האסיפה הלאומית אישרה את החוק על פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקן)

בבוקר ה-10 בדצמבר, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן ובהנחיית סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לוטננט גנרל טראן קוואנג פואנג, הצביעה האסיפה הלאומית על אישור החוק על פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקן) ברוב של 446 מתוך 447 חברי האסיפה הלאומית שנכחו, והשיגה 99.77%.

קישור פעילויות ניטור עם שכלול מדיניות וחוקים

החוק על פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקן) מורכב מ-5 פרקים ו-45 סעיפים, וייכנס לתוקף החל מ-1 במרץ 2026.

החוק קובע את פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם; את הזכויות והאחריות של גופים, סוכנויות, ארגונים ויחידים מפקחים הכפופים לפיקוח, וסוכנויות, ארגונים ויחידים אחרים הקשורים לפעילויות פיקוח; ואת הבטחת פעילויות הפיקוח.

סגן יושב ראש האסיפה הלאומית , לוטננט גנרל טראן קוואנג פואנג, ניהל את המושב. צילום: קוואנג חאן

על פי הוראות החוק, פיקוח על ידי האסיפה הלאומית ומועצות העם הוא שיטה לשליטה בכוח המדינה באמצעות פיקוח האסיפה הלאומית ומועצות העם כדי לפקח, לסקור ולהעריך את פעילותם של סוכנויות, ארגונים ויחידים הכפופים לפיקוח בהתאם לחוקה ולחוקים, לטפל בהתאם לסמכות או לבקשה, להמליץ ​​על רשויות מוסמכות לטפל, לתרום לשכלול מדיניות וחוקים, להכריע בנושאים חשובים של המדינה והיישובים, להבטיח משמעת, סדר ולשפר את יעילות מנגנון המדינה.

סגן יושב ראש האסיפה הלאומית, לוטננט גנרל טראן קוואנג פואנג, ניהל את המושב. צילום: קוואנג חאן

גופי הפיקוח של האסיפה הלאומית כוללים את האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, המועצה הלאומית , ועדות האסיפה הלאומית, משלחות האסיפה הלאומית ונציגים בודדים של האסיפה הלאומית.

גופי הפיקוח של מועצת העם כוללים את מועצת העם, הוועדה הקבועה של מועצת העם, ועדות מועצת העם, קבוצות נציגי מועצת העם ונציגים בודדים של מועצת העם.

החוק קובע בבירור שישה עקרונות של פעילויות פיקוח, ביניהם: הבטחת מנהיגות מקיפה וישירה של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם; ציות לחוקה ולחוקים; הבטחת אובייקטיביות, פרסום, שקיפות ויעילות; פיקוח מקיף אך ממוקד, עמידה בדרישות מעשיות; הבטחת הקשר בין פעילויות פיקוח לבין שיפור מדיניות וחוקים, והחלטות בנושאים חשובים של המדינה והיישובים; אי-פגיעה בפעילותם הרגילה של סוכנויות, ארגונים ויחידים הכפופים לפיקוח.

על פי הוראות החוק, למשלחת האסיפה הלאומית יש את הסמכויות הבאות: לפקח על פעילות ועדת העם, סוכנויות תחת ועדת העם, בית המשפט העם, התביעה העממית, רשויות אכיפה אזרחיות וסוכנויות אחרות ברמה המקומית, בהתאם לחוקה ולחוקים. במקביל, לסייע לאסיפה הלאומית ולוועדת הקבע של האסיפה הלאומית בביצוע פיקוח כאשר האסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית ממונים על כך; להשתתף בפעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, מועצת הלאום, ועדות האסיפה הלאומית ומועצות העם ברמה המחוזית ברמה המקומית כאשר מתבקש או מוצע.

משלחת מועצת העם מפקחת על יישום חוקים ברמה המקומית כאשר מועצת העם או הוועדה הקבועה שלה ממונים עליה; ומדווחת על תוצאות הפיקוח למועצת העם ולוועדה הקבועה שלה לצורך דיון והחלטה.

החוק על פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקן) קובע בבירור כי להחלטות פיקוח של האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ומועצות העם יש תוקף מחייב מבחינה משפטית.

האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור החוק על פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקן) כאשר יחס של 446/447 מכלל חברי האסיפה הלאומית הנוכחים הצביעו בעד. צילום: פאם טאנג

מסקנותיהן והמלצותיהן של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, מועצת הלאומים, ועדות האסיפה הלאומית, משלחות האסיפה הלאומית, צירי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של מועצת העם, ועדות מועצת העם וצירי מועצת העם חייבים להיות מיושמים בקפדנות על ידי הסוכנויות, הארגונים והיחידים הכפופים לפיקוח ועל ידי הסוכנויות, הארגונים והיחידים הרלוונטיים.

אם הם אינם מסכימים עם מסקנות או המלצות הפיקוח, הסוכנות, הארגון או האדם המפוקח רשאים לבקש מהגוף המפקח לשקול מחדש את המסקנות או ההמלצות הקשורות לפעילותו.
בתוך 15 יום מקבלת הבקשה, הגוף המפקח אחראי לבחון אותה ולהגיב; במקרים של כוח עליון או סוגיות מורכבות, ניתן להאריך את המועד האחרון אך לא יעלה על 30 יום.

האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור החוק על פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקן) כאשר יחס של 446 מתוך 447 חברי האסיפה הלאומית שהצביעו בעד. צילום: קוואנג חאן

אם הסוכנות, הארגון או האדם המפוקחים אינם מסכימים עם תגובת הגוף המפקח, הם רשאים, בין אם ביוזמתם ובין אם על ידי דיווח לראש הסוכנות או הארגון המוסמך, לבקש מהאסיפה הלאומית, מהוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית או ממועצת העם לבחון מחדש את מסקנותיה והמלצותיה של אותה פיקוח.

משלחת מועצת העם אינה מנהלת פיקוח עצמאי.

מוקדם יותר, האסיפה הלאומית שמעה את יו"ר הוועדה לעתירות ופיקוח של אזרחים, דונג טאנה בין, מציג את הדו"ח המסביר ומשלב תיקונים בטיוטת החוק על פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקנות).

בנוגע לסמכות ולפעילויות הפיקוח של משלחת האסיפה הלאומית (סעיפים 22, 23 ו-24), ישנה הצעה לפרט בצורה ברורה יותר את ההגדרה של "סוכנויות מקומיות אחרות" בסעיף 1 של סעיף 22 כדי להבטיח עקביות ביישום.

יו"ר ועדת שאיפות העם והפיקוח, דונג טאנה בין, אמר כי עבור גופי פיקוח מקומיים כגון משלחת האסיפה הלאומית, מועצת העם, הוועדה הקבועה של מועצת העם וועדות מועצת העם, הצעת החוק קובעת סמכות פיקוח ומפרטת מספר סוכנויות הכפופות לפיקוח כגון ועדת העם, בית המשפט העם, התובע העממי, סוכנות אכיפת פסקי דין אזרחיים (סוכנויות המדווחות על עבודתן מדי שנה למועצת העם) ומספקת תקנות כלליות לסוכנויות מקומיות אחרות כדי להבטיח מקיפות ועקביות עם הוראות חוק ארגון השלטון המקומי.

יו"ר הוועדה לעתירות ופיקוח של אזרחים, דונג טאנה בין, מציג את הדו"ח המסביר ומשלב תיקונים בטיוטת החוק בנושא פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקנות). צילום: פאם טאנג

סוכנויות מקומיות אחרות, בהתאם לישות המפקחת, עשויות לכלול סוכנויות ייעודיות של ועדת העם, ארגונים מנהליים אחרים תחת ועדת העם, יחידות שירות ציבורי תחת ישירות ועדת העם, ארגונים תחת סוכנויות מרכזיות המאורגנות אנכית באזור (כגון משטרה, מס וכו') ובהתאם ליישוב ולרמה, ייתכנו סוכנויות שונות.

עם זאת, חלק מהסוכנויות נמצאות כעת בתהליך של ארגון מחדש וארגון מחדש, כך שציון פרטים אלה ישירות בחוק לא יבטיח יציבות.

לפיכך, בהתחשב בחוות דעת זו, ועל מנת להבטיח היתכנות ויישום עקבי בפועל, תוקן סעיף 3 לסעיף 44 לטיוטת החוק כך שיכלול הוראה הממנה את הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לקבוע תקנות מפורטות בנוגע ל"סוכנויות מקומיות אחרות" בסעיפים 22, 27, 30 ו-33 לחוק זה.

בנוגע לסמכות הפיקוח של משלחת מועצת העם (סעיף 37), יו"ר ועדת שאיפות העם והפיקוח הצהיר כי, על פי הוראות החוק, משלחת מועצת העם תבצע פעילויות פיקוח רק כאשר היא מוטלת עליה על ידי מועצת העם או הוועדה הקבועה של מועצת העם; היא אינה סמכות פיקוח עצמאית של משלחת מועצת העם, ולכן אין בכך כדי להוביל לסתירה עם חוק ארגון השלטון המקומי.

יו"ר הוועדה לעתירות ופיקוח של אזרחים, דונג טאנה בין, מציג את הדו"ח המסביר ומשלב תיקונים בטיוטת החוק בנושא פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקנות). צילום: קוואנג חאן.

מצד שני, חוק ארגון השלטון המקומי 2025 מסדיר רק את המבנה הארגוני והסמכות להקים את קבוצת משלחות מועצת העם, אך אינו מסדיר את חובותיה וסמכויותיה של קבוצת משלחות מועצת העם. החובות, הסמכויות והאחריות הספציפיים של קבוצת משלחות מועצת העם מוסדרים כיום במפורש במספר מסמכי משנה.
לכן, הוראת הצעת החוק בדבר אחריות משלחת מועצת העם לבצע פיקוח כאשר היא מומנה על ידי מועצת העם או הוועדה הקבועה שלה אינה מחייבת תיקונים לחוק ארגון השלטון המקומי.

מקור: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-10399896.html