פסגת רוסיה-ארה"ב באלסקה: סיכוי קלוש לשלום או משחק שחמט אסטרטגי?

(Baothanhhoa.vn) - ביקורו המפתיע של שליח נשיא ארה"ב, סטיב ויטקוף, במוסקבה, ולאחריו ההכרזה המפתיעה עוד יותר על פסגת רוסיה-ארה"ב המתוכננת ל-15 באוגוסט, משכו תשומת לב רבה בזירה הבינלאומית, ומסמנים נקודת מפנה פוטנציאלית ביחסים בין שתי המעצמות.

השיחות באלסקה, בדגש על אוקראינה

ההתפתחות מגיעה על רקע תקופה מתוחה ביחסי מוסקבה-וושינגטון. בסוף יולי ותחילת אוגוסט, הודיע ​​נשיא ארה"ב דונלד טראמפ כי ימשיך לספק נשק לאוקראינה וישקול סנקציות חדשות נגד רוסיה. צעדים אלה עוררו חששות כי "ירח הדבש" בין מוסקבה לממשל האמריקאי החדש הסתיים.

עם זאת, כמה אנליסטים אופטימיים סבורים כי פעולותיו של הנשיא טראמפ הן טקטיות יותר מאשר אסטרטגיות ארוכות טווח. המטרה העיקרית היא להפעיל לחץ על היריב לעשות ויתורים, ולאחר מכן לפתוח את הדרך לדיאלוג.

עם זאת, מעטים ציפו שפסגה, שבדרך כלל מתוכננת במשך חודשים ומועדת לדליפות תקשורתיות, תוכל להתקיים כל כך מהר ולהישמר בסוד כמו זו. עובדה זו מעלה את האפשרות שזו הייתה תוצאה של החלטה פתאומית ברמה הגבוהה ביותר, או שהתהליך כולו הוכן בסודיות מוחלטת.

סוגיית אוקראינה בוודאי תעמוד במרכז הבמה בפסגת רוסיה-ארה"ב הקרובה. פשוט משום שללא התקדמות משמעותית בנושא זה, בלתי אפשרי מבחינה פוליטית לקדם שיתוף פעולה דו-צדדי נוסף.

במהלך ששת החודשים האחרונים, המשא ומתן על אוקראינה התקדם מעט. הנשיא טראמפ נעשה חסר סבלנות גוברת, אך נותר איתן בנחישותו. עבור טראמפ, הודאה בתבוסה בתיק אוקראינה היא לא רק הפסד פוליטי, אלא גם הפסד אישי.

רשימת יוזמות הפיוס שקידם הנשיא טראמפ או אמר שיקדם, מקונגו ורואנדה ועד תאילנד וקמבודיה, הודו-פקיסטן, ישראל-איראן, ולאחרונה ארמניה-אזרבייג'ן, מחזקת ככל הנראה את אמונתו כי דיפלומטיה אמריקאית יכולה לפתור כל סכסוך אם תופעל כראוי.

אבל מעבר למניעים אישיים, אסטרטגיה רחבה יותר מעצבת את החלטות וושינגטון. עם סין ואסיה כעדיפויות אסטרטגיות, ממשל טראמפ שאף זה מכבר לצמצם את נוכחותו באירופה, ובמיוחד בסכסוך באוקראינה. התרחיש האידיאלי עבור ארצות הברית, לדברי מר טראמפ, הוא שאירופה תטפל בבעיותיה בעצמה, כאשר ארצות הברית תמלא תפקיד מינימלי.

עם זאת, המציאות מראה אחרת. ככל שנאט"ו ממשיכה להגדיל את תפקידה ולדרוש תמיכה מארה"ב, נסיגה מוחלטת הופכת לבלתי אפשרית. נראה שהמצב שאירע בלוב חוזר על עצמו באוקראינה, אך בקנה מידה גדול יותר ועם רמת מחויבות גבוהה יותר. לבעלות ברית אירופאיות אין את היכולת הצבאית לשמור על עימות עם רוסיה בטווח הארוך, מה שמאלץ את ארה"ב להיכנס לסכסוך למרות רצונה להפחית את מעורבותה.

לכן, אוקראינה אינה רק סוגיה אזורית, אלא גם נקודת מחלוקת עבור האסטרטגיה הגלובלית של ארה"ב. פתרון הסכסוך, או לפחות הקפאתו תחת שליטה, יהיה תנאי הכרחי עבור וושינגטון כדי לשנות את סדרי העדיפויות האסטרטגיים שלה כלפי אסיה ולהימנע מלהיתקע במשבר ממושך באירופה.

דלת צרה לפשרה

עם זאת, הדרך לשלום באוקראינה צפויה להיפגע עקב עמדתה האיתנה של מוסקבה, השואפת לפתרון מקיף, מחייב מבחינה משפטית וארוך טווח. עבור רוסיה, סיום הסכסוך אינו רק הפסקת אש, אלא חיסול מוחלט של האיום הנשקף מאוקראינה, כולל הפוטנציאל הצבאי-טכני שלה, וכן פתרון סופי של סכסוכים טריטוריאליים.

כישלון תהליך איסטנבול בשנת 2022 נבע במידה רבה מסירובה של קייב לשקול הצעות שלום בכיוון זה. אך עבור רוסיה, תנאים אלה אינם אפשרויות ניתנות למשא ומתן, אלא סוגיות ביטחון לאומיות חיוניות. לדברי מוסקבה, אם אוקראינה תישאר במסלול ההשפעה המערבית, תשמור על הפוטנציאל הצבאי שלה, ואין לה הסכם מחייב לסיום הלחימה, הסכסוך מסתכן בהתעוררות מחודשת בעוצמה רבה יותר בעתיד הקרוב. בהקשר זה, כל מאמץ גישור מצד הנשיא טראמפ, אם לא יטפל בדרישות הליבה של רוסיה, לא סביר שיביא לתוצאות ארוכות טווח. נראה שוושינגטון מודעת לחששות הביטחון הבסיסיים של מוסקבה ומחפשת פשרה. עם זאת, עדיין ישנם קוצים רבים לפניה.

ראשית, גם אם הנשיא טראמפ יצליח לשכנע את קייב ואת בעלות בריתה האירופיות בפתרון כלשהו, ​​התמיכה תהיה חלקית. כל עסקה שתושג באלסקה צפויה להיתקל בהתנגדות מתוך אוקראינה וכמה מדינות האיחוד האירופי.

שנית, עמדתה הרשמית של וושינגטון בתקופה האחרונה הייתה שיש לעצב שלום באמצעות משא ומתן ישיר בין רוסיה לאוקראינה, כאשר ארצות הברית משמשת כמתווכת או משקיפה. מבנה זה אומץ באיסטנבול, ואם הוא יימשך, הצעד הבא לאחר הפסגה צריך להיות שחזור פורמט הדיאלוג הרוסי-אוקראיני, בין אם בצורתו המקורית ובין אם בצורה שונה.

שלישית, ואולי החשובה ביותר, היא המידה שבה הנשיא טראמפ מוכן לקבל את תנאי רוסיה. עם תדמיתו כ"נושא ונותן קשוח", סביר להניח שהוא לא יקבל את דרישות מוסקבה במלואן. לעומת זאת, להנהגה הרוסית יש היסטוריה של אי כניעה תחת לחץ. לכן, פסגה זו תהיה יותר מבחן עמדה מאשר מקום לפריצות דרך מיידיות.

בהקשר זה, יהיה קשה לחזות את התוצאה הספציפית של הפסגה. למוסקבה יש שתי אפשרויות: או להשיג את התנאים המרכזיים לפתרון פוליטי, או להשיג יותר מרחב ותנאים נוחים להמשך המערכה הצבאית בתמיכת תהליך משא ומתן מקביל. עבור הנשיא טראמפ, המטרה היא להשיג מחויבות לסיום הסכסוך, גם אם זה אומר לקבל כמה שינויים בקצב ובתנאים. הוא זקוק לתוצאה קונקרטית כדי להוכיח את תפקידו כ"משכין שלום", הן בעיני מצביעיו המקומיים והן בעיני הקהילה הבינלאומית, כך שהוא לא יכול לעזוב את שולחן המשא ומתן בידיים ריקות.

סביר להניח שפרמטרי האפשר הותאמו מראש באמצעות מגעים ראשוניים עם השליח המיוחד ויטקוף. לכן, הפסקת אש מיידית אינה סבירה. התרחיש הריאלי ביותר יהיה ששני הצדדים יסכימו על מפת דרכים למשא ומתן, הכוללת מועד אחרון חדש, פורמט מחדש של תהליך השלום ומסגרת מעודכנת לתצורה הסופית של הפתרון. עם זאת, אפילו "מפת דרכים" כזו תתמודד עם מכשולי יישום מורכבים וסביר להניח שתיגרר עם הזמן.

הונג אן (תורם)

מקור: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nga-my-tai-alaska-co-hoi-hoa-binh-mong-manh-hay-van-co-chien-luoc-257601.htm