מיסוד בזמן של מדיניות וקווים מניעה ובקרה של שחיתות של המפלגה

טיוטת החוק המתוקנת שואפת לשפר את יעילות מניעת ובקרת השחיתות, למסד את מדיניות המפלגה ולהיות עקבית עם המציאות והפיתוח הכלכלי.

אחר הצהריים של ה-15 באוקטובר, בהמשך לתוכנית המושב ה-50, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה את חוות דעתה על הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק למניעת שחיתות ולמאבק בה.

למסד את זה בחוק.

בהצגת הצעת החוק, הצהיר המפקח הכללי של הממשלה , דואן הונג פונג, כי לאחר יותר משש שנים של יישום החוק למניעה ומאבק בשחיתות, תוך מאמצים מתמשכים, עבודת המניעה והמאבק בשחיתות עשתה התקדמות משמעותית וחזקה, עם מדיניות פורצת דרך ופתרונות רבים שהעמיקו, והשיגו תוצאות חיוביות, מקיפות ומסונכרנות רבות, אשר זכו לתמיכה, התרשמות והוקרה רבה מצד פקידים, חברי המפלגה והעם; השחיתות נבלם, נמנעה בהדרגה, ומראה מגמת ירידה.

עבודת הגילוי והטיפול בשחיתות כוונה ויושמה באופן שיטתי, סינכרוני, החלטי ויעיל, ויצרה פריצת דרך במאבק בשחיתות.

עם זאת, לצד ההישגים, יישום החוק למניעת שחיתות ולמאבק בה חשף כמה ליקויים ומגבלות. חלק מההנחיות והמדיניות של המפלגה למניעת שחיתות ולמאבק בה לא מוסדו במהירות לחוק.

המנגנונים, המדיניות והחוקים עדיין אינם עקביים ולא התייחסו ביסודיות לסוגיות המעשיות שעולות; חלק מההוראות החוקיות לא עמדו בקצב התפתחות החברה ונוצלו על ידי יחידים לביצוע מעשי שחיתות, הסתרה, טרנספורמציה והעברת נכסים מושחתים, מה שמקשה על גילוי, העמדה לדין והשבת נכסים מושחתים.

התקנות בנוגע להצהרת נכסים והכנסה אינן שלמות, ותקנות בנוגע לפיקוח על נכסים והכנסות כפופות לפרשנויות שונות, יישום לא עקבי ובלבול, מה שמוביל למכשולים רבים ויעילות נמוכה.

בהתבסס על הבסיסים הפוליטיים , המשפטיים והמעשיים הנ"ל, יש צורך רב בפיתוח חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק למאבק בשחיתות.

מבט על ישיבת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית אחר הצהריים של ה-15 באוקטובר. (צילום: טואן אנה/VNA)

הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק למניעת שחיתות ולמאבק בה, מתקנת מספר תקנות בנוגע להערכת עבודות נגד שחיתות; יישום מדע, טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית בניהול; סוכנויות לבקרת נכסים והכנסות; חובות וסמכויות של סוכנויות לבקרת נכסים והכנסות; נכסים והכנסות הכפופים להצהרה; פעילויות אימות נכסים והכנסות; גילוי שחיתות באמצעות פעילויות פיקוח וביקורת; סמכותן של סוכנויות פיקוח בבדיקת מקרים עם סימני שחיתות; קבלה ופתרון תלונות והודאות על מעשי שחיתות; ותכנים נוספים כדי להתגבר על מגבלות וחסרונות בתהליך היישום.

העלאת סף הנכסים שיש להצהיר עליהם מ-50 מיליון ל-150 מיליון דונג וייטנאמי.

כמה תיקונים ושיפורים בולטים נוגעים לתקנות הנוגעות לסוכנויות בקרת נכסים והכנסה ולהצהרת נכסים והכנסה.

כדי להתגבר על קשיים ומכשולים ביישום תקנות בנוגע לסוכנויות בקרת נכסים והכנסות, הצעת החוק קבעה מבנה מאוחד ומסונכרן לסוכנויות בקרת נכסים והכנסות, תוך הימנעות מעמימות בנוגע לסמכות והבטחת עקביות ותאימות לתקנות המפלגה.

הסוכנויות האחראיות על שליטה בנכסים ובהכנסות כוללות: ועדת הפיקוח של ועדת המפלגה ברמה העליונה המיידית; משרד הפיקוח הממשלתי; בית המשפט העממי העליון, התובע העממי העליון, משרד מבקר המדינה, משרד האסיפה הלאומית, משרד הנשיא, ועדת ענייני ייצוג של האסיפה הלאומית, סוכנויות מרכזיות של ארגונים פוליטיים וחברתיים; משרדי ממשלה, סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות ממשלתיות וגופי פיקוח עירוניים במחוז ובניהול מרכזי.

בנוגע לנכסים והכנסות שיש להצהיר עליהם (סעיף 35), הצעת החוק מתקנת את הביטוי "דיור" ל"זכויות בעלות על דיור" כדי להבטיח עמידה בהוראות חוק המקרקעין וחוק הדיור; היא גם מגדילה את ערך הנכס המוצהר מ-"50,000,000" ל-"150,000,000" כדי לשקף את ההתפתחות החברתית-כלכלית הנוכחית ואת השינויים המשמעותיים במחירים בהשוואה לשנת 2018.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טהאן מאן נושא נאום. (צילום: טואן אנה/VNA)

בנוגע לערכי נכסים ורמות הכנסה לצורך ניטור שינויים ואימות נכסים והכנסות: הצעת החוק לתיקון והשלמה של סעיף 31 בסעיף 2, סעיף א', וסעיף 41 בסעיף 1, סעיף ב' קובעת עלייה בשווי הנכסים ורמות ההכנסה כאשר יש עלייה במהלך השנה מ-"300,000,000" ל-"1,000,000,000" כדי להתאים לתנאים המעשיים הנוכחיים וליצור יציבות לטווח ארוך, תוך הבטחת עקביות עם העלייה בשווי הנכסים שיש להצהיר עליה פי שלושה בקירוב (מ-50,000,000 דונג וייטנאמי ל-150,000,000 דונג וייטנאמי) כפי שמוצג בסעיף 35 של הצעת החוק.

בדו"ח הסוקר את הצעת החוק, יו"ר ועדת החוק והמשפט של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, הצהיר כי הוועדה מסכימה באופן עקרוני עם התאמת עלייה זו למצב החברתי-כלכלי המעשי, תוך התמקדות בשליטה על הצהרת נכסים בעלי ערך גבוה וצמצום הליכים מנהליים מיותרים.

בנוסף, ישנן דעות המציעות לא לקבוע סכומי כסף קבועים בחוק, אלא להטיל על הממשלה את תפקידה לקבוע אותם לצורך התאמה גמישה בכל שלב.

על פי ועדת המשפט והמשפט, הצעת החוק מתמקדת בתיקון והשלמת תקנות הקשורות לסוכנות הבקרה, הצהרה ואימות של נכסים והכנסות; הערכת פעולות נגד שחיתות; יישום מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית; הסמכות לבדוק מקרים עם סימני שחיתות וכו'.

ועדת המשפט והמשפט מכירה בכך שבנוסף לנושאים המיועדים לתיקון ולהשלמה, ישנם עדיין מספר תחומים נוספים הזקוקים למחקר ותיקון נוספים כדי למסד באופן מלא את מדיניות המפלגה ולהתגבר על מגבלות וחסרונות במאבק בשחיתות, כגון: השבת נכסים שאבדו או הועברו לרעה בתיקים פליליים הקשורים לשחיתות ופשעים כלכליים; שילוב ההצהרה והבקרה על הצהרות נכסים והכנסה בקריטריונים להערכת קאדרים, חברי מפלגה ורמת השלמת המשימות של סוכנויות, ארגונים, יחידות ומנהיגיהם; טיפול בנכסים שלא הוצהרו כראוי, ונכסים שמקורם אינו ניתן להסביר; ודיווח...

זה כולל סעיפים שניתן למסד באופן מיידי בטיוטת החוק, כגון "שילוב ההצהרה והבקרה על הצהרות נכסים והכנסות בקריטריונים להערכת קאדרים, חברי מפלגה ורמת השלמת המשימות של סוכנויות, ארגונים, יחידות וראשיהם" כפי שצוין במסקנה מס' 105-KL/TW.

(וייטנאם/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/the-che-hoa-kip-thoi-chu-truong-chinh-sach-cua-dang-ve-phong-chong-tham-nhung-post1070498.vnp