הבירה הגיעה במהרה ליעד של צמצום עוני בר-קיימא

עד סוף שנת 2024, רשמית לא היו בעיר יותר משקי בית עניים על פי תקן העוני הרב-ממדי, והשיגה את היעד לתקופה 2022-2025 שנה לפני לוח הזמנים והפכה לאחת היישובים המובילים ברחבי הארץ ביישום יעד הפחתת העוני בת קיימא.

תמונה-3(1).jpeg

האנוי יישמה מערך מקיף של תוכניות ופרויקטים בני קיימא לצמצום עוני, והשיגה תוצאות יוצאות דופן במאמצי צמצום העוני בתקופה האחרונה. צילום: מין פו

ההחלטות "הנכונות והיעילות" של המערכת הפוליטית .

מיד לאחר שהאסיפה הלאומית פרסמה את החלטה מס' 24/2021/QH15 בנושא תוכנית היעד הלאומית להפחתת עוני בת קיימא לתקופה 2021-2025, פיתחה האנוי באופן יזום מערכת של מסמכים מנחים, תוך הקצאת תפקידים ברורים לכל סוכנות ויחידה. העיר הקימה מיד ועדות היגוי לתוכניות היעד הלאומיות מרמת העיר ועד לרמת המחוז; ובמקביל פרסמה החלטה מס' 1362/QD-UBND המאשרת את תוכנית הפחתת העוני בת קיימא לתקופה 2022-2025, תוך קביעת יעד ברור שעד סוף 2025, בהאנוי לא יהיו למעשה משקי בית עניים.

סדרה של מדיניות ספציפית גובשה באמצעות החלטות של מועצת העם של העיר, כגון החלטה מס' 17/2021/NQ-HĐND הקובעת מדיניות ספציפית לתמיכה בצמצום עוני בר-קיימא; החלטה מס' 03/2022/NQ-HĐND על תמיכה נוספת בתשלומי ביטוח לאומי מרצון; והחלטה מס' 09/2021/NQ-HĐND הקובעת את הרמה הסטנדרטית של מקבלי סיוע סוציאלי והגנה סוציאלית בהאנוי. לפני ארגון מחדש של המנגנון (בשנת 2025), הוקצו למשרדים ולסוכנויות לשעבר אחריות ספציפית: משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה שימש כסוכנות קבועה; משרד החקלאות ופיתוח הכפר ניהל פרויקטים בנושא מחיה; משרד המידע והתקשורת היה אחראי על צמצום עוני המידע; בעוד שמשרד הבריאות ומשרד החינוך וההכשרה יישמו משימות לשיפור התזונה והטיפול הרפואי לילדים עניים.

גישה שיטתית ומדעית עם אחריות ברורה הניחה יסודות חשובים, ועזרה להאנוי להשיג תוצאות יוצאות דופן בהפחתת העוני בתקופה האחרונה.

במאמצי צמצום העוני של האנוי, פרויקטים לתמיכה בפרנסה ממלאים תפקיד מוביל, ועוזרים לעניים לפתח פעילויות ייצור ועסקיות. פרויקט גיוון הפרנסה, שיושם בתקציב כולל של למעלה מ-49.4 מיליארד דונג וייטנאמי, תומך ישירות בקבוצות יעד שונות כגון משקי בית עניים, משקי בית קרובים לעוני, משקי בית שנמלטו מעוני ואנשים עם מוגבלויות. העיר הקלה על השתתפותם של למעלה מ-510 משקי בית בייצור חקלאי, מלאכת יד בקנה מידה קטן ושירותי מסחר, ותורמת ליצירת מקורות הכנסה חדשים, יציבים וברי קיימא.

יישובים פיתחו באופן יזום מודלים חקלאיים הקשורים לבניית אזורים כפריים חדשים. בפרט, בעזרת משאבים שהופקדו דרך בנק המדיניות החברתית בסכום כולל של 8,718 מיליארד דונג וייטנאמי, עשרות אלפי משקי בית עניים ומוטבים אחרים של מדיניות קיבלו הזדמנות לגשת להון מועדף להרחבת הייצור. משקי בית עניים רבים קיבלו תמיכה בצורת כלי עבודה כגון מכונות תפירה, אופנועים ומכונות מכבש למיץ קנה סוכר ממימון חברתי, ובכך יצרו הזדמנויות רבות יותר למחייה בת קיימא.

לצד תמיכה במחיה, האנוי מיישמת באופן משמעותי גם מודלים של ייצור חקלאי מתקדם. נכון להיום, בעיר כולה יש יותר מ-200 מודלים המיישמים טכנולוגיות חדשות בגידולי יבולים, גידול בעלי חיים, חקלאות ימית ומודלים משולבים, המרוכזים בקומונות מה לין, ג'יה לאם, ת'ונג טין, דונג אן, טאנה אואי ודן פואנג... מודלים רבים הביאו ליעילות כלכלית יוצאת דופן, דוגמאות אופייניות הן אזור החקלאות האקולוגי המתקדם בעמק נגוק לין הפועל על פי טכנולוגיה יפנית וגרמנית, או מודל ייצור ירקות אורגניים קואי קוי...

anh-2(1).jpeg

במסגרת תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה, הושקעו באופן מקיף בתשתיות כפריות בהאנוי, מה שמקל על פיתוח חברתי-כלכלי של האוכלוסייה. בתמונה: כפר באי, קומונה בה וי. צילום: מין פו

לצד תמיכה במחיה, העיר מקדישה תשומת לב מיוחדת לתוכניות לשיפור התזונה והבריאות לילדים מתחת לגיל 16 ממשקי בית עניים וכמעט עניים באמצעות תוכניות כמו "בריאות וייטנאם" ו"בריאות בית הספר". 100% מהילדים העניים מקבלים ניטור בריאותי, בעוד ששיעור תת התזונה ירד בהתמדה שנה אחר שנה, ועומד ביעדי העיר.

בתחום התעסוקה והחינוך המקצועי, האנוי ממשיכה לתחזק פתרונות יעילים רבים לתמיכה בעובדים, ובמיוחד בקבוצות פגיעות. בשנת 2024, העיר יצרה מקומות עבודה ליותר מ-225,800 עובדים; באופן ספציפי, כספי תקציב מוסמכים סייעו ל-53,826 עובדים למצוא עבודה חדשה. ירידי התעסוקה היו תוססים, כאשר יותר מ-19,000 עובדים מצאו עבודה לאחר ראיונות עבודה, מתוכם כמעט 5,000 נשלחו לעבוד בחו"ל במסגרת חוזה. הודות למאמצים מתואמים, שיעור האבטלה העירוני ירד ל-2.54%, נמוך מהיעד שנקבע.

באותה שנה, מערכת החינוך המקצועי של העיר קלטה 250,000 איש, וסיפקה כוח עבודה איכותי לשוק. אחוז העובדים בעלי הכשרה טכנית ייעודית הגיע ל-74.25%, דבר המאשר את העובדה שאיכות משאבי האנוש של הבירה ממשיכה להשתפר.

השגת יעדי צמצום העוני מוקדם מהמתוכנן.

ביטוח לאומי הוא עמוד תווך חיוני במאמצי צמצום העוני. האנוי יישמה במלואה מדיניות לתמיכה בביטוח בריאות עבור 100% מהאנשים במשקי בית עניים וכמעט עניים; מתן פטורים משכר לימוד ותמיכה בעלויות לימוד לסטודנטים עניים; סבסוד עלויות חשמל ומתן קצבאות סוציאליות חודשיות; והצעת ביקורים וסיוע חירום לקורבנות אסונות טבע ושריפות.

בין השנים 2022 ל-2024, העיר סיפקה תמיכה בביטוח בריאות ליותר מ-179,000 איש ממשקי בית עניים, קרובים לעניים ובעלי הכנסה בינונית, בתקציב כולל של למעלה מ-137.8 מיליארד דונג וייטנאמי. במקביל, יושמו במהירות תוכניות תמיכה חירום, שסייעו לאנשים להתגבר על קשיים לאחר אסונות טבע, שריפות ואירועים חמורים אחרים.

בשנת 2024 לבדה, האנוי השלימה בניית 714 בתים עבור משקי בית עניים וכמעט עניים לציון 70 שנה לשחרור הבירה, מה שהביא את המספר הכולל של בתים שנתמכו בתקופה 2022-2024 ל-3,520. זוהי פעילות בעלת משמעות הומניטרית עמוקה, המחזקת את היסודות עבור עניים להתיישב, למצוא תעסוקה ולצאת מעוני באופן בר-קיימא.

רמת החיים של תושבי אזורי המיעוטים האתניים ההרריים של עיר הבירה משתפרת מיום ליום. צילום: מין פו

מלבד משאבים תקציביים, התנועה לתמיכה בקרן לעניים התפשטה באופן נרחב. בין השנים 2021 ל-2024, גייסה הקרן למעלה מ-153 מיליארד דונג וייטנאמי, ותרמה לבנייה ושיפוץ של למעלה מ-1,800 בתים, סיפקה אמצעי ייצור והציעה סיוע חירום לעשרות אלפי עניים. ארגונים פוליטיים וחברתיים כמו איגוד הנשים, התאחדות החקלאים ואיגוד הנוער השתתפו באופן פעיל גם בפעילויות כגון תוכניות הלוואות, הכשרה מקצועית, תמיכה בדיור ויצירת מקומות עבודה. הון אשראי למדיניות ממלא תפקיד חשוב במיוחד בסיוע לעניים ולמוטבים של המדיניות להתפתח כלכלית. בין השנים 2021 ל-2024, סניף האנוי של הבנק למדיניות חברתית חילק למעלה מ-23,243 מיליארד דונג וייטנאמי, ותמך ב-458,575 משקי בית באמצעות הלוואות. סך ההלוואות שטרם נפרעו בסוף 2024 הגיע ל-16,567 מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה של 6,401 מיליארד דונג וייטנאמי בהשוואה לשנת 2020.

תוכנית הלוואות מועדפות זו הניבה תוצאות משמעותיות: 4,001 משקי בית עניים, קרובים לעוני ומשקי בית שיצאו ממעגל העוני קיבלו הלוואות ייצור; 208,000 מקומות עבודה נוצרו; למעלה מ-118,500 משקי בית קיבלו תמיכה בשיפוץ ובנייה של מתקני מים נקיים ותברואה; ומאות אנשים המרצים עונשי מאסר קיבלו הזדמנות ללוות הון כדי להתחיל את חייהם מחדש. במהלך מגפת הקורונה, מימון זה הדגים עוד יותר את אופיו ההומניטרי בכך שסייע לסטודנטים ברכישת מחשבים ללמידה מקוונת, סיוע לעסקים בתשלום שכר במהלך הפסקות עבודה ושיקום הייצור, וסיוע לאלפי מוסדות חינוך פרטיים להתגבר על קשיים.

על פי תוצאות הסקירה, בשנת 2022 עדיין היו בהאנוי 2,134 משקי בית עניים (0.095%); עד 2023 מספר זה ירד ל-690 משקי בית (0.03%); ועד סוף 2024, רשמית לא יהיו בעיר משקי בית עניים. לפיכך, יעד צמצום העוני בת-קיימא לתקופה 2022-2025 הושג שנה לפני לוח הזמנים, דבר המאשר את המאמצים הבולטים של המערכת הפוליטית ושל תושבי עיר הבירה.

מספר משקי הבית הקרובים לעוני עד סוף שנת 2024 עמד על 9,928, שהם 0.43%, הישג יוצא דופן בנוף הרווחה החברתית של האנוי. נתונים סטטיסטיים מראים כי עם המעבר למודל שלטון מקומי דו-שכבתי (יולי 2025), 100% מתוך 126 הקומונות והרובעים בעיר אינם מכילים עוד משקי בית עניים, כאשר ב-43 יחידות לא היו משקי בית עניים וגם לא קרובים לעוני. עד ספטמבר 2025, הקומונות והרובעים באזור צמצמו עוד יותר את מספר משקי הבית הקרובים לעוני ב-103, מה ששיפר משמעותית את חייהם של תושבי הכפר ויצר בסיס איתן להאנוי להתקדם לעבר פיתוח כוללני ובר-קיימא.

העיר החליטה להמשיך לקדם קמפיינים להגברת המודעות לשיפור הבנתם של אנשים בנוגע לצמצום עוני בר-קיימא; לחדד את מדיניות התמיכה המותנית; להתמקד בתמיכה במקורות מחיה ובהרחבת מודלים של ייצור המתאימים לכל יישוב; ולבצע סקירות שנתיות של משקי בית עניים וכמעט עניים, תוך הבטחת שקיפות ופתיחות. האנוי תמשיך גם לשפר את יכולתם של פקידי צמצום העוני ברמה העממית; לחזק את הפיקוח והפיקוח; ולקדם את תפקידה של חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים במעקב אחר יישום המדיניות.

מיישוב עם למעלה מ-3,600 משקי בית עניים בתחילת 2022, הפך האנוי ליישוב ללא משקי בית עניים עד סוף 2024. זוהי הוכחה לנחישות פוליטית, לגישה הנכונה ולאחדות המערכת הפוליטית כולה והעם. האנוי לא רק השיגה את מטרת צמצום העוני, אלא גם בנתה מערכת ביטחון סוציאלי שלמה יותר ויותר, שמטרתה להגיע למטרה הנעלה ביותר: שכל האזרחים ייהנו מפירות הפיתוח ואף אחד לא יישאר מאחור.

מקור: https://hanoimoi.vn/thu-do-som-ve-dich-muc-tieu-giam-ngheo-ben-vung-726248.html