שר הפנים פאם טי טאנה טרה (משלחת האסיפה הלאומית של לאו קאי) נואם במהלך הדיון בקבוצה 4.
במהלך דיון בקבוצה 4 של האסיפה הלאומית (המורכבת ממשלחות של חברי האסיפה הלאומית ממחוזות חאן הואה , לאי צ'או ולאו קאי) ב-21 באוקטובר, שר הפנים פאם טי טאנה טרה שיתף תובנות על יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי בתקופה האחרונה.
לדברי השר, לאחר יותר משלושה חודשי פעילות, מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי "מתפקד היטב באופן בסיסי, ללא הפרעה או שיבוש, ומבטיח קישוריות, סנכרון ואחידות מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית" - זהו היתרון הגדול ביותר, המדגים את הגמישות והסתגלות של המנגנון המנהלי החדש.
בנוסף, יישובים רבים אימצו שיטות עבודה טובות וחדשניות , ותרמו להבטחת האפקטיביות והיעילות של השלטון המקומי הדו-שלבי.
עם זאת, השר גם הודה בגלוי כי עדיין קיימים כמה קשיים, במיוחד בנוגע לאיכות ולמבנה הצוות ועובדי המדינה ברמת הקומונה, אשר עדיין אינם עומדים בדרישות.
בנוגע למבנה הארגוני, הצהיר השר פאם טי טאנה טרה כי עד כה פורסמו רק הנחיות אדמיניסטרטיביות ראשוניות, אך נדרשים התאמות מוסדיות מהותיות כדי לעמוד בדרישות המעשיות.
בנוגע לביזור, האצלת סמכויות ותיחום סמכות, לאחר סקירה, מספר המשימות שהועברו לרמת הקומונה עומד כעת על 859, ולא 1,060; רוב המשימות מועברות מהממשל המרכזי לרמה המחוזית, בסך הכל 949. לפיכך, רמת הביזור מהממשל המרכזי לרמה המקומית עומדת על 56%.
"אם נשאיר לרשויות המקומיות להחליט, לפעול ולקחת אחריות, רמה זו עדיין אינה גבוהה מספיק, ונצטרך להמשיך לעשות זאת. נבצע סקירה מקיפה של ביזור הסמכויות והאצלת הסמכויות כדי לבצע התאמות בהתאם", הצהיר שר הפנים.
בנוסף, הצהיר השר כי עדיין קיימים קשיים מסוימים בנוגע להליכים מנהליים ותשתיות בעת יישום מודל הממשל הדו-שכבתי.
הנציגים דנו בקבוצה 4.
לא תהיה חלוקה שווה של רמות כוח האדם.
השר פאם טי טאנה טרה הדגיש כי המשימה המרכזית הנוכחית היא השלמת המערכת המוסדית כולה המשרתת את פעולתו של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.
ראשית, משרד הפנים מתמקד בסיווג יחידות מנהליות, בהגדרת סטנדרטים מנהליים ותקנים עירוניים , תוך שהוא רואה בכך את "הבסיס" ליישום משטרים, מדיניות, תוכניות ואסטרטגיות פיתוח. קביעת מכסות כוח אדם תתבסס על משרות וסיווג יחידות מנהליות , תוך הבטחת עקרון "אי חלוקת כוח אדם שווה".
המשרד עובד כעת בדחיפות על הצעה לדווח לפוליטביורו ולרשויות המוסמכות , כבסיס להוצאת החלטה של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וצווים מנחים כדי לבסס את התוכן הרלוונטי.
יש לשפר עוד יותר את המערכת המוסדית מבחינת מבנה ארגוני , מדיניות שכר, קצבאות אזוריות, קצבאות לתפקידי מנהיגות ותוכניות ביטוח לאומי המתאימות לכל סוג של יחידה מנהלית.
"עלינו לבצע שיפוץ יסודי של כל המנגנונים והמדיניות שפורסמו, כולל תוכניות היעד הלאומיות, כדי להבטיח שהם עולים בקנה אחד עם סיווג היחידות המנהליות החדש", אמר השר.
לדברי שר הפנים, משרדים וסוכנויות מיישמים באופן פעיל משימות אלה. סוגיות רבות ייפתרו באופן מהותי לאחר שהחוקים יידונו ויאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושב זה, יחד עם הצווים המנחים ליישומם . "יש לעשות זאת במהירות; אין מקום לעיכובים", הדגיש השר.
בנוסף לשיפור המוסדות, משרד הפנים מתמקד בארגון מחדש ובשיפור איכות הצוות ועובדי המדינה , במיוחד ברמת הקומונות - שם הם מבצעים את תפקידיהם ישירות ומקיימים אינטראקציה עם הציבור.
"העבודה שנעשתה היטב בשלב הראשוני ראויה לשבח, אך בהמשך, עלינו להשיג שתי מטרות עיקריות: גם עידוד פיתוח וגם שירות לאזרחים ", אמר השר, והוסיף כי המשרד יפרסם בקרוב הנחיות ספציפיות יותר בנושא זה.
בנוסף, לדברי השר, יש צורך להמשיך ולבחון ולהעריך מחדש את התוצאות וההיתכנות של ביזור והאצלת סמכויות , על מנת להתאימן למציאות המעשית.
"יש דברים שרמת הקומונה לא יכולה לטפל בהם, כמו הקצאת קרקעות לעסקים. הקצאת משימה זו לרמת הקומונה תוביל בתחילה לקשיים ובלבול. לכן, אם יהיו קשיים, אלו שיכולים לעמוד בדרישות יורשו לעשות זאת, בעוד שאלו שלא יכולים, יש להעביר למחוז לצורך טיפול ויישום גמישים", ציין השר כדוגמה.
בנוסף, קיים פרויקט גדול שיתמקד בהשקעה בבניית תשתיות וציוד כדי לעמוד בעיקרו בדרישות התפעוליות של מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית תוך 5 שנים.
משימה חשובה אחת שהוכרזה על ידי השר פאם טי טאנה טרה היא סקירה וארגון מחדש של כפרים, יישובים ואזורי מגורים ברחבי הארץ, שצפויים להתבצע במאי 2026 .
משרד הפנים ערך הכנות יסודיות למשימה זו על מנת להבטיח הסדר מדעי ורציונלי, להקל על ניהול האוכלוסייה, לפיתוח חברתי-כלכלי ולשפר את יעילות פעולות השלטון המקומי.
במקביל, מיושם גם ארגון מחדש של יחידות השירות הציבורי על פי תוכנית ועדת ההיגוי המרכזית והממשלה . משרד הפנים דיווח לפוליטביורו ולרשויות המוסמכות , במטרה להשלים את הארגון מחדש והייצוב עד שנת 2026 , ובכך להניח את היסודות ליישום יעדי הפיתוח לתקופה 2026-2030 .
השר פאם טי טאנה טרה אישר: "אנו שואפים להאיץ את ההתקדמות, ומתמקדים באופן מיידי בנושאים דחופים כדי להבטיח שמנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי יפעל בצורה חלקה, יעילה ואפקטיבית, ויספק את השירות הטוב ביותר לאנשים ולעסקים."
ת'ו ג'יאנג
מקור: https://baochinhphu.vn/ra-soat-sap-xep-thon-ban-to-dan-pho-tren-toan-quoc-du-kien-vao-thang-5-2026-10225102114553347.htm
תגובה (0)