למסד באופן מלא ומהיר את מדיניות הפיתוח פורץ הדרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית.

מיסוד מלא ומהיר של מדיניות פריצות הדרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית בחוקי המדינה הוא המפתח לסלילת הדרך לפיתוח מהיר ובר-קיימא של המדינה. זוהי גם דרישה בלתי נמנעת וגם משימה מרכזית של ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית בקדנציה הקרובה.

להסיר את כל המחשבות, המושגים והמחסומים שמעכבים את ההתפתחות

מאז ייסוד הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם, מפלגתנו תמיד זיהתה את פיתוח המדע והטכנולוגיה כמדיניות לאומית מובילה, הממלאת תפקיד מפתח בפיתוח המדינה. בפרט, במהלך 5 השנים האחרונות, תחת ההשפעה המהירה, העמוקה והמקיפה של המהפכה התעשייתית הרביעית, למפלגה ולמדינה שלנו היו מדיניות ואסטרטגיות רבות לקידום יישום ופיתוח של מדע וטכנולוגיה, לקידום חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. בפרט, ב-22 בדצמבר 2024, פרסם הפוליטביורו את החלטה מס' 57-NQ/TW בנושא פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית, ופתח עידן חדש עם מערכת של נקודות מבט, מטרות, משימות ופתרונות מקיפים, ויוצר פריצות דרך לפיתוח תחום זה כדי להפוך לכוח המניע העיקרי לפיתוח מהיר של כוחות ייצור מודרניים, לשכלול יחסי ייצור ולחדשנות בשיטות ממשל לאומיות; להסיר במהירות צווארי בקבוק ומחסומים, לפנות משאבים, ליצור משאבים חדשים ומרחב פיתוח, לעמוד בדרישות החדשנות והאינטגרציה של המדינה, ולהביא את המדינה לפיתוח ולשגשוג פורצי דרך בעידן החדש.

מזכיר ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית, יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן, הציג את ההחלטה לוועדת המפלגה של ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה ב-27 בפברואר. צילום: הו לונג

כדי ליישם את החלטה 57-NQ/TW, משלחת המפלגה של האסיפה הלאומית הטילה על ועדת המפלגה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה לייעץ, לפתח ולהגיש למשלחת המפלגה של האסיפה הלאומית (כיום ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית) את תוכנית 3260/KH-DDQH15 ליישום החלטה 57-NQ/TW; לתאם עם הוועדות הכלכליות המרכזיות וועדת כוח האדם של המפלגה הממשלתית כדי לארגן כנס לאומי בנושא פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית ; פרסם את תוכנית מס' 39-KH/DU מיום 7 ביולי 2025 ליישום התנועה " אוריינות דיגיטלית - האסיפה הלאומית הדיגיטלית", ארגנה את הכנס הנושאי "אוריינות דיגיטלית - האסיפה הלאומית הדיגיטלית: מסגרת של ידע ומיומנויות דיגיטליות עבור האסיפה הלאומית המודרנית " כדי לקדם את יישום הטכנולוגיה הדיגיטלית ולקדם טרנספורמציה דיגיטלית בפעילויות האסיפה הלאומית.

כסוכנות המרכזית ליישום החלטה 57-NQ/TW, ועדת המפלגה של הנציבות ביססה במהירות מדיניות פורצת דרך רבות לקידום פיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית בטיוטות חוקים והחלטות של האסיפה הלאומית בתחומים שהוקצו לבדיקה; בטיוטות חוקים והחלטות של האסיפה הלאומית שהוקצו להשתתף בתיאום הבדיקה.

ועדת המפלגה של הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה תפסה לעומק את ביטוין של 5 נקודות מבט מנחות, 7 משימות ופתרונות ספציפיים בהחלטה מס' 57 במסמכים המשפטיים שהוקצו, תוך התמקדות ב-3 קבוצות תוכן עיקריות: לשכלל מוסדות בדחיפות ובנחישות; לבטל את כל הרעיונות, המושגים והמחסומים המעכבים את הפיתוח; להפוך מוסדות ליתרון תחרותי בפיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית.

מאז תחילת ינואר 2025, הוועדה הקבועה למדע, טכנולוגיה וסביבה תיאמה עם משרד המדע והטכנולוגיה, משרד המידע והתקשורת (לשעבר) וסוכנויות רלוונטיות כדי לחקור, לסקור ולייעץ למשלחת המפלגה של האסיפה הלאומית (כיום ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית) לפרסם את תוכנית מס' 3260-KH/DDQH15 מיום 10 בינואר 2025 של משלחת המפלגה של האסיפה הלאומית בנושא יישום החלטה מס' 57-NQ/TW. במקביל, לסקור את החוקים הצפויים להיות מוגשים לממשלה לצורך תיקונים ותוספות בהתאם להחלטה מס' 03/NQ-CP מיום 9 בינואר 2025 על תוכנית הפעולה של הממשלה ליישום החלטה מס' 57-NQ/TW. ב-11 בפברואר 2025, הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה השלימה את "הדו"ח המקדים על הסקירה הראשונית של מדיניות הקשורה למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית שהוצע לתיקונים ותוספות בטיוטות חוקים שיפורסמו בשנת 2025" להגשה למנהיגי האסיפה הלאומית. הדו"ח הצביע על צווארי בקבוק מוסדיים שיש להסיר, להוסיף לתוכנית פיתוח החוקים והפקודות לשנת 2025 וליישם אותם במהירות במושב המיוחד התשיעי (פברואר 2025) ובמושב התשיעי (מאי 2025), כולל טיוטת החוק למדע, טכנולוגיה וחדשנות, חוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, חוק הגנת מידע אישי וכו'. במקביל, הדו"ח זיהה במיוחד סעיפים וסעיפים חופפים וסותרים שיש לתקן ב-28/28 חוקים שהוצעו על ידי הממשלה לתיקון ולהשלמה במסגרת החלטה מס' 03/NQ-CP.

נכון לספטמבר 2025, יחד עם החלטה מס' 193/2025/QH15 על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליצירת פריצות דרך בפיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית, היה את חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות (הנחשב לחוק המקורי בנושא מדע, טכנולוגיה וחדשנות), 37 חוקים הקשורים ישירות לתחום המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, 11 חוקים הקשורים ישירות לתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית תוקנו ונמצאים בתהליך תיקון, תוספת ופורסמו מחדש.

ראוי לציין, כי על מנת ליישם במהירות את החלטה 57-NQ/TW, במושב יוצא הדופן התשיעי (פברואר 2025), פרסמה האסיפה הלאומית במהירות את החלטה 193/2025/QH15 על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליצירת פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית. בנוגע לטרנספורמציה דיגיטלית לאומית, המטרה היא " לשלוט בהדרגה במספר טכנולוגיות אסטרטגיות, טכנולוגיות דיגיטליות... להקים ולפתח מספר מפעלי טכנולוגיה דיגיטלית אסטרטגיים מקומיים בקנה מידה גדול לפיתוח תשתית דיגיטלית, להוביל טרנספורמציה דיגיטלית לאומית וליצור תחרותיות בינלאומית". במושב התשיעי, האסיפה הלאומית ה-15 פרסמה את החוק לתעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, המסדיר באופן מקיף את תחומי תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, תעשיית המוליכים למחצה, בינה מלאכותית (AI) ונכסים דיגיטליים, ויוצר בסיס משפטי סינכרוני לפיתוח תעשיות טכנולוגיה דיגיטלית מרכזיות.

מיקוד משאבים בשכלול מוסדות עם מספר נושאים חדשים ופורצי דרך.

כדי להמשיך ולמסד באופן מלא את המדיניות וההנחיות המפורטות בהחלטה וליישם ביעילות את החלטה 57-NQ/TW, ועדת המפלגה של הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה מציעה וממליצה לוועדת המפלגה של האסיפה הלאומית על התכנים הבאים:

אחד הוא, לחזק את המנהיגות וההכוונה של הוועדה הקבועה, הוועד הפועל של המפלגה באסיפה הלאומית, וועדת המפלגה בארגון יישום החלטה מס' 57-NQ/TW; להבטיח את השלמת המטרות, המשימות, הפתרונות ופריצות הדרך שנקבעו, הקשורים ליישום סינכרוני של החלטות אחרות של המפלגה כדי לשרת את מטרת הפיתוח המהיר והבר-קיימא של המדינה בתקופה החדשה.

התמקדות במנהיגות, כיוון ומשאבים לשכלול מוסדות המדיניות עבור מספר נושאים חדשים ופורצי דרך שזוהו בהחלטה 57-NQ/TW. אלו נושאים חדשים, היישום שלהם במדינתנו עדיין מוגבל, בעוד שהניסיון הבינלאומי מגוון מאוד. לכן, יש צורך למקד משאבים במחקר, למידה מניסיון בינלאומי, גיבוש נקודות מבט וגישות מתאימות, שכלול מהיר של המסגרת המשפטית ויצירת פריצות דרך לקידום פיתוח.

שנית, להמשיך לחקור, לסקור ולשכלל את המערכת המשפטית בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, וליצור בקרוב מסדרון משפטי נפרד לתחום זה. להוביל ולנהל את המחקר, הסקירה והשכלול הדחופים של חוקים רלוונטיים (לגבי משאבים) בנושאי חינוך, השכלה גבוהה, השכלה מקצועית; חוקי השקעות ופיננסים; חוקים... כדי להבטיח עקביות וישימות. במקביל, להתמקד בשכלול המסדרון המשפטי עבור טכנולוגיות מתפתחות כגון בינה מלאכותית, ביג דאטה, בטיחות ואבטחת רשת, טכנולוגיית בלוקצ'יין, מחשוב ענן; ליצור מנגנון משפטי לניהול נתונים לאומי, להבטיח שיתוף נתונים וחיבור בין משרדים, סניפים ורשויות מקומיות...

במקביל, יש צורך להאיץ את התקדמות הפיתוח והפרסום של מסמכי מנחים מפורטים כדי להבטיח את היעילות, היעילות והעיתוי של התקנות המשפטיות שפורסמו על ידי האסיפה הלאומית. ברוח החדשנות בחשיבה החקיקתית, בנוסף למספר קודים וחוקים המסדירים זכויות אדם, זכויות אזרח והליכים משפטיים, יש צורך להיות ספציפיים. בעיקרון, חוקים אחרים, ובמיוחד חוקים המסדירים את תוכן יצירת הפיתוח, מסדירים רק סוגיות מסגרת וסוגיות עקרוניות הנמצאות תחת סמכות האסיפה הלאומית. באשר לסוגיות מעשיות המשתנות לעתים קרובות, הממשלה, המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות מופקדים על הסדרתם כדי להבטיח גמישות והתאמה למציאות. לכן, לאחר שהנחיות המפלגה והכוונות שלה ימוסדו לחוקים, פרסום תקנות מפורטות יהווה "גשר" חשוב, שיבטיח שהנחיות ומדיניות המפלגה ייושמו הלכה למעשה.

שלישית, לחזק את המנהיגות וההכוונה של עבודת הפיקוח, תוך התמקדות בפיקוח על הנפקת מסמכי מנחים ויישום חוקים והחלטות. לפקח על יישום חוקים במשרדים, סניפים, יישובים וקהילת העסקים, לזהות ולהסיר במהירות מכשולים, ולפתור צווארי בקבוק כדי להוציא חוקים (החלטות ממוסדות) למציאות. לפתח תוכנית לפיקוח נושאי של האסיפה הלאומית על יישום מדיניות וחוקים הממסדים את החלטה מס' 57-NQ/TW בשנת 2026.

רביעית, להוביל ולכוון את המחקר ולשפר את החוקים הסטטיסטיים, לבחור מספר אינדיקטורים מרכזיים בתחומי המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית שיהפכו לאינדיקטורים חובה, שישתקפו בהחלטות הפיתוח החברתי-כלכלי לחמש שנים ולשנתיות, כדי לאשר את תפקידם של עמודי התווך של מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, המקושרים לפיתוח חברתי-כלכלי, וליצור בסיס משפטי להקצאת משאבים, פיקוח ופיקוח על יישום החלטה מס' 57-NQ/TW, מדיניות וחוקים רלוונטיים.

חמש זה, חיזוק יכולות אכיפת החוק והציות לחוק: פיתוח הנחיות מפורטות וקלות להבנה כדי שארגונים ויחידים, ובמיוחד עסקים קטנים ובינוניים, יוכלו להבין ולציית לתקנות משפטיות חדשות בקלות. השקעה במשאבים (מימון, טכנולוגיה, משאבי אנוש) עבור סוכנויות ניהול המדינה כדי לשפר את יכולתן להעריך, לנטר ולטפל בהפרות בסביבה הדיגיטלית. העלאת המודעות והכישורים הדיגיטליים עבור החברה כולה, כולל פקידים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ואזרחים, כדי לקדם את יישום וציות החוק בסביבה הדיגיטלית.

מיסוד מלא ומהיר של מדיניות פריצות הדרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית בחוקי המדינה הוא המפתח לסלילת הדרך לפיתוח מהיר ובר קיימא של המדינה. זוהי גם דרישה בלתי נמנעת וגם משימה מרכזית של ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית בקדנציה הקרובה. עם נחישות פוליטית גבוהה, רוח של חדשנות, אחריות ואינטליגנציה, אנו מאמינים שהאסיפה הלאומית תמשיך למלא תפקיד מרכזי בשכלול החוק, ותיצור תנופת פיתוח חדשה עבור ארצנו בתקופה החדשה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/the-che-hoa-day-du-kip-thoi-chu-truong-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-quoc-gia-10387860.html