שכלול המסגרת המשפטית בנוגע לקבלת אזרחים, תלונות והלשנות

(Chinhphu.vn) - הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק קבלת אזרחים, חוק התלונות וחוק ההללות זכתה להערות רבות ובונות, המשקפות את העניין, האחריות והציפיות הגדולות לשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה בקבלת אזרחים, פתרון תלונות והללות, והגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של העם.

המפקח הכללי של הממשלה, דואן הונג פונג, הסביר את הסוגיות שהעלו הנציגים.

קבלת אזרחים באינטרנט ובקשות להבטחת בטיחות ואבטחה

אחר הצהריים של ה-5 בדצמבר, דנה האסיפה הלאומית באולם הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק קבלת האזרחים, חוק התלונות וחוק ההלשנה. הנציגים העריכו מאוד את עבודת ההכנה, ואמרו כי הצעת החוק תופסת באופן מלא את מדיניות המפלגה וקווים מנחים, ובמקביל ביססה את הדרישות והמשימות שנקבעו בהחלטה מס' 27, בהחלטה מס' 28 ובמסקנות הקשורות של הפוליטביורו והמזכירות.

בדיון, רוב חברי האסיפה הלאומית אמרו כי תיקון והשלמה של מספר סעיפים משלושה חוקים קיימים נחוצים כדי לעמוד בדרישות המעשיות, לתרום לשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה בקבלת אזרחים, פתרון תלונות והלשנות, והגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של העם.

בהסבר ובבהרת הסוגיות המטרידות את הנציגים, הצביע המפקח הכללי של הממשלה, דואן הונג פונג, על קבוצות עיקריות רבות. בנוגע לצורת קליטת האזרחים המקוונת, רוב הנציגים הסכימו להשלים תקנה זו והציעו להגדיר בבירור את המקרים הרלוונטיים, לבנות מסד נתונים לאומי על קליטת אזרחים, לתקנן את התהליך הארגוני, ולהבטיח בטיחות, אבטחה ואחסון מידע. סוכנות ניסוח החוק הסכימה ותציג פרטים בצו הממשלה המנחה את יישום החוק.

בנוגע לאחריותו של ראש המועצה, נושא קבלת האזרחים ומודל ארגון קבלת האזרחים ברמת הקומונה, הציעו כמה נציגים להסמיך את סגן המועצה ולהקים ועדת קבלת אזרחים ברמת הקומונה. הגוף המנסח אמר כי הצעת החוק ממשיכה לרשת את התקנות הנוכחיות, ואינה מאפשרת הסמכה להבטיח את האחריות הישירה של ראש המועצה בהתאם לרוח הנחיה 35 ופסקה 107 של הפוליטביורו.

במקביל, החוקים הנוכחיים הסדירו במלואם את נושאי קליטת האזרחים בכל הרמות ואת הארגונים הקשורים. כדי למנוע את הופעתם של ארגונים חדשים, בהתאם למדיניות ייעול המנגנון, הטיוטה אינה מוסיפה את המודל של ועדת קליטת האזרחים ברמת הקומונה, אלא מארגנת יחידה של עובדי מדינה השייכת ליחידה המתאימה של ועדת העם ברמת הקומונה, שתטפל במשימת קליטת האזרחים ופתרון תלונות והלשנות.

בנוגע להשעיית יישוב תלונות, ישנה הצעה להוסיף מקרה שבו המתלונן זומן פעמים רבות לדיאלוג אך אינו מופיע. הרשות המנסחת סבורה כי ההשעיה במקרה זה עלולה לפגוע בזכויותיו הלגיטימיות של המתלונן, בעוד שהרשות המנהלית עדיין צריכה למלא את אחריותה לפתור את העניין, ולכן מומלץ לשמור על ההוראות כפי שהן בטיוטה. באשר להצעתו של הנציג טראן ואן טואן (משלחת בק נין) בנוגע להשעיית יישוב תלונות במקרים של כוח עליון, הרשות המנסחת מסרה כי היא תקבל ותפרט אותה בצו המנחה.

בנוגע לארגון קבלת הפנים של האזרחים במועצת העם, הציע הנציג הואנג אן קונג (משלחת תאי נגוין) סקירה כדי להבטיח עקביות עם חוק ארגון השלטון המקומי. הגוף שערך את ניסוח ההצעה אמר כי יתאים את סעיף 2, סעיף 22 בטיוטה כדי לעמוד בתקנות הרלוונטיות.

בנוגע להגנה על חושפי שחיתויות, כמה נציגים הציעו לתקן ולהשלים את ההוראות בסעיף 47 לחוק ההלשנה כדי להבטיח עקביות עם תקנה 231 של הפוליטביורו. לאחר סקירה, אישרה הסוכנות המנסחת כי חוק ההלשנה הנוכחי הסדיר במלואו את תוכן ההגנה על חושפי שחיתויות, לרבות הגנה על מידע, תפקיד וחיים, ומנגנון הטיפול בפעולות נקמה. מכיוון שהיקף ההגנה ונושאיה עולים בקנה אחד עם תקנה 231, מוצע לשמור על התקנות הנוכחיות.

בנוגע לתכנים אחרים שהוזכרו על ידי הנציגים, סוכנות הניסוח תמשיך לתאם עם ועדת שאיפות העם וסוכנויות האסיפה הלאומית כדי לחקור, לקלוט, לשכלל ולהבטיח מיסודים מלאים של מדיניות המפלגה ועמידה במערכת המשפט הנוכחית, תוך עמידה בדרישות המעשיות.

להציע לקלוט ולתקן באופן מקיף את הצעת החוק להשלמתה

בסיכום הדיון, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג כי 58 נציגים דיברו בקבוצות ובאולם. סגן יו"ר האסיפה הלאומית העריך מאוד את אווירת הדיון התוססת, את הדעות בעלות בסיס פוליטי ומשפטי ברור והפגין את תחושת האחריות הגבוהה של נציגי האסיפה הלאומית כלפי הצעת החוק. המפקח הכללי של הממשלה הסביר ישירות סוגיות עיקריות רבות, והבהיר את תוכן חששות הנציגים.

לדברי סגן יו"ר האסיפה הלאומית, רוב הדעות הסכימו עם הצורך לתקן את החוק ואישרו תכנים רבים מהטיוטה, ובמקביל הציעו להמשיך לחקור ולהבהיר נושאים כגון עקרון הסודיות בקבלת אזרחים באינטרנט, חיבור נתונים לקליטת אזרחים ויישוב תלונות והודעות, תקנות על השעיה והשעיה זמנית במקרים של כוח עליון או מכשולים אובייקטיביים, תקופת השעיה מרבית, וכן בחינת הסמכות לפתור תלונות מנהליות ראשונות של יושבי ראש ועדות עם בכל הרמות.

יש לקחת בחשבון גם את ההגנה על חושפי שחיתויות ואת היקף ההגנה על מנת להבטיח עקביות בין תקנות המפלגה לחוקי המדינה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית אמר כי מזכ"ל האסיפה הלאומית יאסוף את כל ההערות וישלח אותן לנציגים ולסוכנויות הרלוונטיות. במקביל, הוא ביקש מהממשלה להורות לפיקוח הממשלתי לנהל ולתאם עם משרדי ממשלה, סניפים וועדת הקבע של ועדת שאיפות העם ופיקוח על מנת ללמוד, לקלוט ולעדכן את הצעת החוק, ולהסביר במלואן את ההערות שהועלו בדיונים בקבוצה ובאולם.

בהתבסס על דו"ח הוועדה הקבועה של ועדת שאיפות העם ופיקוח וחוות דעתה של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, פיקוח הממשלה תיאם את השלמת הטיוטה, תוך הבטחת איכות, קבלה מלאה, הסבר משכנע ויצירת קונצנזוס גבוה לפני הגשתה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור.

האי ליין

מקור: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-tiep-cong-dan-khieu-nai-va-to-cao-102251205170417066.htm