המושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15. חברי האסיפה הלאומית המחוזית נותנים הערות על טיוטת החוק המתוקן בנושא עיר הבירה.

בהמשך לתוכנית המושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15, בבוקר ה-27 בנובמבר, דנו הנציגים באולם בטיוטת החוק על הבירה (מתוקנת) ובדוחות הממשלה בנושא: סיכום ראשוני של ארגון הפיילוט של מודל הממשל העירוני בערים האנוי ודאנאנג ותוצאות 3 שנות יישום ארגון הממשל העירוני בהו צ'י מין סיטי.

במהלך השתתפותו בדיון באולם על טיוטת החוק לבירה (מתוקנת), הסכים הנציג טראן טי הונג טאנה (סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז נין בין ) עם הצורך לפרסם את המטרה, נקודות המבט על הבנייה והיקף תיקון החוק.

יחד עם זאת, ההערכה היא כי תוכן הטיוטה כולל סטנדרטיזציה יחסית מלאה של 9 קבוצות מדיניות, עם תכנים פורצי דרך וספציפיים רבים, היורשים, משלימים ומפתחים יותר מחוק הבירה משנת 2012.

עם זאת, לדברי הנציג, הטיוטה לא הציגה בבירור את המאפיינים הייחודיים של תרבות הבירה, לא הבהירה את הקונוטציה של "תרבותית - מתורבתת - מודרנית"; עיר המורשת, היצירתיות והמשאבים לפיתוח תרבות הבירה. הפתרונות, האמצעים, התנאים והמשאבים להבטחת שימור, אחריות הרשויות בכל הרמות בבירה והממשלה המרכזית לשימור ושיקום שרידים ומורשת לא נקבעו במפורש בטיוטת החוק, ולא בוצעו התאמות בהשוואה לחוק הנוכחי בנושא מורשת תרבותית כך שלבירה יהיו תקנות ספציפיות ותוכנית יישום מוקדמת יותר, המבטיחה טיפול מיידי בנושאים דחופים בשימור המורשת והתרבות של האנוי עקב בעיות בתקנות, מנגנונים ומדיניות קיימים. לכן, הנציג הציע כי יש צורך לעיין מחדש כדי לקבוע באופן ברור, מלא וספציפי את התוכן הנ"ל.

בנוגע לפיתוח החינוך וההכשרה בבירה (כמפורט בסעיף 24), אמר הנציג כי הטיוטה אינה כוללת תקנות ספציפיות להסרת הקשיים בסידור בתי הספר, הבטחת תנאים חומריים לחינוך מקיף של אינטליגנציה, כוח פיזי, פסיכולוגיה ורוח לילדים, במיוחד באזורי ליבה עירוניים, אזורים עירוניים חדשים עם צפיפות אוכלוסין גבוהה; לא התגברה על הפער בהשקעה ובפיתוח איכות החינוך בין אזורים פנימיים, פרבריים וכפריים; אין קשר בתכנון החינוך עם התכנון הכולל של הבירה. ההוראות בסעיף 2, סעיף 24 של טיוטת החוק נעצרות רק בעקרונות ובכיוון, בעוד שהאמצעים והתנאים להבטחת יישום, הסמכות והאחריות של הרשויות בכל רמות הבירה ליישום לא הוסדרו במפורש. לכן, יש צורך ללמוד תקנות ספציפיות כדי להבטיח היתכנות.

בהתייחסו לתקנות בנוגע לקישור ופיתוח אזור הבירה שנקבעו בפרק 5, אמר הנציג טראן טי הונג טהאן כי נושא הקישור והפיתוח של האזור באופן כללי הוא נושא מורכב, שטרם עבר חקיקה ברורה, ספציפית וסינכרונית במערכת המשפט של ארצנו. בינתיים, תיאום פעילויות ההשקעה והפיתוח של אזורים חברתיים-כלכליים בכלל ואזור הבירה בפרט צריך להיות ברור לגבי מנגנון ההשקעה, המנגנון הפיננסי, מנגנון הניהול והתפעול, תוך הגדרה ברורה של האחריות הספציפית של כל יישוב באזור.

לכן, על מנת לבנות תקנות יעילות ובעלות ביצוע בנוגע לקישור ופיתוח אזור הבירה בחוק, הציעו הנציגים כי הסוכנות המנסחת תבחן ותחקור כדי לספק תקנות מלאות וספציפיות יותר במספר נושאים: סקירת סעיף 1, סעיף 46 של טיוטת החוק, אשר כיום אינו עולה בקנה אחד עם מסקנה מס' 45-KL/TW מיום 17 בנובמבר 2022 של הוועידה השישית של הוועדה המרכזית של המפלגה ה-13 בנושא כיוון תוכנית האב הלאומית לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050.

במקביל, מומלץ ללמוד, להשלים, להבהיר ולפרט יותר תקנות ספציפיות אחרות הקשורות לאזור הבירה ולדלתת הנהר האדום כגון: סמכות להשקעה בפרויקטים אזוריים, השקעה בפרובינציות או ביישובים אחרים, תמריצי השקעה לפרויקטים של האזור, מנגנונים ותקנות ספציפיים על קשרים אזוריים בתחומים: תשתית טכנית, סביבה, חינוך, עבודה, ניהול אוכלוסייה, יעוד ייצור תעשייתי, לוגיסטיקה... כדי ליצור בסיס לקשרים אזוריים יעילים ומהותיים.

יש צורך לשקול תקנות מפורטות בנוגע למנגנוני תיאום לפיתוח תשתיות תחבורה והגנת הסביבה; כולל מחקר על פיתוח קווי רכבת עירוניים המחברים אזורים עירוניים מרכזיים של הבירה ואזורים עירוניים של מחוזות שכנים לפי מודל TOD (מודל פיתוח עירוני המכוון לפיתוח תחבורה ציבורית) ושיפור, טיפול וניקוי סביבת הנהרות באזור הבירה; תכנון והשקעה בבניית מתקני טיפול בפסולת מתקדמים ומודרניים של יישובים באזור באופן סביר ויעיל...

אחר הצהריים, האסיפה הלאומית דנה באולם בטיוטת חוק הארכיונים (מתוקן). במהלך היום, האסיפה הלאומית הצביעה על אישור חוק הזיהוי; חוק הדיור (מתוקן); וחוק משאבי המים (מתוקן).

מאי לאן - טואן אנה

מָקוֹר