המשימה שלא ניתן לדחות היא קביעת כוח האדם והתשלומים המתאימים לכל יישוב.

(דן טרי) - בתגובה לדעותיהם של צירי האסיפה הלאומית, הסביר שר הפנים כי סיווג יחידות מנהליות כך שיהיו להן כוח אדם ותשלומים מתאימים לכל יישוב הוא משימה ש"לא ניתן לעכב".

בבוקר ה-21 באוקטובר, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בתוצאות הפיתוח החברתי -כלכלי. סוגיות רבות הקשורות לפעילותן של רשויות מקומיות דו-מפלסיות עניינו את חברי האסיפה הלאומית, שהמליצו לרשויות המוסמכות להתמקד בפתרונן.

פקידים נוסעים עשרות קילומטרים בכל יום כדי להיות קרובים לאנשים.

בהתייחסו ליישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, הצביע הציר לו טי לוין, סגן ראש המשלחת האחראי על משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דין ביין , על המציאות של סידור מטה לקומונות, במיוחד באזורים הרריים, אשר עדיין כרוכה בקשיים רבים.

היא הצביעה על המציאות שאם כל צוות עובדי המדינה במערכת הפוליטית ברמת הקומונה (ועדת המפלגה, מועצת העם, ועדת העם, ועדת חזית המולדת) ירכז את עבודתם במקום אחד (מרכז מנהלי קומוניסטי), משרדים פעילים רבים לא יעמדו בדרישות לביצוע משימותיהם.

"הסיבה היא שגודל מטה הקומונה הישן יכול היה להכיל רק כ-30 עובדים. כאשר 2-3 קומונות התמזגו, גם מספר העובדים גדל בהתאם, המתקן הפך צפוף מאוד, ולא היו מספיק משרדים."

"אם ננצל את המטה של ​​כל הקומונות הישנות לעבודה, מיקומי העבודה ממוקמים במקומות רבים, כל סוכנות במערכת הפוליטית מארגנת עבודה במקומות שונים, מה שיוביל לחוסר ריכוז. ישנם אפילו מקרים שבהם מיקומי העבודה באותה קומונה נמצאים במרחק של 30-50 ק"מ זה מזה, מה שמקשה על הנסיעה, כאשר יש עבודה לטפל בה או כאשר משתתפים בפגישות מרוכזות, עובדי מדינה צריכים לנסוע רחוק מאוד", אמרה גב' לוין.

הנציג לו טי לוין הוא סגן ראש המשלחת, האחראי על משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דין ביין (צילום: הונג פונג).

לדברי גב' לוין, ישנם מקומות שבהם אנשים צריכים לנסוע מכפרם כדי לבצע פעולות במקומות העבודה של גופים ציבוריים רחוקים מאוד, במקרים מסוימים המרחק הוא 100 ק"מ, הציוד לביצוע תפקידיהם של פקידים ועובדי מדינה אינו אחיד, חיבור האינטרנט אינו יציב. למעשה, ישנם כפרים שאין בהם חשמל או קליטת טלפון, כך שביצוע הליכים אדמיניסטרטיביים באינטרנט בלתי אפשרי ואינו בהישג ידם של אנשים.

מצב דומה התרחש גם בלאי צ'או, שם ציין הנציג הואנג קווק חאן כי אזורים מרוחקים ומבודדים רבים עדיין חסרים אחידות.

"ישנם מקומות שבהם 20 פקידים צריכים לעבוד ב-2 או אפילו 3 מפקדות שונות. מטה ועדת העם ועדת המפלגה של הקומונה נמצאים במרחק של 10-20 ק"מ זה מזה", אמר סגן ראש האסיפה הלאומית של מחוז לאי צ'או, והוסיף כי המחוז עדיין לא הצליח לאזן את תקציבו כדי להשקיע בתשתיות.

נושא נוסף הדורש תשומת לב, לדברי סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דין ביין לו טי לויאן, הוא שלפקידים ועובדי מדינה, במיוחד ברמת הקומונה, יש הרבה עבודה אך משכורות נמוכות. נכון לעכשיו, הצוות עדיין מקבל את המשכורת הישנה שלפני המיזוג. פקידים ועובדי מדינה רבים מונו לתפקידי מנהיגות אך לא קיבלו מענקי מנהיגות.

גב' לוין הציעה שהממשלה תאיץ את ההתקדמות ואת מפת הדרכים של רפורמת השכר, תוך קידום תשלום משכורות בהתאם למשרות הקשורות לתוצאות הערכת קאדרים ועובדי מדינה; ותפרסם מדיניות לתמיכה בתנאי נסיעה ועבודה עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור לאחר שיועדו לתחומים קשים.

מר הואנג קווק חאן הוא סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז לאי צ'או (צילום: הו לונג).

גם הנציג הואנג קווק חאן, שחולק את אותה דעה, חסר סבלנות משום שעומס העבודה והלחץ גוברים, אך שכרם של הפקידים לא השתנה.

מר חאן ניתח כי כיום קנה המידה של כל קומונה גדול יותר, קאדרים מהשטח צריכים לנסוע מרחקים ארוכים כדי להגיע לעבודה, ולכן יש לשנות את רמת הקצבה.

"המדיניות של קירוב הממשלה לעם מחייבת את הפקידים לנסוע רחוק יותר. פקידים ועובדי מדינה רבים נאלצים לנסוע עשרות קילומטרים כדי להגיע לשטח ולעסוק בעבודה. אם מדיניות היחס המועדף לא תשתנה, יהיה קשה מאוד לעובדי מדינה מהשטח", אמר.

הפוליטביורו מקיים ישיבות שבועיות על תפקוד הממשלה החדשה.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, שיתף הרהורים מעשיים בנושא ביזור, האצלת סמכויות וחלוקת סמכות בארגון שלטון מקומי דו-מפלסי, ואמר כי הפוליטביורו והמזכירות נפגשים מדי שבוע כדי להפנות פתרונות לסוגיה זו.

לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, בתוך פרק זמן קצר בלבד, כ-6 חודשים, המדינה כולה השלימה את ארגון מחדש של המנגנון ברמה המרכזית והמקומית כאחד.

"זוהי עבודה עצומה, אף אחד לא חשב שזה יצליח אבל עשינו את זה. לאחרונה, כשביקרתי בכמה מדינות, חבריי הביעו את הערצתם והפתעתם כיצד וייטנאם ארגנה את המנגנון שלה בצורה חלקה וארגנה ממשל מקומי דו-מפלסי מאורגן היטב", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית.

יו"ר האסיפה הלאומית הודה כי עדיין נותרו כמה סוגיות לא מסונכרנות, ואמר כי הפוליטביורו הורה לוועדת המפלגה של האסיפה הלאומית ולוועדת מפלגת הממשלה להמשיך ולבחון ולספק הנחיות בנוגע ליקויים אלה.

יו"ר האסיפה הלאומית אמר כי מדי שבוע, הפוליטביורו והמזכירות נפגשים כדי להורות על הסרת המכשולים בביזור ובהאצלת סמכויות עם המנגנון החדש (צילום: הונג פונג).

יו"ר האסיפה הלאומית הזכיר גם את המצב הנוכחי של "עודף אך מחסור" של קאדרים וצוות. יחד עם זאת, קומונות רבות התמזגו, מה שגרם לעלייה במספר הקאדרים, למצומצמות במטה הקומונות, בעוד שבמציאות, במקומות מסוימים יש מטה מפוזר במקומות רבים.

מציאות זו, לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, מראה את הצורך לקדם טרנספורמציה דיגיטלית וליישם בינה מלאכותית (AI) משום שאם זה לא ייעשה, "לא משנה כמה אנשים יהיו, זה לא יספיק".

יו"ר האסיפה הלאומית קרא ליישובים להיות נחושים על מנת שיהיו "מעט אנשים אך מספיק עבודה". לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, בעתיד יש צורך להתאים את שכר העובדים, לבחון את יכולתם של פקידים להקצות משימות מתאימות ולהגביל את מספר העובדים בתפקידים בו-זמניים שאינם בתחום מומחיותם.

יחד עם זאת, יש צורך להשקיע בתשתיות ובטכנולוגיה, תוך מתן עדיפות להשקעה בתשתיות טכנולוגיית מידע כדי להתחבר בצורה חלקה מהפרובינציה לשטח.

סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין אמר כי בעת ארגון רשויות מקומיות דו-מפלגתיות, רוב פקידי המחוז הועברו לקומונות. ביניהם, היו מקרים רבים שבהם יכולותיהם וכישוריהם לא התאימו לתפקידיהם.

"לא ניתן לפטר את כל הפקידים הללו, אך אם הם יישלחו חזרה לקומונות, פער מקצועי הוא בלתי נמנע", שיתף סגן ראש הממשלה.

סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין נואם בקבוצת הדיון (צילום: הונג פונג).

כדי להתגבר על מציאות זו, לדברי סגן ראש הממשלה, יש צורך להכשיר וליישם טכנולוגיה לטיפול בהליכים מנהליים ועל הפקידים עצמם לנסות ללמוד ולשפר את כישוריהם.

"פתרון בעיה זו לוקח זמן ואי אפשר לפתור אותה באופן מיידי", אמר סגן ראש הממשלה.

יש לבצע את המשימה במהירות, אין לאפשר עיכובים.

לאחר שהקשיב להמלצות הנציגים, אמר שר הפנים פאם טי טאנה טרה כי לאחר בחינה, חלוקת הסמכות לרמת הקומונה כוללת כעת רק 859 משימות, במקום 1,060 משימות כבעבר.

"הממשלה המרכזית כיום מבזרת עד 949 משימות לרמה המחוזית. מספר זה גדול מאוד וכבד מאוד. רמת הביזור ליישובים מגיעה ל-56%, אך אם היישובים מחליטים וייקחו אחריות על עצמם, שיעור זה עדיין אינו גבוה", אמר מפקד תחום הפנים.

לדברי השר, בתקופה הקרובה יש צורך להעריך מחדש את הביזור והאצלת הסמכויות כדי לבצע התאמות מתאימות יותר.

השר הודה כי תהליך קבלת ויישום ביזור, האצלת סמכויות וקביעת סמכות, תפקידים ומשימות ברמת הקהילה עדיין סובל מחוסרים ומגבלות רבים, במיוחד מבחינת הליכים מנהליים ומתקנים. כדי להתגבר על חסרונות אלה, משרד הפנים מתמקד בשלוש קבוצות עיקריות של משימות.

ראשית, לדברי השר, יש צורך לשכלל את המוסד כדי להפעיל את מודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

"אנו מתמקדים מאוד בהשלמת סיווג היחידות המנהליות, תקני היחידות המנהליות והתקנים העירוניים. זהו הבסיס לקביעת מדיניות, תכנון, אסטרטגיות פיתוח, וכן הקצאת מכסות כוח אדם המבוססות על משרות וסיווג מנהלי, ולא על שוויון", הודיע ​​השר.

הצפי הוא שעד סוף החודש תושלם העבודה על מנת להגיש דיווח לפוליטביורו ולרשויות המוסמכות, לפני פרסום צו הממשלה והחלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

שר הפנים אישר כי לא ניתן לעכב את משימת סיווג היחידות המנהליות לצורך הקצאת כוח אדם ותשלומים (צילום: הו לונג).

השר הוסיף כי המשרד משכלל גם את המערכת המוסדית הקשורה למנגנון הארגוני, תוך התאמת השכר הבסיסי והקצבאות לסיווג מחדש של יחידות מנהליות.

"לדוגמה, יש לבחון מחדש קצבאות אזוריות, קצבאות תפקידים, תארים מנהיגותיים וכו', שמהם ניתן לחשב את המדיניות והמשטרים התואמים של הביטוח הלאומי והרווחה. מנגנונים ומדיניות ייבחנו באופן מקיף לצורך התאמות סינכרוניות. יש לעשות זאת במהירות, לא באיטיות", הדגיש השר.

שנית, יש צורך לבנות מחדש ולשפר את איכות משאבי האנוש ברמת הקומונה. לדברי ראש משרד הפנים, עומס העבודה ברמת הקומונה גדול מאוד כיום, ודורש קיבולת כוח אדם גבוהה בהרבה מבעבר.

"הצוות הנוכחי ניסה מאוד, אך עדיין צריך להשתדרג כדי לעמוד בדרישות החדשות עם שתי מטרות עיקריות שנקבעו: יצירת פיתוח ושירות העם", אמר השר כי יהיו הנחיות ספציפיות בנושא זה.

שלישית, יש צורך לבחון ולקבוע מחדש את התוצאות וההיתכנות של ביזור, האצלת סמכויות וחלוקת סמכויות.

"יש דברים שרמת הקומונה לא יכולה לעשות, כמו הקצאת קרקעות לעסקים. אם הקומונה תעשה את זה, זה יהיה מאוד קשה ומבלבל. לכן אנחנו צריכים מנגנון גמיש. היכן שמתקיימים תנאים, הקומונה יכולה לעשות את זה. היכן שלא מתקיימים תנאים, ניתן להעביר זאת לרמה המחוזית", הסביר השר.

מקור: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm