החלטה 71-NQ/TW בנושא פריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה: יצירת עמדה וכוח חדשים לחינוך

עם אוריינטציות פורצות דרך בחשיבה, במוסדות ובמשאבים, החלטה 71 מציבה את הלומדים במרכז, מקדמת חדשנות ואינטגרציה בינלאומית עמוקה, ובמקביל דורשת השתתפות דרסטית של המערכת הפוליטית והחברה כולה.

פריצות דרך רבות

מורים ומומחים רבים הביעו את שמחתם על לידתה של החלטה 71 ואמרו כי אחת הנקודות החדשות בהחלטה זו היא אופייה האובייקטיבי, המכריע ומכוון הפתרונות, עם מטרות כמותיות בבירור.

פרופסור חבר ד"ר נגיאם שואן הוי - מנהל המכון להכשרה ובדיקות דיגיטליות, באוניברסיטה הלאומית של האנוי, ציין 7 תכנים חדשים ופורצי דרך בהחלטה 71, במיוחד הקשורים להשכלה גבוהה.

ראשית, להגדיל את ההשקעה התקציבית בחינוך, תוך דרישה שתקציב המדינה יכסה לפחות 20% מסך הוצאות התקציב על חינוך והכשרה. מתוכם, הוצאות ההשקעה בפיתוח יגיעו לפחות ל-5%; הוצאות על השכלה גבוהה יגיעו לפחות ל-3%. שיטת הקצאת התקציב משתנה באיכותה: מעבר מהקצאה רחבה להשקעה "המבוססת על ייעוד, איכות ויעילות" ו"מתן סדר עדיפויות והקצאת משימות למגזרים ותחומים מרכזיים בהתאם לתוצאות התפוקה".

שנית, אוטונומיה אוניברסיטאית מקיפה: מוסדות להשכלה גבוהה והשכלה מקצועית הם אוטונומיים לחלוטין בתחומי האקדמיה, כוח האדם והכספים, ללא קשר לרמת האוטונומיה הפיננסית; יש להם את הזכות להחליט על גיוס ומינוי מרצים ומנהיגים, כולל זרים.

שלישית, מדיניות יחס מיוחד למורים עם קצבאות מקצועיות מוגדלות: 70% למורים בגן ובבתי ספר יסודיים, 30% לצוות, 100% למורים באזורים מוחלשים. קיימת מדיניות למשיכת אנשים מוכשרים מתחומים אחרים להשתתף בהוראה ובמחקר. בניית "תוכנית למשיכת מרצים מצוינים מחו"ל עם תמריצים יוצאי דופן" במטרה ספציפית לגייס "לפחות 2,000 מרצים מצוינים מחו"ל" עד שנת 2030.

רביעית, קידום טרנספורמציה דיגיטלית ויישומי בינה מלאכותית, ובפרט: בניית פלטפורמה חינוכית לאומית המיישמת בינה מלאכותית; פיתוח ספרי לימוד חכמים, כיתות לימוד חכמות, בתי ספר דיגיטליים; שילוב יכולת דיגיטלית ובינה מלאכותית בתוכנית הלימודים מבית הספר היסודי ועד לאוניברסיטה.

חמישית, להעלות את הדירוגים בדירוגים בינלאומיים. ההחלטה קובעת יעד של לפחות 8 אוניברסיטאות בין 200 המובילות באסיה עד 2030, אחת בין 100 המובילות בעולם בתחומים מסוימים; עד 2045, לפחות 5 בין 100 המובילות בעולם.

שישית, לשנות את מודל הניהול ולחוקק אי-ארגון מועצת בית ספר במוסדות חינוך ציבוריים (למעט בבתי ספר עם הסכמים בינלאומיים); ליישם את המודל של מזכיר המפלגה כראש המוסד החינוכי במקביל; לאשר את מדיניות "מיזוג ופירוק מוסדות להשכלה גבוהה שאינם מוסמכים".

שביעית, לתת עדיפות לפיתוח ההשכלה הגבוהה והמחקר. ההחלטה דורשת מתוכניות הכשרה לעמוד בקצב העתיד, ולא רק לענות על הצרכים הנוכחיים; לשלב תכנים בנושא ניתוח נתונים ובינה מלאכותית, יזמות וסטארט-אפים בתוכניות הכשרה; להשקיע רבות במעבדות ובמרכזי מחקר מצוינים; לפתח 3-5 אוניברסיטאות עילית בעקבות מודל של אוניברסיטאות מחקר ברמה עולמית; להגדיל את מספר הפרסומים הבינלאומיים ב-12% בשנה ואת מספר הפטנטים ב-16% בשנה.

שעות תרגול של סטודנטים במכללת לונג ביין (האנוי). צילום: NTCC

ברור שהערך האסטרטגי של חינוך והכשרה

באמצעות מחקר, מר לה טואן טו - לשעבר מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של חאן הואה - הבין כי ההחלטה אישרה בבירור את הערך האסטרטגי של החינוך וההכשרה, והציבה אותם בשורה אחת עם המדיניות הלאומית. החינוך חייב להפוך לכוח המניע לפיתוח לאומי, לא רק להכשיר משאבי אנוש, אלא גם לעצב אישיות ואזרחים גלובליים. דרישה זו מדגישה את האופי השיטתי וההשפעה העקבית של ההחלטה, חורגת מהמסגרת הרגילה ומתחברת לדרישות הפיתוח במאה ה-21.

מר לה טואן טו הדגיש כי להחלטה 71 יש פריצות דרך והשפעות חיוביות על מגזר החינוך וההכשרה, ודן בדבריו: ראשית, חינוך הוא המדיניות הלאומית העליונה. בהתאם לכך, ההחלטה מזהה את החינוך וההכשרה כעמוד התווך של המדינה, במקביל להשקעות כלכליות, הגנה לאומית ודיפלומטיה. דבר זה משנה את התודעה האסטרטגית בקביעת מדיניות.

שנית, מדיניות פורצת דרך להעדפה למורים. בהתאם לכך, ההחלטה מציינת הגדלת קצבאות המקצוע למוסדות חינוך לגיל הרך ולמוסדות חינוך כלליים למינימום של 70% למורים, מינימום של 30% לצוות, ו-100% למורים באזורים קשים במיוחד, אזורי גבול, איים ואזורי מיעוטים אתניים. מדיניות זו מדגימה מחויבות לשיפור תנאי החיים כדי למשוך ולשמר כישרונות למגזר החינוך.

שלישית, טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה בחינוך. ההחלטה דורשת בניית פלטפורמה חינוכית דיגיטלית, נתונים פתוחים, יישום חזק של בינה מלאכותית וטכנולוגיה בניהול, הוראה ולמידה - שיפור היעילות, השקיפות והנגישות.

שעות תרגול של סטודנטים באוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי. צילום: NTCC

רביעית, להעלות את האוניברסיטאות למרכזי חדשנות לאומיים. המטרה היא שיהיו לפחות שתי אוניברסיטאות וייטנאמיות בין המובילות בעולם בתחומים מרכזיים, מה שיסייע לחבר מחקר, הכשרה וחדשנות בפיתוח לאומי.

חמישית, להבטיח אוטונומיה מלאה ומקיפה למוסדות להשכלה גבוהה ולמוסדות להכשרה מקצועית ללא קשר לרמת האוטונומיה הפיננסית. לחדש באופן מהותי מנגנונים ומדיניות פיננסיים ולהשקיע בחינוך ובהכשרה. להקצות את תקציב המדינה למוסדות להשכלה גבוהה ולמוסדות להכשרה מקצועית על סמך ייעוד, איכות ויעילות על פי מנגנון מאוחד ברחבי המגזר; לתעדף את סידור והקצאת המשימות למגזרים ותחומים מרכזיים בהתאם לתוצאות התפוקה.

מר דאנג טו אן - מנהל קרן התמיכה בחדשנות בחינוך בווייטנאם, לשעבר מנהל מחלקת החינוך היסודי (משרד החינוך וההכשרה), ציין כי החלטה 71 הדגישה צעדים דרסטיים יותר, במיוחד מבחינת שרשראות פעולה ופתרונות ספציפיים. מודאג מפריצות הדרך בהחלטה לחינוך כללי, מר דאנג טו אן ציין לראשונה באומץ את הקשיים והמגבלות, כגון צוות ההוראה והמתקנים שאינם עומדים בדרישות; שליליות, מחלת הישגים ודגש רב על תארים; חינוך מקיף לתלמידים אינו יעיל; מושג האוטונומיה והסוציאליזציה אינו מתאים.

משם, ההחלטה מדגישה נקודות מבט בסיסיות ומפתח, כגון: הבטחת מספיק בתי ספר ומורים; הרמוניזציה של חינוך מקיף עם חינוך עילית וחינוך מיוחד; הכרת החינוך הקדם-גילאי והחינוך הכללי כבסיס לאישיות; יצירת פריצות דרך במשאבים, מוטיבציה ומרחב פיתוח; חינוך ציבורי כעמוד התווך, חינוך לא-ציבורי כמרכיב חשוב; חינוך פתוח...

בית הספר התיכון נאם טו ליאם, שואן פוונג, האנוי. צילום: NTCC

החינוך הופך לכוח המניע המרכזי

בהקשר של כניסת העולם לעידן של כלכלת ידע ותחרות עולמית עזה יותר ויותר, גב' צ'או קווין דאו - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז אן ג'יאנג, בירכה על פרסום החלטה 71 של הפוליטביורו. החלטה זו יצרה אבן דרך חשובה, המאשרת את החזון האסטרטגי של המפלגה בהפיכת החינוך לכוח מניע מרכזי לפיתוח המדינה.

לדברי גב' צ'או קווין דאו, הנקודה הבולטת ביותר בהחלטה היא התפיסה שאנשים הם המרכז, הנושא היצירתי וגם מטרת הפיתוח. במקום להתמקד רק בקנה מידה ובכמות, ההחלטה מעניקה עדיפות עליונה לאיכות, ליצירת דור של אזרחים בעלי יכולת יצירתית, חשיבה ביקורתית, אינטגרציה בינלאומית, אך עדיין שימור הזהות התרבותית הלאומית.

החלטה 71 מאשרת את הצורך לרפורמה יסודית באופן ניהול מערכת החינוך וההכשרה, תוך חיבור אחריותיות עם אוטונומיה, והגברת הביזור ליישובים ולמוסדות חינוך. זה סולל את הדרך למערכת חינוך דינמית, שקופה וגמישה המתאימה למאפיינים של כל אזור.

"אחד הבולטים הוא המדיניות של מתן עדיפות להכשרה, טיפוח ומתן תגמול הולם לבניית צוות של מורים איכותיים. רק כאשר למורים מובטחת באמת רמת חיים וכישוריהם יעלו, הקריירה של 'אנשים מטפחים' יכולה להצליח. זהו צעד אסטרטגי לפתרון יסודי של המחסור הנוכחי במורים והליקויים בהכשרה", הודתה גב' צ'או קווין דאו.

מורים ותלמידים בבית הספר היסודי הא הואה טאון, הא הואה, פו טו. צילום: NTCC

בנוסף, החלטה 71 מדגישה את הצורך לעבור מחינוך מבוסס ידע לחינוך מקיף לבניית יכולות. משמעות הדבר היא קידום חדשנות בתוכניות בכיוון יעיל ומעשי, שיפור מיומנויות דיגיטליות, מיומנויות חיים ומיומנויות שפה זרה. החינוך לא יעצור רק ב"ללמוד לדעת" אלא גם ב"ללמוד לעשות, ללמוד לחיות יחד, ללמוד להיות".

בפרט, מדיניות גיוס משאבים חברתיים מגוונים להשקעה בחינוך, תוך הבטחת תפקידה המוביל של המדינה, נחשבת למפתח לפתרון צווארי בקבוק ארוכי טווח. ההחלטה שואפת גם לפתח באופן סינכרוני את מערכת התשתיות, ליישם באופן משמעותי טרנספורמציה דיגיטלית ולקרב את וייטנאם למודלים חינוכיים מתקדמים באזור.

"ניתן לומר שהחלטה 71/NQ-TW מדגימה חזון מקיף, תוך שהיא ריאליסטית מאוד. פריצות דרך במוסדות, בצוות, בתוכניות ובמימון, אם ייושמו ברצינות, ייצרו שינוי עמוק, ויסייעו לחינוך של וייטנאם להימלט מקשיים ואתגרים ולהפוך באמת לכוח מניע לפיתוח לאומי", הדגישה גב' צ'או קווין דאו, והוסיפה כי עם החזון האסטרטגי והמדיניות פורצת הדרך שלה, החלטה 71 פותחת פרק חדש בחינוך של וייטנאם - חינוך ליברלי, הומניסטי, מודרני ומשולב, המציב את העם הווייטנאמי במרכז הפיתוח בר-קיימא של המדינה", אמרה גב' צ'או קווין דאו.

סטודנטים מאוניברסיטת טון דוק טאנג בפעילויות מחקר מדעיות. צילום: TDTU

צריך פתרונות סינכרוניים ודרסטיים

כדי ליישם במהירות את ההחלטה, גב' צ'או קווין דאו הציעה שלושה פתרונות מרכזיים. בהתאם לכך, יש צורך להגביר את עבודת התעמולה וההפצה כדי שכל החברה, ובמיוחד מורים ומנהלים, יבינו בבירור את משימת החדשנות החינוכית. במקביל, יש לבנות מפת דרכים בת קיימא ליישום עם מיקוד ונקודות מפתח, תוך הימנעות מהפצה ופורמליות. מצד שני, יש לחזק את הפיקוח ומנגנוני ההערכה העצמאיים כדי להבטיח שהמדיניות נמצאת במסלול הנכון ומגיעה ללומדים ולמורים.

בציפייה להזדמנויות גדולות לפיתוח החינוך הווייטנאמי עם החלטה 71, מר דאנג טו אן הזכיר יעדים ספציפיים וכמותיים לשנת 2030, ולא יעדים כלליים ואיכותיים; מתן חזון ספציפי לשנים 2035 ו-2045 וחיזוי מגמות מתאימות לפיתוח חדשנות עולמית.

כדי שהחלטה זו תתממש ותביא ליעילות אמיתית, אמר מר דאנג טו אן כי יש צורך בפתרונות סינכרוניים ודרסטיים. לפיכך, פיתוח חינוך אינו יכול להיות מוגבל למגזר החינוך בלבד, אלא דורש תיאום סינכרוני של כל מערכת הממשלה והמשרדים הרלוונטיים. יש צורך לבזר את הסמכות על כוח אדם, כוח אדם ותקציב למשרד החינוך וההכשרה. משרדים ומגזרים אחרים נושאים באחריות לבדוק ולדווח מדי שנה.

מר דאנג טו אן, שנתן המלצות לחינוך הווייטנאמי כדי שיוכל באמת לחולל פריצת דרך ולהגיע לסטנדרטים בינלאומיים, הדגיש כי יש לטפל באופן מיידי בתסכולים ובחסרונות הנוכחיים שהמציאות הראתה. לדוגמה, התגברות על כמה חסרונות ביישום תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018 על ידי הנפקת סטנדרטים של תוכניות לימודים ותקני הערכה ובחינות ללומדים; הכשרה מחדש בצורת ניסיון עבור 100% מהמורים הלומדים כיום.

לפרוס ולהקים סט אחיד של ספרי לימוד ברחבי הארץ; להתייחס לספרי לימוד עדכניים כחומרי עזר; לשאוף לספק ספרי לימוד בחינם לתלמידים עד 2030. לשנות את מודל בתי הספר הייעודיים ובתי הספר למחוננים; להימנע ממצב שבו לכל מקצוע בבחינה הארצית למצבי חינוך מצטיינים יש בלוק ייעודי מתאים. לבזר את בחינות סיום התיכון ליישובים. יחידת הבחינות והערכת איכות החינוך צריכה להפוך למרכז ייעודי תחת ארגון ניהול המדינה, ולא לארגון ניהול ממלכתי.

מר לה טואן טו, שחולק את אותה דעה, אמר כי יש צורך להביא את ההחלטה לכל משפחה, מורה ותלמיד באמצעות עיתונים, טלוויזיה, רשתות חברתיות ופלטפורמות חינוכיות, כך שכולם בכל הרמות יוכלו להבין אותה וליישמה באופן יזום. הוא הציע שמשרד החינוך וההכשרה יתאם לפיתוח מנגנון להגדלת הקצבאות ולתמיכה במורים, במיוחד בתחומים קשים; במקביל, להקים בקרוב קבוצת מומחים בין-תחומית לפיתוח מערכת תשתית דיגיטלית, נתוני למידה ולהבטחת קישוריות בין בתי ספר, מורים, תלמידים וסוכנויות ניהול.

בנוסף, יש צורך בקרוב בתוכנית למיזוג או חיבור בתי ספר עם חינוך והכשרה באיכות נמוכה כדי לרכז משאבים במרכזים מצוינים, תוך הבטחת תנאים מספקים להתפתח למקומות המספקים פתרונות מדעיים וטכנולוגיים.

במקביל, לחזק את שיתוף הפעולה הבינלאומי והעסקים. מצד שני, להרחיב את שיתוף הפעולה עם אוניברסיטאות וארגונים בינלאומיים כדי לחדש תוכניות הכשרה ומחקר. לחבר בתי ספר ועסקים כבסיס לקידום חינוך וחדשנות מעשיים.

"בפרט, יש צורך לפרט זאת לתוכנית פעולה. בהתאם לכך, ישובים ומוסדות הכשרה צריכים להפוך את המודעות לתוכניות ספציפיות, לפרסם את ההתקדמות, לנטר את יעילות היישום, ולקשר את ההחלטה לתוכנית שנתית הלימודית ולפיתוח ארוך טווח", הדגיש מר לה טואן טו.

ניתן לראות כי החלטה 71 אינה רק מסמך חשוב על מדיניות חינוך, אלא גם אוריינטציה אסטרטגית לשינוי מהותי של המערכת כולה. על ידי מימושה לתוכנית פעולה, הגדלת השקעות והגברת האחריות מהרמה המרכזית למקומית, וייטנאם יכולה להפוך את החינוך לכוח מניע לפיתוח לאומי בעידן הפיתוח הלאומי.

עורך הדין הא הוי פונג - יו"ר חברת Inteco Law Company Limited, הביע את שמחתו על פרסום החלטה 71 וציין כי תוכן ההחלטה מקיף, בעל חזון ארוך טווח, ומספר התכנים שיש להשלים הוא גדול מאוד כדי להשיג את המטרה. בעת פרסום החוק, עורך הדין הא הוי פונג מקווה שהרשות המוסמכת תממש את רוח החלטה 71 באופן ספציפי, מעשי ועקבי באמצעות חוקים ומסמכים משפטיים. לפיכך, לפני ש"מלמדים מילים", עלינו "ללמד אנשים".

בעידן 4.0 ובעידן טכנולוגיית הבינה המלאכותית, אנשים צריכים להיות מאומנים במיומנויות ובתכונות של מודעות עצמית ויוזמה. זוהי חולשתם של תלמידים ועובדים רבים כיום. יחד עם זאת, חינוך לפטריוטיות באמצעות הבנה טובה יותר של ההיסטוריה הלאומית ובניית גאווה לאומית; פטריוטיות באמצעות פעולות קונקרטיות באמצעות פיתוח עצמי, באמצעות פיתוח כלכלת המדינה, קידום רוח ההסתמכות העצמית והשיפור העצמי.

עורך הדין הא הוי פונג אמר גם כי יש לנקוט באמצעים ספציפיים ויעילים כדי להפחית את כמות הידע ולהחליפה במיומנויות, תוך יצירת תנאים מוצקים לקידום יצירתיות, תעוזה לחשוב ותעוזה לעשות. עלינו לחסל את מחלת הפורמליזם ואת המרדף אחר הישגים; לכבד את זכותם של התלמידים לדעות ורעיונות חדשים.

צריכות להיות תוכניות ומבחנים להערכת יכולות התלמידים, שישמשו בסיס להתמצאות כבר בתיכון. לכל אדם יש את החוזקות והיכולות שלו: זה יכול להיות היכולת להיות טכנאי טוב, או היכולת ללמוד עוד כדי להמשיך במחקר... וחשוב מכך, בתי הספר צריכים לעזור לתלמידים ולמשפחותיהם להבין זאת, שתהיה להם התמצאות לעתיד במקום ללכת לאוניברסיטה בכל מחיר.

"החלטה 71 מדגימה חזון אסטרטגי ארוך טווח ונחישות פוליטית חזקה בפריצת דרך בפיתוח החינוך. למוסדות להשכלה גבוהה יהיו הזדמנויות רבות להתפתח אם ינצלו היטב מדיניות מועדפת, אוטונומיה ושיתוף פעולה בינלאומי. עם זאת, הם גם ניצבים בפני אתגרים רבים ברפורמה מוסדית, שיפור איכות ותחרות עולמית." - פרופסור חבר, ד"ר נגיאם שואן הוי

מקור: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-ve-dot-pha-phat-trien-gd-dt-tao-the-va-luc-moi-cho-giao-duc-post746140.html