גיוס משאבים פרטיים להשקעה ופיתוח של רכבות.

לדברי שר הבינוי טראן הונג מין, תקנות על השקעה בפרויקטים של רכבות באמצעות מקורות תקציביים שאינם ממלכתיים יפתחו הזדמנויות עבור המגזר הפרטי ויגייסו משאבים פרטיים להשקעות ופיתוח רכבות, ובכך יתרום להפחתת הלחץ על תקציב המדינה בהקצאת הון למגזר זה.

לאחר הדיון בטיוטת חוק הרכבות (מתוקן) במושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15 אחר הצהריים של ה-18 ביוני, הצהיר השר טראן הונג מין כי הניסיון המעשי של השקעה ובנייה בפרויקטים לאומיים ועירוניים של רכבות בשנים האחרונות גילה קשיים ומכשולים רבים.

המכשולים העיקריים, כגון קשיים בגיוס משאבים, הליכי השקעה, יישום תכנון ופינוי קרקעות ממושך, הפכו את פיתוח תעשיית הרכבות לכמעט בלתי אפשרי. לכן, חיוני להשלים את המסגרת המשפטית כדי להתגבר על אתגרים אלה.

במקביל, הפוליטביורו פרסם גם ארבע החלטות, המכונות "הרביעייה האסטרטגית", כולל החלטות 57, 59, 66 ו-68, אשר יש צורך בדחיפות למסד אותן. הוספת המנגנונים והמדיניות הספציפיים הללו לחוק הרכבות ואישורם במושב זה נחוצים כדי לספק בסיס פוליטי, משפטי ומעשי מלא.

שר הבינוי טראן הונג מין. (צילום: DUY LINH)

בתגובה והבהרה לכמה סוגיות שהעלו הנציגים, הצהיר השר טראן הונג מין כי טיוטת החוק מציעה תקנות לקיצור תהליך ההשקעה, כגון: מתן אפשרות ליישום בו זמנית של מספר משימות הכנת פרויקטים, קביעת תכנון טכני מקיף (FEED) במקום תכנון בסיסי; תמיכה בפיצויים ויישוב מחדש, וביטול הצורך בשלב אישור מדיניות השקעה עבור רכבות עירוניות...

"כל המדיניות הזו פורסמה ותורמת להאצת התקדמות היישום בשנתיים עד חמש שנים. הממשלה פרסמה צו מס' 123 מיום 11 ביוני 2025, המפרט את המפרטים הטכניים הכוללים והמנגנונים הספציפיים עבור מספר פרויקטים של רכבות, בתוקף החל מ-1 ביולי 2025, כך שניתן יהיה ליישם אותן באופן מיידי", הצהיר השר.

בנוגע למדיניות הפיתוח המכוון לתחבורה (TOD), הדגיש השר טראן הונג מין כי פיתוח TOD מביא תועלת כפולה: הוא תורם לתכנון עירוני וייפוי, מייעל את יעילות השימוש בקרקע ומייצר הכנסות לתקציב המדינה מקרקעין להשקעה מחדש בפיתוח חברתי-כלכלי באופן כללי, כולל פיתוח מערכת הרכבות.

מודל ה-TOD תורם גם לפתיחת מרחבי פיתוח כלכלי לאורך קו הרכבת, הגדלת הזדמנויות הפיתוח והבטחת מקורות מחיה לאנשים החיים סביב אזור הרכבת.

לדברי השר, כאשר משקיעים משתתפים בפרויקטים של רכבות באמצעות הון שאינו ממשלתי, הם זקוקים גם למדיניות מועדפת כגון קבלת חוזים באמצעות משא ומתן ישיר, גישה לאדמה נקייה באזורי TOD (פיתוח מכוון תחבורה) וכו'. אם הפרויקטים יוצבו למכרז, יישומם יהיה קשה מאוד.

"כולנו יודעים שלוקח זמן רב להחזיר את ההשקעה ברכבות. לדוגמה, עם קו הרכבת צפון-דרום, השקענו סך של 67 טריליון וונד, ולפי החישובים שלנו, זה ייקח כ-140 שנה. כעת, כשאנחנו קוראים למשקיעים פרטיים להשתתף, חייב להיות איזון הרמוני של אינטרסים בין כל הצדדים", הצהיר השר טראן הונג מין.

הסצנה בפגישה. (צילום: דוי לינה)

בנוגע למדיניות בנושא פיתוח תעשיית הרכבות, פיתוח מדעי והעברת טכנולוגיה, העריך השר כי זהו אחד ממדיניות הצעדים הבולטים בטיוטת חוק זו, הממסד באופן מיידי את הנחיות מנהיגי המפלגה, המדינה והממשלה בנושא פיתוח תעשייתי והעברת טכנולוגיה במגזר הרכבות בכיוון של הסתמכות עצמית, עצמאות וכוח עצמי.

נושא נוסף שהתעניין בקרב נציגים רבים היה ההשקעה בפרויקטים של רכבות באמצעות כספים שאינם מתקציב המדינה כדי למסד את החלטה 68 של הפוליטביורו על פיתוח הכלכלה הפרטית.

לדברי השר טראן הונג מין, תקנה זו תפתח הזדמנויות עבור המגזר הפרטי ותגייס משאבים פרטיים להשקעות ולפיתוח רכבות, ובכך תתרום להפחתת הלחץ על תקציב המדינה בהקצאת הון למגזר זה.

הצעת החוק מגדירה בבירור גם את תפקידה של הנהלת המדינה באישור המסגרת הסטנדרטית לבקרה טכנולוגית, ושומרת על סמכותן של סוכנויות בנייה ייעודיות לבצע הערכות ובדיקות של איכות פרויקטי בנייה.

"החוזים תמיד כוללים את כל התנאים המחייבים מבחינה משפטית, וישנם דוחות ביקורת שנתיים של משרד מבקר המדינה, כך שלעולם לא יהיה מצב שבו חברות פרטיות המשקיעות בפיתוח רכבות ימכרו את הפרויקטים לגופים זרים", אישר השר.

לדברי ראש תחום הבנייה, זוהי הפעם הראשונה שתקנות הנוגעות למדיניות למניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושיטות שליליות נכללות בחוק ייעודי, מתוך כוונה הן להקל על בעיות ולפתור אותן, אך גם להבטיח הקמת מנגנונים לפיקוח ציבורי ושקוף.

זה כולל תקנות המחייבות השתתפות של נציגים מסוכנויות כגון משרד ההגנה הלאומי, משרד הביטחון הציבורי, גופי פיקוח, רואי חשבון ומשרד מבקר המדינה, האחראי על ביקורת ההשקעה הכוללת. בנוסף לתקנה זו, כל הארגונים והיחידים המשתתפים כפופים לחוקים שונים אחרים, כולל חוק הפלילי.

יתר על כן, כדי להבטיח את העקביות של הצעת החוק עם החוקים שתוקנו במושב התשיעי, הצהיר השר טראן הונג מין כי במהלך היומיים האחרונים, משרד הבינוי תיאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרד האוצר כדי לבחון את החוקים שנוסחו על ידי שני המשרדים ולעדכן תכנים קשורים כגון מיסים, תכנון, מכרזים, השקעות ציבוריות וכו', על מנת להבטיח אחידות.

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html