תיחום אזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים לתקופה 2026

כיתוב לתמונה — תושבי סילה במחוז לאי צ'או נרגשים לקצור אורז. צילום: דין טהו/VNA

הצו מורכב מ-6 פרקים ו-14 סעיפים הקובעים: קריטריונים לקביעת כפרים, כפרים קטנים, שכונות קטנות, אזורי מגורים, קבוצות מגורים ומקבילים (המכונים יחד כפרים); קומונות, רובעים, אזורים מיוחדים (המכונים יחד קומונות); פרובינציות, ערים (המכונות יחד פרובינציות) באזורי מיעוטים אתניים; כפרים הרריים, קומונות ופרובינציות;

הצו קובע גם קריטריונים לקביעת כפרים קשים במיוחד באזורים של מיעוטים אתניים והרריים (הנקראים כפרים קשים במיוחד); קריטריונים לקביעת קומונות באזורים של מיעוטים אתניים והרריים לפי רמת פיתוח, כולל קומונות באזור I, אזור II ואזור III; נהלים, רישומים, סמכות לקביעה, קביעה והכרזה על תוצאות הקביעה וקביעת כפרים, קומונות ופרובינציות בתקופה 2026 - 2030; תאריך תחילתה של רשימת הכפרים, הקומונות והפרובינציות באזורים של מיעוטים אתניים והרריים; כפרים קשים במיוחד; קומונות באזורים I, II, III; אחריות של סוכנויות וארגונים בארגון יישום צו זה.

הצו קובע קריטריונים לקביעת אזורים; מגדיר אזורי כפרים וקומונות לפי רמות פיתוח ספציפיות כדלקמן:

קריטריונים לקביעת כפרים, קומונות ופרובינציות באזורי מיעוטים אתניים

1. כפר מיעוט אתני הוא כפר שבו 15% או יותר מקבוצות מיעוטים אתניות חיים באופן יציב בקהילה.

2. קומונה של מיעוט אתני היא קומונה העונה על לפחות אחד משני הקריטריונים הבאים:

א) 15% או יותר מהמיעוטים האתניים חיים ביציבות;

ב) ישנם 4,500 מיעוטים אתניים או יותר החיים ביציבות.

3. מחוז של מיעוט אתני הוא מחוז העונה על לפחות אחד משני הקריטריונים הבאים:

א) 15% או יותר מהמיעוטים האתניים חיים ביציבות;

ב) 2/3 או יותר מהקומונות הן קומונות של מיעוטים אתניים.

*קריטריונים לקביעת כפרים הרריים, קומונות ופרובינציות

1. כפר הררי הוא כפר העומד לפחות באחד משני הקריטריונים הבאים:

א) לפחות 2/3 מהשטח הטבעי ממוקם בגובה של 200 מטרים או יותר מעל פני הים;

ב) לפחות 2/3 מהשטח הטבעי הם בעלי שיפוע שטח של 15% או יותר.

2. קומונה הררית היא קומונה העונה על לפחות אחד משני הקריטריונים הבאים:

א) לפחות 2/3 מהשטח הטבעי ממוקם בגובה של 200 מטרים או יותר מעל פני הים;

ב) 2/3 או יותר מהכפרים הם כפרים הרריים.

3. מחוז הררי הוא מחוז העונה לפחות על אחד משני הקריטריונים הבאים:

א) לפחות 2/3 מהשטח הטבעי ממוקם בגובה של 200 מטרים או יותר מעל פני הים;

ב) 2/3 או יותר מהקומונות הן קומונות הרריות.

*קריטריונים לקביעת כפרים קשים במיוחד

כפר קשה במיוחד הוא כפר באזור מיעוט אתני או הררי, כאשר לפחות 2 מתוך 3 הקריטריונים הבאים:

1. שיעור העוני הרב-ממדי גבוה פי 4 או יותר משיעור העוני הרב-ממדי הכללי של המדינה כולה; בפרט, שיעור העוני הרב-ממדי באזור דלתת המקונג גבוה פי 2 או יותר משיעור העוני הרב-ממדי הכללי של המדינה כולה.

2. פחות מ-60% מהכבישים בכפרים ובין הכפרים הוקשחו כדי להבטיח נסיעה נוחה בכלי רכב לאורך כל השנה, בהתאם לתקנים הטכניים שנקבעו בחוקי הכבישים.

3. שיעור משקי הבית עם חוזי רכישת חשמל הוא מתחת ל-90%.

*חלוקת קומונות לפי רמת פיתוח

בנוגע לחלוקת הקומונות לפי רמת פיתוח, הצו קובע:

1. נושאי הסיווג לפי רמת פיתוח הם קומונות באזורים של מיעוטים אתניים והרריים.

2. קריטריונים לסיווג קומונות לפי רמת פיתוח:

א) בעלי הכנסה לנפש נמוכה מ-50% מההכנסה הממוצעת לנפש הארצית;

ב) שיעור העוני הרב-ממדי גבוה פי 2 או יותר משיעור העוני הרב-ממדי הכללי של המדינה כולה; בפרט, שיעור העוני הרב-ממדי באזור דלתת המקונג גבוה פי 1.5 או יותר משיעור העוני הרב-ממדי הכללי של המדינה כולה;

ג) שיעור משקי הבית עם חוזי רכישת חשמל נמוך מ-95%;

ד) שיעור משקי הבית המשתמשים במים נקיים לפי התקנים הוא מתחת ל-30%;

ד) פחות מ-80% מכבישי הקהילות מרוצפים באספלט או בבטון כדי להבטיח נסיעה נוחה בכלי רכב לאורך כל השנה, בהתאם לתקנים הטכניים שנקבעו בחוקי הכבישים, או שהם מרוצפים באספלט או בבטון אך פגועים קשות, מה שעלול לגרום לקשיי נסיעה וחוסר בטיחות, במיוחד בעונת הגשמים, בשיעור של מעל 50%;

ה) שירותי הבריאות הקהילתיים לא עמדו בסטנדרטים על פי הקריטריונים הלאומיים לתקופה עד 2030;

ז) שיעור בתי הספר בכל הרמות (גן חובה, יסודי, תיכוני או רב-מפלסי כאשר הרמה הגבוהה ביותר היא תיכון) העומדים בתקני המתקנים החומריים כפי שנקבעו ברמה 1 נמוך מ-50%;

ח) אין או ישנן אפשרויות לינה לתלמידים אך הן אינן עונה על צורכי הלינה של התלמידים (עבור פנימיות למיעוטים אתניים, הן עונה על פחות מ-80%, עבור פנימיות למחצה למיעוטים אתניים, הן עונה על פחות מ-60%);

ט) שיעור האדמות החקלאיות עם השקיה וניקוז פעילים נמוך מ-50%;

יא) אין מרכז תרבות-ספורט ברמת הקומונה או שמרכז התרבות-ספורט ברמת הקומונה אינו עומד בתקנים שנקבעו;

יב) שיעור הכפרים עם גישה לאינטרנט סלולרי או אינטרנט בפס רחב קבוע הוא מתחת ל-95%;

מ) שיעור משקי הבית עם שירותים היגייניים הוא מתחת ל-50%.

3. סיווג קומונות לפי רמת פיתוח (קהילות באזור I, אזור II, אזור III):

א) קומונה באזור I (קומונה מתפתחת) היא קומונה העומדת בפחות מ-3 קריטריונים לפי התקנות לעיל.

ב) קומונות באזור II (קומונות מוחלשות) הן קומונות עם 3 עד 5 קריטריונים בהתאם לתקנות לעיל;

ג) קומונה באזור III (קומונה מוחלשת במיוחד) היא קומונה המקיימת אחד משני המקרים הבאים: מקיימת 6 קריטריונים או יותר כפי שנקבע לעיל; או מקיימת 3 קריטריונים או יותר כפי שנקבע לעיל ובו זמנית מסווגת 50% או יותר מכפרי הקומונה ככפרים מוחלשים במיוחד כפי שנקבע.

הצו נכנס לתוקף החל מ-1 בדצמבר 2025. במקרה שרשימת הכפרים, הקומונות והפרובינציות כפי שנקבע בצו זה לא פורסמה עד ה-1 בינואר 2026, הרשימה הנוכחית שפורסמה במסגרת החלטה מס' 33/2020/QD-TTg מיום 12 בנובמבר 2020 של ראש הממשלה תמשיך להיות מיושמת באופן זמני. תקופת היישום לא תעלה על ה-31 במרץ 2026.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-giai-doan-2026-2030-20251017200736852.htm