גיוס משאבים פרטיים להשקעות ופיתוח רכבות

לדברי שר הבינוי טראן הונג מין, תקנות על השקעה בפרויקטים של רכבות באמצעות מקורות תקציביים שאינם ממלכתיים יפתחו הזדמנויות עבור המגזר הפרטי ויגייסו משאבים פרטיים להשקעות ופיתוח רכבות, ובכך יתרום להפחתת הלחץ על תקציב המדינה בהקצאת הון למגזר זה.

לאחר הדיון על טיוטת חוק הרכבות (מתוקן) במושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15 אחר הצהריים של ה-18 ביוני, אמר השר טראן הונג מין כי מציאות ההשקעות בבניית פרויקטים של רכבות לאומיות ורכבות עירוניות בתקופה האחרונה הראתה קשיים ומכשולים רבים.

הבעיות העיקריות הן קשיים בגיוס משאבים, הליכי השקעה, יישום תכנון ופינוי קרקעות, ופיתוח תעשיית הרכבות כמעט בלתי אפשרי. לכן, יש צורך להשלים את מערכת המסדרונות החוקית כדי לפתור בעיות אלו.

במקביל, הפוליטביורו פרסם גם ארבע החלטות בשם "הרביעייה האסטרטגית", כולל החלטה 57, החלטה 59, החלטה 66 והחלטה 68, אשר יש למסד. הוספת המנגנונים והמדיניות הספציפיים הללו לחוק הרכבות ואישורם במושב זה נחוצים כדי שיהיה להם בסיס פוליטי, משפטי ומעשי מלא.

שר הבינוי טראן הונג מין. (צילום: DUY LINH)

השר טראן הונג מין הסביר והבהיר כמה נושאים שהוזכרו על ידי הנציגים, ואמר כי טיוטת החוק מציעה תקנות לקיצור תהליך ההשקעה, כגון: ביצוע עבודות הכנת הפרויקט בו זמנית, קביעת התכנון הטכני הכולל (FEED) במקום התכנון הבסיסי; פיצוי, תמיכה ביישוב מחדש, אי-הצורך לבצע את שלב מדיניות ההשקעה עבור רכבות עירוניות...

"כל המדיניות הזו פורסמה ותרמה להאצת התקדמות היישום משנתיים לחמש שנים. הממשלה פרסמה צו מס' 123 מיום 11 ביוני 2025 המפרט את התקנות הטכניות הכוללות והמנגנונים הספציפיים עבור מספר פרויקטים של רכבת עם כניסתו לתוקף החל מ-1 ביולי 2025, כך שניתן יהיה ליישם אותו באופן מיידי", הצהיר השר.

בנוגע למדיניות הפיתוח העירוני המכוונת לפיתוח תחבורה ציבורית, הדגיש השר טראן הונג מין כי פיתוח התחבורה הציבורית מביא תועלת כפולה, הן תרומה לתכנון עירוני וייפוי, אופטימיזציה של יעילות השימוש בקרקע, והן יצירת הכנסות לתקציב המדינה מקרקעין להשקעה מחדש בפיתוח חברתי-כלכלי באופן כללי, כולל פיתוח מערכת הרכבות.

מודל ה-TOD תורם גם לפתיחת מרחבי פיתוח כלכלי לאורך מסילת הרכבת, הגדלת הזדמנויות הפיתוח והבטחת חייהם של האנשים המתגוררים סביב אזור מסילת הרכבת.

לדברי השר, כאשר משקיעים משתתפים בהשקעה בפרויקטים של רכבות עם הון שאינו ממשלתי, חייבת להיות להם מדיניות מועדפת כגון ייעוד כקבלנים, גישה לאדמה נקייה באזורי TOD וכו'. אם יפורסמו מכרזים, יהיה קשה מאוד ליישם אותם.

"כולנו יודעים שלוקח זמן רב להחזיר הון מהשקעות ברכבות. לדוגמה, עם מסילת הרכבת הצפון-דרום, השקענו סך של 67 טריליון וונד, שלדעתנו ייקח כ-140 שנה. כעת, כשאנחנו קוראים למשקיעים פרטיים להשתתף, חייב להיות איזון אינטרסים בין כל הצדדים", הצהיר השר טראן הונג מין.

מבט מהפגישה. (צילום: דוי לינה)

בנוגע למדיניות פיתוח תעשיית הרכבות, פיתוח מדע והעברת טכנולוגיה, העריך השר כי זהו אחד המרכיבים הבולטים במדיניות הצעת חוק זו, הממסד באופן מיידי את כיוון מנהיגי המפלגה, המדינה והממשלה לפיתוח תעשייתי והעברת טכנולוגיה במגזר הרכבות לכיוון של הסתמכות עצמית, אוטונומיה והסתמכות עצמית.

נושא נוסף שמעניין רבים מהנציגים הוא השקעה בפרויקטים של רכבות באמצעות מקורות תקציב שאינם ממשלתיים כדי למסד את החלטה 68 של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי.

לדברי השר טראן הונג מין, תקנה זו תפתח הזדמנויות עבור המגזר הפרטי ותגייס משאבים פרטיים להשקעות ופיתוח רכבות, ובכך תתרום להפחתת הלחץ על תקציב המדינה בהקצאת הון למגזר זה.

הצעת החוק קובעת בבירור גם את תפקידה של הנהלת המדינה באישור המסגרת הסטנדרטית לבקרת טכנולוגיה, תוך שמירה על סמכותן של סוכנויות בנייה ייעודיות לבצע הערכה ובדיקה של קבלת איכות הבנייה.

"החוזה תמיד כולל את כל התנאים בהתאם לבסיס החוקי, יחד עם נתוני ביקורת שנתיים של מבקר המדינה, כך שלעולם לא יהיה מקרה של משקיעים פרטיים המשתתפים בפיתוח רכבות ומוכרים פרויקטים למדינות זרות", אישר השר.

לדברי מפקד ענף הבנייה, זוהי הפעם הראשונה שתקנות הנוגעות למדיניות למניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות נכללות בחוקים ייעודיים, מתוך גישה של פינוי והסרת מכשולים, אך גם הכרחיות לפיקוח פתוח ושקוף על ידי מוסדות.

בפרט, ישנן תקנות לפיהן בעת ​​הגשת הצעות מחיר או מינוי קבלנים, חייבת להיות השתתפות של נציגים של גופים כגון משרד הביטחון הלאומי, משרד הביטחון הציבורי, פיקוח, ביקורת ומשרד מבקר המדינה האחראי על ביקורת ההשקעה הכוללת. בנוסף לתקנה זו, כל הארגונים והיחידים המשתתפים כפופים לרגולציה של חוקים רבים ושונים, כולל חוק העונשין.

בנוסף, כדי להבטיח את עקביות הצעת החוק עם החוקים שתוקנו במושב התשיעי, אמר השר טראן הונג מין כי ביומיים האחרונים, משרד הבינוי תיאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרד האוצר כדי לבחון את החוקים שניסחו שני המשרדים ולעדכן תכנים קשורים כגון מיסים, תכנון, מכרזים, השקעות ציבוריות וכו' כדי להבטיח עקביות.

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html