יומן מסע של סייגון העתיקה: מערכת השלטון בסייגון

בנוגע לניהול אדמיניסטרטיבי, החלטה מס' 145 מיום 14 באוגוסט 1862 של המושל בונארד קבעה את הארגון המנהלי הזמני של מחוז ג'יה דין, הכולל שלושה מחוזות: טאן בין, טיי נין וטאן אן. לכל מחוז היו שלושה מחוזות, סייגון שכנה במחוז בין דואנג במחוז טאן בין, וצ'ו לון השתייכה למחוז טאן לונג, אותו מחוז. מערכת המחוזות והמחוזות של סייגון - ג'יה דין באותה תקופה נוהלה באופן זמני על ידי פקידים לשעבר של בית המשפט הוייטנאמי, תחת ניהולו הכללי של בו צ'אן הצרפתי, שהיה עובד מדינה במפקח על ענייני ילידים (Inspecteur des affaires indigènes). המערכת הארגונית מתחת לרמת המחוז (קנטון, קומונה, כפר, כפר קטן) נותרה ללא שינוי.

Sài Gòn xưa du ký: Bộ máy cai trị tại Sài Gòn- Ảnh 1. — אדמירל פייר-פול דה לה גרנדייר (1807-1876), מושל קוצ'ינצ'ינה

למרות שהייתה חלוקה מנהלית בין סייגון לצ'ו לון (הממוקמת בשני מחוזות שונים במחוז טאן בין), במציאות, לפני 1864, מפת רישום הקרקעות של סייגון כללה גם את צ'ו לון וגם את רוב מישור טומבו. רק בשנת 1864 הודיעו הקולוניאליסטים הצרפתים על החלטתם להפריד לחלוטין בין שתי הערים סייגון וצ'ו לון.

שלוש שנים לאחר מכן (1867), לראשונה, הוציא המושל דה לה גרנדייר צו מס' 53 מיום 4 באפריל 1867, המורכב מ-50 סעיפים, המסדירים את ארגון ותפעול ועדת העיר סייגון (Commission municipale) המורכבת מנציב עיר אחד ו-12 חברים. נציב העיר נבחר מבין עובדי המדינה, בעוד ש-12 החברים האחרים נבחרו מבין תושבים אסייתים ואירופאים בסייגון, ללא קשר ללאום. ועדת העיר הצביעה על נושאים כגון ניהול נכסי ציבור, תקציב העיר, לוחות זמנים של מיסים ותקנות לגביית מיסים, פרויקטים של בנייה, תיקונים גדולים, תחזוקה, הרחבת כבישים ואזורים ציבוריים וכו'.

ועדת העיר סייגון התכנסה ארבע פעמים בשנה, בפברואר, מאי, יולי ונובמבר, כל מושב נמשך עשרה ימים. כל פעילויות ועדת העיר סייגון היו תחת פיקוחו הישיר של מנהל הפנים (Directeur de I'Intérieur), תפקיד שהוקם בשנת 1864 במטרה לסייע למושל בניהול האדמיניסטרטיבי של סייגון והפרובינציות שנכבשו לאחרונה. ב-7 באוגוסט 1869, תוקן ארגון העיר סייגון על ידי צו מס' 131 של המושל אוהיר, לפיו שונה שם ועדת העיר למועצת העיר (Conseil municipal) המורכבת מיושב ראש (או נציב ראשי) ו-13 נציבים. הנציב הראשי של מועצת העיר נקרא מנהל סייגון (Maire de Saigon) ומונה על ידי המושל מבין פקידי ציבור צרפתים. שיטת בחירת חברי המועצה השתנתה גם היא: 6 מונו על ידי מושל קוצ'ינצ'ינה, 7 נבחרו ישירות. תקופת כהונתם הוארכה משנה לשנה לשנתיים, ללא שינויים משמעותיים בתפקידיה ובחובותיה של המועצה.

Sài Gòn xưa du ký: Bộ máy cai trị tại Sài Gòn- Ảnh 2. — לה מירה דה וילרס (1833-1918), המושל האזרחי הראשון של קוצ'ינצ'ינה

ניתן לקרוא בצו מס' 210 מיום 27 בספטמבר 1869 של המושל אוהיר את רשימת 6 החברים המועמדים למועצת העיר סייגון, ביניהם 4 אירופאים ו-2 אסייתים, כולל פטרוס טרונג וין קי, מנהל העיתון ג'יה דין , הווייטנאמי הראשון שהשתתף במועצת העיר סייגון בשנים הראשונות של השלטון הצרפתי.

בתוכנית לספח את כל הדרום, לאחר הסכם השלום נהאם טואט שנחתם בשנת 1862 עם בית המשפט של הואה, צרפת ביצעה את השלב השני, וכבשה שלוש פרובינציות מערביות (וין לונג, אן ג'יאנג , הא טיין) בין ה-20 ל-23 ביוני 1867. מאותו רגע ואילך, כל שש הפרובינציות של הדרום היו בידי הקולוניאליסטים הצרפתים.

ב-5 בינואר 1876, הוציא מושל קוצ'ינצ'ינה דופרה צו לרפורמה נרחבת בארגון המנהלי של קוצ'ינצ'ינה. שישה מחוזות בוטלו, והוחלפו בארבעה אזורים מנהליים (circonscription) ו-21 מחוזות (arrondissement). מתחת למחוז היו קנטונים וקומונות. עד ה-8 בדצמבר 1882, כל קוצ'ינצ'ינה חולקה ל-21 מחוזות (או מחוזות), כאשר העיר סייגון הייתה המחוז הראשון.

מאז שנות ה-80 של המאה ה-19, גם ארגון כוח האדם עבר שינויים רבים. בראש רמת המחוז עומדים המנהלים הצרפתיים (Administrateur des services civils). בכל מחוז שלושה מנהלים, אחד האחראי על בתי משפט ובתי כלא, רישום אזרחי, מיסים, חשבונאות, אחד אחראי על עניינים כספיים, קביעת רשימת הוצאות, רישום מיסים, חשבונאות, אספקה, ואחד אחראי על עבודות ציבוריות, בניית דיור לעובדי מדינה, בתי ספר, הקמה ותחזוקה של כבישים, שירותי דואר, קרקעות ומפקד אוכלוסין.

בית ספר נפתח עבור הנציגים כדי ללמוד את השפה הוייטנאמית הנפוצה, חמר (קמבודית) וסינית. פקידי המחוז והמחוזות הוייטנאמים כבר לא היו אחראים על המחוזות אלא עבדו תחת נציגי הצרפתים. העיר סייגון נשלטה גם היא על ידי הארגון המנהלי הכללי של כל קוצ'ינצ'ינה.

ב-13 במאי 1879, לה מיר דה וילרס היה האזרח הראשון שכיהן בתפקיד מושל קוצ'ינצ'ינה, ובכך סימן את סוף תקופת המושלים הצבאיים . (המשך)

מקור: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm