יצירת תנאים נוחים למשקיעים ומדענים לקבלת אזרחות וייטנאמית

גולת הכותרת של החוק היא יצירת תנאים נוחים למשקיעים זרים, מדענים ומומחים לקבלת אזרחות וייטנאמית בתנאים פתוחים כדי למשוך משאבים איכותיים.

האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק האזרחות הווייטנאמית. (צילום: Quochoi.vn)

בבוקר ה-24 ביוני, לאחר שרוב הנציגים הנוכחים הצביעו בעד, אישרה המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15 את החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק האזרחות הווייטנאמית. החוק ייכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025.

ציון "המנגנון המיוחד להתאזרחות"

בעבר, שר המשפטים נגוין האי נין, מטעם הממשלה, דיווח, הסביר וקיבל את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית על החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק האזרחות הווייטנאמית.

לדבריו, הצעת החוק תיקנה והשלימה את ההוראות בסעיף 19 במטרה ליצור תנאים נוחים למשקיעים זרים, מדענים , מומחים וכו' לקבלת אזרחות וייטנאמית בתנאים פתוחים כדי למשוך משאבים איכותיים.

בהתאם לכך, אנשים בעלי תרומה מיוחדת לבניית והגנה על המולדת הווייטנאמית או אשר מועילים לרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם בעת הגשת בקשה לאזרחות וייטנאמית (מקרים אלה הוסדרו במפורש בצו מס' 16/2020/ND-CP) פטורים מהתנאים המפורטים בסעיפים ג', ד', ד', ה', סעיף 1, סעיף 19.

במקביל, מקרים אלה רשאים לשמור על אזרחות זרה אם הם עומדים בשני תנאים דומים למקרה של קרובי משפחה שהם אזרחים וייטנאמים שקיבלו אישור מהנשיא. מקרים אלה חייבים להגיש את בקשותיהם לסוכנויות ייצוגיות וייטנאמיות בחו"ל אם הם מתגוררים בחו"ל.

בנוסף, בנוסף לירישת הוראות צו 16/2020/ND-CP, הממשלה תמשיך לחקור ולפרט את "המנגנון המיוחד להתאזרחות" הקבוע בהחלטה מס' 57-NQ/TW כדי להתאים למצב החדש בצו המפרט מספר סעיפים ואמצעים ליישום חוק האזרחות הווייטנאמית.

בתגובה לכמה חוות דעת המבקשות הסברים והבהרות כדי להבטיח את היתכנות התקנות להקלת התנאים לקבלה והחזרת אזרחות וייטנאמית, כמו גם את הדרישות להבטחת ביטחון, סדר, ביטחון חברתי וביטחון לאומי. בנוסף, כמה חוות דעת הציעו לבחון מחדש את החוק האזרחי, חוק סדר הדין האזרחי, חוק הדיור, חוק המקרקעין, חוק ההשקעות, חוק ההסגרה, חוק המגורים, חוק הכניסה, היציאה, המעבר והמגורים של זרים בווייטנאם... בנוגע לסוגיית הזכויות והחובות של אזרחים וייטנאמים בעלי אזרחות זרה.

בנוגע לתוכן זה, לדברי השר נגוין האי נין, על מנת להחיל את החוק באופן אחיד על אזרחים וייטנאמים בעלי אזרחות זרה, הצעת החוק תיקנה והשלימה את ההוראות בסעיף 4, סעיף 5, במטרה להכשיר את ההוראות בסעיף 5 של צו מס' 16/2020/ND-CP. זהו עניין עקרוני שקובע בחוקי האזרחות של רוב המדינות. הוראה זו נועדה לאשר בצורה ברורה יותר את עקרון האזרחות האחת בחוק האזרחות הוייטנאמי, תוך הבטחת עמידה בתקנות הרלוונטיות כגון הקודקס האזרחי וחוק היציאה והכניסה של אזרחים וייטנאמים.

שר המשפטים נגוין האי נין דיבר כדי להסביר ולהבהיר מספר סוגיות שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית. (צילום: VNA)

יתר על כן, הצעת החוק קבעה כי משרדים, סניפים וסוכנויות רלוונטיים מופקדים על סקירה, תיקון והשלמה בהתאם לסמכותם או הצעה לרשויות מוסמכות לתקן ולהשלים מסמכים משפטיים בתוכן הקשור לזכויותיהם וחובותיהם של אזרחים וייטנאמים בעלי אזרחות זרה תוך שנתיים ממועד תחילתו של חוק זה, על מנת להבטיח עקביות ואחידות במערכת המשפט.

כמו כן, לדברי מר נינה, יישום מסקנת הפוליטביורו על הצעת החוק, ובמקביל קבלת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית בדיון בקבוצה ובאולם, המבקשים לשקול היטב את הוראות החריגות עבור כל ארבע קבוצות הנושאים, במיוחד תפקידים בכוחות המזוינים ובסוכנויות נבחרות ומפתחות, מכיוון שמדובר בתפקידים הדורשים נאמנות מוחלטת למולדת, למדינה ולעם, הקשורים לסוגיית הביטחון הלאומי, הממשלה תיקנה את ההוראות בסעיף 5, סעיף 5 בכיוון של קביעת העיקרון "חייב להיות אדם בעל אזרחות אחת בלבד, אזרחות וייטנאמית, ועליו להתגורר לצמיתות בווייטנאם" עבור ארבע הקבוצות וקביעת חריגים רק עבור קבוצת עובדי המדינה ועובדי הציבור (למעט עובדי מדינה ועובדי ציבור העובדים בכוחות המזוינים) כדי למשוך מקרים בעלי כישרונות יוצאי דופן המועילים לרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם.

בתגובה לחוות דעתה של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, הממשלה קבעה במפורש את עקרונות יישום החוק במקרים בהם חוקים אחרים כוללים הוראות בנושא לאום שונות מאלה שבסעיפים 5 ו-6 לסעיף זה.

באופן ספציפי כדלקמן: "מועמדים, שנבחרו, אושרו, מונו, המיועדים להחזיק בתפקידים ותארים לתקופה מסוכנויות של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים חברתיים-פוליטיים ברמה המרכזית והמקומית; אנשים העובדים בארגונים מרכזיים; אנשים המשתתפים בכוחות המזוינים של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם חייבים להיות בעלי אזרחות אחת בלבד, אזרחות וייטנאמית, ועליהם להתגורר לצמיתות בווייטנאם."

עבור עובדי מדינה ועובדי ציבור שאינם מכוסים על ידי סעיף 5 לסעיף זה, עליהם להיות בעלי אזרחות אחת בלבד, אזרחות וייטנאמית, למעט במקרים בהם היא מועילה לרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, אינה פוגעת באינטרסים הלאומיים של וייטנאם, ועליהם להתגורר דרך קבע בווייטנאם. הממשלה תפרט סעיף זה בפירוט.

במקרה שחוק אחר שפורסם לפני תאריך תחילתו של חוק זה מכיל הוראות בנושא לאום השונות מההוראות בסעיפים 5 ו-6 לסעיף זה, יחולו הוראות חוק זה; במקרה שחוק אחר שפורסם לאחר תאריך תחילתו של חוק זה מכיל הוראות בנושא לאום השונות מההוראות בסעיפים 5 ו-6 לסעיף זה, יש לקבוע במפורש את תוכן היישום או אי-היישום של הוראה זו, ותוכן היישום יעמוד בהוראות אותו חוק אחר.

ישנה מפת דרכים מתאימה לקיצוץ בהליכים אדמיניסטרטיביים.

בהבהרת התקנות בנוגע לתלונות ותביעות משפטיות הקשורות ללאום, אמר מר נין כי בהינתן חוות דעתו של נציג האסיפה הלאומית בבקשה להבהרת התקנה לפיה אין להגיש תלונות או תביעות משפטיות בנוגע להחלטות של סוכנויות מדינה הקשורות ללאום או לכל הפעולות המנהליות הקשורות לסוגיות לאום, הממשלה תיקנה את התקנה בסעיף 8 כדלקמן: "החלטות מנהליות של סוכנויות מדינה מוסמכות של וייטנאם בנוגע ללאום וייטנאמי בהתאם להוראות חוק זה אינן כפופות לתלונות או תביעות משפטיות."

בעבר, בטיפול בתיקים, היו מספר מקרים בהם, למרות שהגוף שקיבל את התיק סיפק הנחיות נוספות בנוגע להשלמתו, במועד בו משרד המשפטים בחן מחדש את התיק, הוא עדיין לא עמד במלואו בתנאים שנקבעו, או שהמבקש/הגיש בקשה חוזרת לאזרחות וייטנאמית לא יכל לספק תעודת ויתור על אזרחות זרה; במספר מקרים, משרד המשפטים קיבל מסמכים מסוכנויות רלוונטיות בבקשה שהתיק לא יעובד או שלא יעובד מסיבות ביטחוניות.

הוספת ההוראה בסעיף 8, סעיף 5, על מנת להבטיח שלא יהיו תלונות או תביעות משפטיות כאשר הרשויות המוסמכות של וייטנאם מוציאות החלטות לסרב לפתור בקשות לאום במקרים הנ"ל, מדגימה בבירור את הריבונות הלאומית בזמן שהסוכנות הממשלתית בוחנת את הבקשה לפני הגשתה לנשיא. המלצות ובקשות הקשורות לפתרון סוגיות לאום עדיין יישקלו וייפתרנו על ידי הרשויות המוסמכות בהתאם לתקנות.

תוצאות ההצבעה על חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק האזרחות הווייטנאמית. (צילום: PV/Vietnam+)

שר המשפטים אמר כי כמה צירים באסיפה הלאומית הציעו שלא יהיה תקנה מחמירה המחייבת שם וייטנאמי, אלא שזה יכול להיות שם וייטנאמי או ששמו המקורי של האדם המבקש אזרחות וייטנאמית יוכל לשמש כדי להבטיח אינטגרציה בינלאומית.

בתגובה לדעותיהם של נציגי האסיפה הלאומית, הממשלה תיקנה את ההוראות בסעיף 4, סעיף 19 וסעיף 4, סעיף 23 לחוק האזרחות הווייטנאמית, באופן שאנשים המגישים בקשה לאזרחות וייטנאמית/חוזרים אליה ובמקביל מגישים בקשה לשמירה על אזרחות זרה, יוכלו לבחור שם המשלב שם וייטנאמי ושם זר כדי להבטיח נוחות עבורם בעת מגורים ועבודה במדינות מהן יש להם אזרחות.

בנוסף, כדי לעמוד בדרישות יישום הטכנולוגיה הדיגיטלית, הצעת החוק הוסיפה הוראות בסעיף 39 (אחריות הממשלה בנוגע ללאום). עם זאת, ההליכים לטיפול בענייני לאום (במיוחד הליכים להגשת בקשה/החזרה/ויתור על אזרחות וייטנאמית) אינם רק הליכים מנהליים רגילים אלא גם ענייני ריבונות לאומית, ותהליך הטיפול עשוי לכלול מידע סודי וסודי ביותר. לכן, הממשלה סבורה כי צמצום ופישוט ההליכים המנהליים ויישום הטכנולוגיה הדיגיטלית דורשים מפת דרכים, בהתאם למצב המעשי.

בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הממשלה תיקנה והשלימה מספר תקנות הנוגעות לנהלים (סעיף 1, סעיף 20, סעיף 2 וסעיף 3, סעיף 21, סעיף 1, סעיף 24, סעיף 4, סעיף 25, סעיף 5, סעיף 29, סעיף 41); תיקנה והשלימה את ההוראות בסעיף 2 וסעיף 13 לחוק האזרחות הווייטנאמית, באופן שסוכנויות נציגות וייטנאמיות בחו"ל יאשרו את האזרחות הווייטנאמית במקום לקבוע את האזרחות הווייטנאמית ולהנפיק דרכונים וייטנאמיים, ולהטיל על הממשלה את האחריות לאישור האזרחות הווייטנאמית. הנפקת הדרכונים הווייטנאמיים תתבצע בהתאם להוראות חוק היציאה והכניסה של אזרחים וייטנאמים.

הממשלה תמשיך ללמוד את יישום הטכנולוגיה הדיגיטלית במספר שלבים בתהליך הטיפול בתיקי לאום במהלך תהליך התיקון המקיף של חוק זה ותהליך פיתוח צו המפרט מספר סעיפים ואמצעים ליישום חוק האזרחות הווייטנאמית.

(וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-nha-dau-tu-nha-khoa-hoc-nhap-quoc-tich-viet-nam-post1045975.vnp