החלטה 71-NQ/TW על פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה: יצירת תנופה ועוצמה חדשים לחינוך.

עם אוריינטציות פורצות דרך בחשיבה, במוסדות ובמשאבים, החלטה 71 מציבה את הלומדים במרכז, מקדמת חדשנות ואינטגרציה בינלאומית עמוקה, ודורשת מעורבות מכרעת של המערכת הפוליטית כולה והחברה כולה.

פריצות דרך רבות

מחנכים ומומחים רבים הביעו את שמחתם על פרסום החלטה 71, וציינו כי אחד המאפיינים החדשים שלה הוא גישתה הברורה והנחרצת ופתרונותיה הניתנים לכימות בנוגע למטרותיה.

פרופסור חבר נגיים שואן הוי - מנהל המכון להכשרה ובדיקה דיגיטלית, האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, האנוי, הצביע על 7 תכנים חדשים ופורצי דרך בהחלטה 71, במיוחד הקשורים להשכלה גבוהה.

ראשית, להגדיל את ההשקעה התקציבית בחינוך, תוך חיוב תקציב המדינה להקצות לפחות 20% מסך הוצאות התקציב לחינוך והכשרה. מתוכם, הוצאות ההשקעה בפיתוח צריכות להגיע לפחות ל-5%; וההוצאות על השכלה גבוהה צריכות להגיע לפחות ל-3%. יש לשנות באופן מהותי את שיטת הקצאת התקציב: מעבר מהקצאה בלתי הבחנה להשקעות "המבוססות על ייעוד, איכות ויעילות" ו"מתן עדיפות לפרויקטים שהוזמנו והקצאת משימות למגזרים ותחומים מרכזיים על סמך תוצאות התפוקה".

שנית, אוטונומיה אוניברסיטאית מקיפה: למוסדות להשכלה גבוהה ולחינוך מקצועי יש אוטונומיה מלאה בתחומי האקדמיה, כוח האדם והכספים, ללא קשר לרמת האוטונומיה הפיננסית שלהם; יש להם את הזכות להחליט באופן עצמאי על גיוס ומינוי מרצים ומנהיגים, כולל זרים.

שלישית, מדיניות תמריצים מיוחדת למורים כוללת הגדלת קצבאות מקצועיות: 70% למורים בגן ובבתי ספר יסודיים, 30% לצוות ו-100% למורים באזורים מוחלשים. קיימות מדיניות למשיכת אנשים מוכשרים מתחומים אחרים להשתתף בהוראה ובמחקר. "תוכנית למשיכת מרצים מצטיינים מחו"ל עם תמריצים יוצאי דופן" מפותחת במטרה ספציפית לגייס "לפחות 2,000 מרצים מצטיינים מחו"ל" עד שנת 2030.

רביעית, לקדם טרנספורמציה דיגיטלית ויישום של בינה מלאכותית, ובפרט: בניית פלטפורמה חינוכית לאומית המיישמת בינה מלאכותית; פיתוח ספרי לימוד חכמים, כיתות לימוד חכמות ובתי ספר דיגיטליים; ושילוב מיומנויות דיגיטליות ובינה מלאכותית בתוכניות לימודים מרמת החינוך היסודי ועד לרמת האוניברסיטה.

חמישית, שיפור הדירוג ברשימות בינלאומיות. ההחלטה קובעת יעד של לפחות 8 אוניברסיטאות בין 200 המובילות באסיה ואחת בין 100 המובילות בעולם בתחומים מסוימים עד שנת 2030; ולפחות 5 בין 100 המובילות בעולם עד שנת 2045.

שישית, שינויים במודל הניהול כוללים תקנות לביטול מועצות בתי ספר במוסדות חינוך ציבוריים (למעט בתי ספר עם הסכמים בינלאומיים); יישום מודל שבו מזכיר ועדת המפלגה משמש גם כראש המוסד החינוכי; ואימוץ מדיניות של "מיזוג או פירוק מוסדות להשכלה גבוהה באיכות נמוכה".

שביעית, לתת עדיפות לפיתוח ההשכלה הגבוהה והמחקר. ההחלטה דורשת שתוכניות הכשרה יעמדו בקצב העתיד, ולא רק יענו על הצרכים הנוכחיים; לשלב תוכן בנושא ניתוח נתונים ובינה מלאכותית, יזמות וסטארט-אפים בתוכניות הכשרה; להשקיע רבות במעבדות ובמרכזי מצוינות; לפתח 3-5 אוניברסיטאות עילית בדומה לאוניברסיטאות מחקר ברמה עולמית; להגדיל את מספר הפרסומים הבינלאומיים ב-12% בשנה ואת מספר הפטנטים ב-16% בשנה.

שיעור מעשי לסטודנטים במכללת לונג ביין (האנוי). צילום: NTCC

הדגמה ברורה של הערך האסטרטגי של חינוך והכשרה.

באמצעות מחקרו, מר לה טואן טו, לשעבר מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של חאן הואה, ציין כי ההחלטה מאשררת בבירור את הערך האסטרטגי של חינוך והכשרה, ומציבה אותם בשורה אחת עם המדיניות הלאומית. חינוך חייב להפוך לכוח מניע לפיתוח לאומי, לא רק להכשיר משאבי אנוש אלא גם לעצב את האופי ואת אזרחי העולם. דרישה זו מדגישה את האופי המערכתי וההשפעה הנרחבת של ההחלטה, חורגת מגבולות קונבנציונליים ומתחברת לדרישות הפיתוח של המאה ה-21.

מר לה טואן טו הדגיש כי בהחלטה 71 יש נקודות פורצות דרך המשפיעות לטובה על מגזר החינוך וההכשרה, ואמר: ראשית, חינוך הוא בראש סדר העדיפויות הלאומי. בהתאם לכך, ההחלטה מזהה את החינוך וההכשרה כעמוד תווך של האומה, במקביל להשקעה כלכלית, הגנה לאומית ודיפלומטיה. דבר זה משנה את התפיסה האסטרטגית בתכנון מדיניות.

שנית, ההחלטה מתארת מדיניות תמריצים פורצת דרך למחנכים. באופן ספציפי, היא מתייחסת להגדלת קצבאות המקצוע למוסדות חינוך לגיל הרך ולמוסדות חינוך כלליים למינימום של 70% למורים, מינימום של 30% לצוות ו-100% למורים באזורים מוחלשים במיוחד, אזורי גבול, איים ואזורי מיעוטים אתניים. מדיניות זו מדגימה מחויבות לשיפור רמת החיים כדי למשוך ולשמר כישרונות במגזר החינוך.

שלישית, טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה בחינוך. ההחלטה קוראת לבניית פלטפורמה חינוכית דיגיטלית, נתונים פתוחים ויישום מעמיק של בינה מלאכותית וטכנולוגיה בניהול, הוראה ולמידה - תוך שיפור היעילות, השקיפות והנגישות.

שיעור מעשי לסטודנטים באוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי. צילום: NTCC

רביעית, לקדם אוניברסיטאות ולהפוך אותן למרכזי חדשנות לאומיים. המטרה היא שלפחות שתי אוניברסיטאות וייטנאמיות יהיו בין המובילות בעולם בתחומים מרכזיים מסוימים, ובכך לסייע בחיבור בין מחקר, הכשרה וחדשנות בפיתוח לאומי.

חמישית, להבטיח אוטונומיה מלאה ומקיפה למוסדות להשכלה גבוהה ולחינוך מקצועי ללא קשר לרמת האוטונומיה הפיננסית שלהם. לבצע רפורמה יסודית במנגנונים ובמדיניות למימון והשקעה בחינוך ובהכשרה. להקצות כספי תקציב המדינה למוסדות להשכלה גבוהה ולחינוך מקצועי על סמך ייעודם, איכותם ויעילותם, על פי מנגנון מאוחד ברחבי המגזר כולו; לתעדף הזמנות והקצאת משימות למגזרים ותחומים מרכזיים על סמך תוצאות התפוקה.

מר דאנג טו אן, מנהל קרן התמיכה לחדשנות בחינוך בווייטנאם ומנהל לשעבר של מחלקת החינוך היסודי (משרד החינוך וההכשרה), ציין כי החלטה 71 הדגישה והעצימה את המאמצים, במיוחד בנוגע לפעולות ופתרונות ספציפיים. בהתמקדותו בפריצות הדרך בהחלטה לחינוך כללי, מר דאנג טו אן הזכיר תחילה את הזיהוי הנועז של קשיים ומגבלות, כגון צוות ההוראה והמתקנים שאינם עומדים בדרישות; שכיחותן של פרקטיקות שליליות, החתירה להישגים למען עצמם והדגשת יתר על תארים; חוסר היעילות של חינוך מקיף עבור תלמידים; והתפיסות הלא מתאימות של אוטונומיה וסוציאליזציה.

משם, ההחלטה מדגישה נקודות מבט יסודיות ומפתחות, כגון: הבטחת מספר מספיק של בתי ספר ומורים; הרמוניזציה של חינוך מקיף עם חינוך עילית וחינוך מיוחד; הכרת החינוך הקדם-יסודי והחינוך הכללי כבסיס לאישיות; יצירת פריצות דרך במשאבים, מוטיבציה ומרחב התפתחות; חינוך ציבורי כעמוד תווך, חינוך פרטי כמרכיב חשוב; מערכת חינוך פתוחה...

בית הספר התיכון נאם טו ליאם, שואן פוונג, האנוי. צילום: NTCC

החינוך הופך לכוח מניע מרכזי.

בהקשר של כניסת העולם לעידן כלכלת הידע והתחרות הגלובלית הגוברת והולכת, גב' צ'או קווין דאו - חברת משלחת האסיפה הלאומית של מחוז אן ג'יאנג - בירכה על פרסום החלטה 71 על ידי הפוליטביורו. החלטה זו יצרה אבן דרך חשובה, המאשרת את החזון האסטרטגי של המפלגה בהפיכת החינוך לכוח מניע מרכזי לפיתוח לאומי.

לדברי גב' צ'או קווין דאו, ההיבט הבולט ביותר של ההחלטה הוא הפרספקטיבה שלה הרואה באנשים את המרכז, את הנושא היצירתי וגם את מטרת הפיתוח. במקום להתמקד אך ורק בקנה מידה ובכמות, ההחלטה מעניקה עדיפות עליונה לאיכות, ליצירת דור של אזרחים בעלי יכולות יצירתיות, חשיבה ביקורתית ואינטגרציה בינלאומית תוך שמירה על הזהות התרבותית הלאומית.

החלטה 71 מאשרת את הצורך ברפורמה יסודית בניהול מערכת החינוך וההכשרה, תוך חיבור אחריותיות עם אוטונומיה וחיזוק הביזור ליישובים ולמוסדות חינוך. דבר זה סולל את הדרך למערכת חינוך דינמית, שקופה וגמישה המתאימה למאפיינים הספציפיים של כל אזור.

"אחד הבולטים הוא המדיניות של מתן עדיפות להכשרה, פיתוח מקצועי ותגמול הולם כדי לבנות צוות הוראה איכותי. רק כאשר למורים מובטחת באמת רמת חיים נאותה וישודרגו את כישוריהם, יוכל המאמץ של 'טיפוח משאבי אנוש' להצליח. זהו צעד אסטרטגי לטיפול יסודי במחסור הנוכחי במורים ובליקויי ההכשרה", ציינה גב' צ'או קווין דאו.

מורים ותלמידים בבית הספר היסודי הא הואה, מחוז הא הואה, מחוז פו טו. צילום: NTCC

יתר על כן, החלטה 71 מדגישה את המעבר מחינוך המבוסס על העברת ידע לחינוך מקיף המבוסס על מיומנויות. משמעות הדבר היא קידום רפורמה בתוכנית הלימודים לכיוון פישוט ומעשיות, שיפור מיומנויות דיגיטליות, כישורי חיים ומיומנות בשפות זרות. החינוך לא יוגבל עוד ל"ללמוד לדעת" אלא יכלול גם "ללמוד לעשות, ללמוד לחיות יחד וללמוד להיות עצמך".

בפרט, מדיניות גיוס משאבים חברתיים מגוונים להשקעה בחינוך, תוך הבטחת תפקידה המוביל של המדינה, נחשבת למפתח לפתרון צווארי בקבוק ארוכי טווח. ההחלטה שואפת גם לפתח מערכת תשתית מקיפה, ליישם באופן משמעותי טרנספורמציה דיגיטלית ולקרב את וייטנאם למודלים חינוכיים מתקדמים באזור.

"ניתן לומר שהחלטה 71/NQ-TW מדגימה חזון מקיף ובמקביל מעשית מאוד. פריצות דרך במוסדות, בכוח אדם, בתוכניות ובמימון, אם ייושמו ברצינות, ייצרו שינויים עמוקים, ויסייעו לחינוך הווייטנאמי להתגבר על קשיים ואתגרים ולהפוך באמת לכוח מניע לפיתוח לאומי", הדגישה גב' צ'או קווין דאו, והוסיפה כי עם החזון האסטרטגי והמדיניות פורצת הדרך שלה, החלטה 71 פותחת פרק חדש בחינוך הווייטנאמי - חינוך ליברלי, אנושי, מודרני ומשולב, הממקם את העם הווייטנאמי במרכז הפיתוח בר-קיימא של המדינה.

סטודנטים מאוניברסיטת טון דוק טאנג משתתפים בפעילויות מחקר מדעיות. צילום: TDTU

נדרש פתרון מקיף ומכריע.

כדי להבטיח יישום מהיר של ההחלטה, גב' צ'או קווין דאו הציעה שלושה פתרונות מרכזיים. בהתאם לכך, יש צורך לחזק את מאמצי התעמולה וההפצה כדי שכל החברה, ובמיוחד מורים ומנהלים, יבינו בבירור את משימת הרפורמה החינוכית. במקביל, יש לפתח מפת דרכים בת קיימא ליישום, תוך התמקדות בתחומים מרכזיים ובהימנעות משטחיות ופורמליות. יתר על כן, חיזוק הפיקוח ומנגנוני ההערכה העצמאיים הוא קריטי כדי להבטיח שהמדיניות תהיה במסלול הנכון ותגיע ללומדים ולמורים.

בציפייה להזדמנויות גדולות לפיתוח החינוך הווייטנאמי עם החלטה 71, מר דאנג טו אן הזכיר יעדים ספציפיים וכמותיים לשנת 2030, ולא יעדים כלליים ואיכותיים; הוא גם הציג חזון אסטרטגי ספציפי לשנים 2035 ו-2045 וחזה מגמות התואמות את הפיתוח והחדשנות הגלובליים.

כדי להבטיח שהחלטה זו תיושם ביעילות ותניב תוצאות מוחשיות, מר דאנג טו אן מאמין שיש צורך בפתרונות מקיפים ומכריעים. לפיכך, פיתוח חינוכי אינו יכול להיות באחריותו הבלעדית של משרד החינוך; הוא דורש מאמצים מתואמים מצד כלל מערכת הממשל והמשרדים הרלוונטיים. יש לתת למשרד החינוך וההכשרה סמכות רבה יותר בכל הנוגע לכוח אדם, כוח אדם ותקציב. משרדים וסוכנויות אחרים צריכים להיות אחראים לבדיקות שנתיות ולדיווח.

מר דאנג טו אן הציע המלצות לחינוך הווייטנאמי כדי שיפרוץ באמת ויגיע לסטנדרטים בינלאומיים, והדגיש כי יש צורך לפעול באופן מיידי כדי לטפל בחששות ובליקויים הנוכחיים, כפי שהם מתגלים בפועל, בעתיד הקרוב. לדוגמה, טיפול בכמה ליקויים ביישום תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018 על ידי הנפקת סטנדרטים לתכניות לימוד ותקני הערכה ובדיקה לתלמידים; והכשרה מחדש של 100% מהמורים המלמדים כיום בכיתות באמצעות למידה חווייתית.

ליישם ולבסס מערכת ספרי לימוד לאומית מאוחדת; להתייחס לספרי לימוד קיימים כחומרי עזר; לשאוף לספק ספרי לימוד בחינם לתלמידים עד שנת 2030. לשנות את מודל בתי הספר הייעודיים והמחוננים; להימנע ממצב שבו תחרות תלמידים לאומית בנושא מסוים כוללת באופן אוטומטי תוכנית ייעודית תואמת. לבזר את בחינות סיום התיכון לרשויות המקומיות. יחידות לבחינות חינוכיות והערכת איכות צריכות להפוך למרכזים ייעודיים הנמצאים תחת ניהול המדינה ישירות, ולא לארגונים המנוהלים על ידי המדינה.

מר לה טואן טו, שחולק את אותה דעה, הציע כי יש להפיץ את ההחלטה לכל משפחה, מורה ותלמיד באמצעות עיתונים, טלוויזיה, מדיה חברתית ופלטפורמות חינוכיות, כך שכולם בכל הרמות יבינו ויישמו אותה באופן יזום. הוא הציע כי משרד החינוך וההכשרה יתאם את פיתוחו של מנגנון להגדלת הקצבאות והתמיכה למורים, במיוחד באזורים מוחלשים; ובמקביל, להקים בהקדם קבוצת מומחים בין-תחומית לפיתוח מערכת תשתית דיגיטלית ונתוני משאבי למידה, תוך הבטחת קישוריות בין בתי ספר, מורים, תלמידים וסוכנויות ניהול.

בנוסף, יש צורך בתכנון מוקדם של מיזוג או חיבור בתי ספר עם חינוך והכשרה באיכות נמוכה כדי לרכז משאבים במרכזי מצוינות, תוך הבטחה שהם עומדים בתנאים להתפתח למרכזים המספקים פתרונות מדעיים וטכנולוגיים.

במקביל, לחזק את שיתוף הפעולה הבינלאומי והעסקי. מצד שני, להרחיב את שיתוף הפעולה עם אוניברסיטאות וארגונים בינלאומיים לחדשנות בתוכניות הכשרה ומחקר. חיבור בתי ספר ועסקים הוא מרכיב מרכזי בקידום חינוך מעשי וחדשנות.

"בפרט, יש לפרט זאת בתוכנית פעולה. בהתאם לכך, יישובים ומוסדות הכשרה צריכים לתרגם את המודעות לתוכניות קונקרטיות, לחשוף את ההתקדמות בפומבי, לנטר את יעילות היישום ולקשר את ההחלטה לתוכנית שנתית הלימודית ולפיתוח ארוך טווח", הדגיש מר לה טואן טו.

ברור שהחלטה 71 אינה רק מסמך חשוב על מדיניות חינוך, אלא גם כיוון אסטרטגי לשינויים מהותיים ברחבי המערכת כולה. על ידי מימושה לתוכניות פעולה, הגדלת השקעות והגברת האחריות מהרמה המרכזית למקומית, וייטנאם יכולה להפוך את החינוך לכוח מניע לפיתוח לאומי בעידן זה של קידמה לאומית.

עורך הדין הא הוי פונג - יו"ר משרד עורכי הדין אינטקו - הביע את שמחתו על פרסום החלטה 71 וציין כי תוכן ההחלטה מקיף, בעל חזון ארוך טווח ומספר רב של תחומים הדורשים שיפור כדי להשיג את מטרותיה. עורך הדין הא הוי פונג מקווה שהרשויות המוסמכות יבטלו את רוח החלטה 71 באופן ספציפי, מעשי ועקבי באמצעות חוקים ומסמכים משפטיים. לפיכך, לפני "הוראת אוריינות", יש "ללמד אופי".

בעידן התעשייה 4.0 ובעידן הבינה המלאכותית, אנשים צריכים לטפח מיומנויות ותכונות כמו מודעות עצמית ופרואקטיביות. זוהי חולשה של סטודנטים ועובדים רבים כיום. לצד זאת, יש לטפח פטריוטיות באמצעות הבנה מעמיקה יותר של ההיסטוריה הלאומית וטיפוח גאווה לאומית; יש להפגין פטריוטיות באמצעות פעולות קונקרטיות כגון פיתוח אישי, פיתוח כלכלי וקידום הסתמכות עצמית ושיפור עצמי.

עורך הדין הא הוי פונג מאמין גם כי יש צורך באמצעים ספציפיים ויעילים כדי להפחית את כמות הידע הנדרשת ולהתמקד במקום זאת במיומנויות, תוך יצירת בסיס איתן לטיפוח יצירתיות ונכונות לחשוב מחוץ לקופסה. הוא טוען שיש למגר את הפורמליזם ואת החתירה להישגים, ולכבד את זכותם של תלמידים להביע את דעותיהם ורעיונות חדשים.

יש צורך בתוכניות ובמבחנים להערכת יכולותיהם של התלמידים, שיספקו בסיס להכוונה מקצועית כבר מרמת בית הספר התיכון. לכל אדם יש חוזקות ויכולות ייחודיות: הם עשויים להיות טכנאים מיומנים, או מסוגלים להמשיך להשכלה גבוהה למחקר נוסף... חשוב לציין, שבתי הספר צריכים לעזור לתלמידים ולמשפחותיהם להכיר בכך, להדריך אותם לעבר עתיד במקום להתעקש על השכלה אוניברסיטאית בכל מחיר.

"החלטה 71 מדגימה חזון אסטרטגי ארוך טווח ונחישות פוליטית חזקה לפריצת דרך בפיתוח חינוכי. למוסדות להשכלה גבוהה יהיו הזדמנויות רבות להתפתח אם ינצלו היטב מדיניות מועדפת, אוטונומיה ושיתוף פעולה בינלאומי. עם זאת, הם גם ניצבים בפני אתגרים רבים בנוגע לרפורמה מוסדית, שיפור איכות ותחרותיות עולמית." - פרופ' חבר ד"ר נגיאם שואן הוי

מקור: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-ve-dot-phat-trien-gd-dt-tao-the-va-luc-moi-cho-giao-duc-post746140.html