חשדות לחוסר שקיפות בפרויקט "טיפוח ילדים": הפער בארוחות בית ספריות לתלמידים באזורים הרריים.

בימים האחרונים, פרויקט "נואוי אם" (האכלת ילדים) עורר סערה בדעת הקהל. אך בין הדרישות לשקיפות פיננסית ועשרות מיליארדי הדונגים שבתרומות, ישנה שאלה מהותית יותר שמעטים שואלים: מדוע ארוחות לתלמידים באזורים הרריים, אחריות בסיסית של מגזר החינוך, צריכות להיות תלויות בטוב לבם של זרים?

קיימות מדיניות, אך מקומות רבים לא יישמו אותה במלואן.

בעיתונות, הודה מנהל בית הספר היסודי קו מלאן ( דאק לק ): "בית הספר אינו יודע כיצד יחזיר את חובותיו אם תוכנית 'נואוי אם' (טיפוח ילדים) תפסיק לתמוך בנו". בבית הספר הזה לומדים למעלה מ-170 תלמידים הנתמכים על ידי הפרויקט, כאשר כל ארוחה עולה 8,500 דונג וייטנאמי. מנגנון הפעולה הוא שבית הספר חייב לרכוש מזון מראש, והפרויקט מפצה אותם לאחר חודשיים. נכון להיום, תקציב הארוחות לספטמבר ואוקטובר אושר אך טרם חולק, והתקציב לנובמבר טרם אושר. בית הספר נמצא כעת בחובות לספקי המזון שלו.

ארוחת צהריים בבית הספר לתלמידים באזור ההררי של נגה אן.

תמונה: פרויקט "גידול ילדים בנג'ה אן"

זהו מצב אירוני ומדאיג כאחד. בית ספר ציבורי, הממומן מתקציב המדינה, נאלץ ללוות כסף כדי לספק ארוחות לתלמידיו ולאחר מכן להמתין לפרויקט צדקה פרטי שיחזיר את החוב. כאשר הפרויקט מקפיא את חשבונו, לבית הספר אין תוכנית מגירה, אין משאבים חלופיים, והוא יכול רק לדאוג ולקוות שהפרויקט יתחדש.

על פי צו מס' 66/2025/ND-CP, שנכנס לתוקף החל מ-1 במאי 2025, הקובע מדיניות לילדים בגני ילדים, תלמידים ומתלמדים באזורים של מיעוטים אתניים והרריים, ובמיוחד קומונות מוחלשות באזורי חוף ואיים, תלמידי פנימייה יקבלו דמי מזון חודשיים בסך 936,000 דונג ו-15 ק"ג אורז למשך תקופת המדיניות. בעבר, צו מס' 116/2016/ND-CP קבע דמי מזון המבוססים על 40% מהשכר הבסיסי. כאשר השכר הבסיסי היה 1,800,000 דונג (החל מ-1 ביולי 2023), הקצבה המקבילה הייתה 720,000 דונג; כאשר השכר הבסיסי היה 2,340,000 דונג (החל מ-1 ביולי 2024), הקצבה המקבילה הייתה 936,000 דונג.

עם זאת, המציאות מראה כי יישובים רבים טרם יישמו מדיניות זו במלואה. לחלק מהיישובים תקציבים מוגבלים, לחלקם עדיין "מחכים להנחיות", ולחלק מבתי הספר אין מטבחים סטנדרטיים. כתוצאה מכך, תלמידים רבים נופלים לפרצה שבה הם אינם נהנים ממדיניות המדינה, או שהמדיניות מגיעה באיחור, או שרמת התמיכה אינה מספיקה כדי לכסות את העלויות בפועל.

בחקיקה הנוכחית אין תקנות ברורות בנושא זה.

וכאן נכנסים לתמונה פרויקטים של צדקה. עם תמונות של ילדים הסובלים מתת תזונה באזורים הרריים, הם יכולים בקלות לגייס עשרות מיליארדי דונג בתרומות מבלי שיצטרכו לחשוף מידע בפומבי או להיות כפופים לפיקוח קפדני מצד גופים רגולטוריים.

מה שמדאיג עוד יותר הוא גישתם של מוסדות חינוך ורשויות מקומיות. כאשר פרויקט "טיפוח ילדים" נתקל במחלוקת, המנהל "קיווה שהפרויקט ימשיך לפעול". בינתיים, מנהיג קהילת אאה סופ הצהיר כי הם "יבקשו מבתי הספר לדווח על המצב" כדי שהרשויות המקומיות יוכלו להבין את המצב. אך מדוע לא היה מנגנון ניטור קבוע מראש? מדוע הורשה פרויקט צדקה פרטי לפעול במשך שנים רבות באזור ללא כל בדיקות או הערכות בנוגע לאיכות הארוחות, מקור המזון או יעילות ניצול המשאבים?

במציאות, החקיקה הנוכחית חסרה תקנות ברורות בנוגע לאחריות המחייבת של הרשויות המקומיות להבטיח ארוחות בבתי ספר עבור אזורים מוחלשים. צו 66/2025/ND-CP קובע את רמת התמיכה אך אינו מפרט עונשים עבור יישובים שאינם מיישמים אותה במלואה. אין מנגנון המחייב את המחוזות להקצות תקציב לסעיף זה. אין תקנות לגבי סטנדרט מינימלי מחייב שכל התלמידים באזורים מוחלשים חייבים לקבל.

בנוגע לפעילויות צדקה, צו 93/2019/ND-CP, שתוקן והושלם על ידי צו 136/2024/ND-CP, קובע כי קרנות צדקה חייבות להיות שקופות ונחשפות לציבור. עם זאת, במציאות, פרויקטים צדקה רבים פועלים מחוץ לפיקוח תקין, ואינם מקימים קרנות כנדרש בצו. הם אינם מקימים ארגונים, אינם רושמים את פעילותם ומשתמשים רק בחשבונות אישיים כדי לקבל תרומות. החוק חסר תקנות ברורות לגבי סכום הסף של התרומות המחייב הקמת ארגון, ואין מנגנון ניטור קפדני לפרויקטים בקנה מידה גדול.

יש להוסיף כי צו 93/2021/ND-CP דורש כיום קבלת תרומות לצדקה דרך חשבון נפרד, אך הדבר חל רק על גיוס כספים לסיוע באסונות, מגפות, מצבי חירום ומחלות קשות. הוא אינו חל על פעילויות צדקה ארוכות טווח התומכות בחינוך.

ההודעה הגיעה מדף הבית של פרויקט "Nurture Me", שלו למעלה מ-382,000 עוקבים.

תמונה: צילום מסך

נדרשים שינויים מהותיים, החל במדיניות ועד למנגנוני ניטור.

כדי להשתחרר ממעגל קסמים זה, נדרשים שינויים מהותיים, החל במדיניות ועד למנגנוני ניטור. ראשית, יש צורך להקצות תקציב מחייב לארוחות בית ספר באזורים מוחלשים במיוחד, כדי למנוע מהרשויות המקומיות לפעול באופן שרירותי. אם ליישוב חסר תקציב מספיק, חייב להיות מנגנון תמיכה מתקציב הממשלה המרכזית; איננו יכולים פשוט "לפתוח את הדלת" לפעילות צדקה שתפעל בחופשיות.

על מגזר החינוך לפתח באופן יזום פרויקטים ולהציע משאבים במקום לקבל באופן פסיבי. עליו לבנות מטבחי בית ספר סטנדרטיים, להעסיק טבחים מקצועיים וליישם נהלי ניטור קפדניים של איכות המזון. זה דורש שינוי בתפיסה מהמתנה ליזומה, מקבלה לניהול.

יחד עם זאת, יש צורך לקבוע בבירור כי צדקה היא רק משאב משלים, המשפר את התנאים הקיימים ואינו מחליף את אחריות המדינה. פרויקטים צדקה התומכים בארוחות בבתי ספר חייבים לפעול תחת פיקוח רשויות החינוך המקומיות ועליהם לעמוד בתקנים של תזונה ובטיחות מזון. לא ניתן לאפשר לפרויקטים לפעול בחופשיות ללא מנגנון בקרת איכות.

יתר על כן, יש צורך בתקנות ברורות לגבי סכום התרומה המינימלי הנדרש להקמת ארגון, ומנגנוני שקיפות פיננסית מחייבים עבור פרויקטים בקנה מידה גדול. רשויות מקומיות חייבות להיות אחראיות מבחינה משפטית לניהול ופיקוח על פעילויות צדקה באזוריהן. לא מקובל שפרויקט המגייס עשרות מיליארדי דונג מדי שנה יפעל אך ורק כאדם פרטי, ללא כל פיקוח מצד אף סוכנות.

החשדות סביב פרויקט "טפח את ילדך" ומקרים דומים רבים משמשים כקריאת השכמה, המזהירה מפני מתן אפשרות לאחריות כלפי ילדים להפוך טרף לאלו המנצלים את טוב ליבם של אנשים.

מקור: https://thanhnien.vn/nghi-van-thieu-minh-bach-du-an-nuoi-em-khoang-trong-bua-an-hoc-sinh-vung-cao-185251210152004849.htm