להגיש לאסיפה הלאומית מנגנונים ומדיניות פורצי דרך לפיתוח חינוך ובריאות הציבור

בהמשך לתוכנית הפגישה, בבוקר ה-17 בנובמבר, האסיפה הלאומית הקשיבה לדוח ההצגה והאימות בנושא: טיוטת החוק בנושא עתודות לאומיות (מתוקנות); טיוטת החלטת האסיפה הלאומית בנושא מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום החלטה מס' 71-NQ/TW מיום 22 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה; טיוטת החלטת האסיפה הלאומית בנושא מנגנונים ומדיניות ליישום יעיל של החלטה מס' 72-NQ/TW מיום 9 בספטמבר 2025 של הפוליטביורו בנושא מספר פתרונות פורצי דרך לחיזוק ההגנה, הטיפול ושיפור בריאות הציבור.

שימוש יעיל בכל המשאבים החוקיים עבור עתודות לאומיות

שר האוצר נגוין ואן טאנג מציג את הצעת החוק בנושא עתודות לאומיות (מתוקנות). צילום: דואן טאן/VNA

בהצגת הצעת הממשלה, הצהיר שר האוצר נגוין ואן טאנג כי מטרת פיתוח חוק העתודות הלאומיות (מתוקן) היא למסד את המדיניות והכיוונים של המפלגה והמדינה; לשכלל את המערכת המשפטית בתחום העתודות הלאומיות; לקדם ביזור והאצלת סמכויות בבניית מנגנונים, מדיניות וחוקים, לקדם פישוט הליכים מנהליים ויישום מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; ולנצל ביעילות את כל המשאבים המשפטיים עבור העתודות הלאומיות.

הצעת החוק מורכבת מ-6 פרקים ו-35 סעיפים (31 מתוך 66 סעיפים פחות מהחוק הנוכחי).

התוכן המתוקן והשלם (כולל 29 מאמרים) מתמקד ב: היקף הרגולציה, נושאי היישום; יעדי הרזרבה הלאומית; הסבר מונחים; תקנות לניהול המדינה של הרזרבות הלאומיות; עקרונות ניהול ושימוש בסחורות רזרבה לאומיות; אחריותן של סוכנויות ניהול המדינה; אחריותן של ארגונים ומפעלים המקבלים חוזי אחסון; הוצאות תקציב המדינה עבור רזרבות לאומיות; אסטרטגיית רזרבה לאומית; רשימת סחורות רזרבה לאומיות...

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי - נציג הסוכנות הבודקת - אמר כי הוועדה מסכימה עם הצורך לפרסם את חוק הרזרבות הלאומיות (מתוקן); ביקשה מהממשלה לנהל את המשך הבדיקה של היקף התיקונים, תוך התמקדות בתכנים דחופים והכרחיים ובהבטחת איכות טיוטת החוק.

עתודות אסטרטגיות הן תוכן חשוב בטיוטת החוק. התקנות, ובמיוחד התקנות בנוגע לניהול ושימוש בעתודות, הגדירו באופן בסיסי את יעדי העתודות האסטרטגיות. עם זאת, כדי להבטיח היתכנות, עקביות ועמידה בדרישות של עתודות אסטרטגיות בהקשר החדש, הציעה סוכנות הביקורת שהממשלה תנחה את הסוכנויות הרלוונטיות להשלים תקנות בנוגע לעקרונות ניהול עתודות אסטרטגיות; מדיניות המדינה בנוגע לעתודות אסטרטגיות; רשימת עתודות אסטרטגיות; רמות עתודות אסטרטגיות; יישום מדע וטכנולוגיה בעתודות אסטרטגיות; שיטות, כלים ומנגנונים לוויסות שוק; עתודות אסטרטגיות למשאבים ומינרלים חשובים.

הבטחת שקיפות בגיוס וגיוס כוח אדם חינוכי

ההחלטה קובעת מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה, המאפשרים יישומים שונים מהוראות החוקים הנוכחיים במסגרת היקף, נושאים ומגבלת זמן מוגדרים; במקביל, היא קובעת מנגנוני ניטור, הערכה וסיכום שישמשו בסיס לחקיקה עתידית. בהתבסס על החלטה מס' 71-NQ/TW של הפוליטביורו ונהלי יישום, משרד החינוך וההכשרה מציע החלטה המתמקדת בהתאמת 6 קבוצות מדיניות מרכזיות בעלות השפעה ישירה וישימות גבוהה, ביניהן: ניהול ופיתוח משאבי אנוש במגזר החינוך; תוכניות, תוכן ומנגנונים לפיתוח חינוך; טרנספורמציה דיגיטלית, מדע וטכנולוגיה וחדשנות; אינטגרציה בינלאומית; מימון, תמריצים והשקעות.

תקנות שמטרתן למסד את הנחיות ומדיניות המפלגה ואת מדיניות המדינה כוללות: קבוצת מדיניות בנושא פיתוח צוותי הוראה, צוות ניהולי ומשאבי אנוש חינוכיים; קבוצת מדיניות בנושא חדשנות של מנגנונים, תוכניות ומערכות חינוך; קבוצת מדיניות בנושא מדע, טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית בחינוך; קבוצת מדיניות בנושא שיתוף פעולה בינלאומי ואינטגרציה בחינוך ובהכשרה; קבוצת מדיניות בנושא תמריצים למימון, השקעה ומשאבים לחינוך; קבוצת מדיניות בנושא ארגון וניהול מערכת החינוך.

טיוטת ההחלטה, הממסדת את החלטה 71-NQ/TW, קובעת מדיניות העדפה מיוחדת ויוצאת דופן למורים ולצוות במוסדות חינוך; מעניקה סמכות למנהלי מחלקות בגיוס, העברה והשאלה כדי להבטיח ניהול אחיד של משאבי אנוש במגזר; ובמקביל, מפרסמת מנגנון למשיכה, קידום ופיתוח של משאבי אנוש איכותיים בהוראה, מחקר וניהול.

טיוטת ההחלטה קובעת גם מנגנון להבטחת אוטונומיה מקיפה למוסדות להשכלה גבוהה ולחינוך מקצועי; לחדש תוכניות לגיל הרך, לחינוך כללי, לאוניברסיטה ולחינוך מתמשך; לארגן שימוש מאוחד במערכת ספרי לימוד ברחבי הארץ; לבנות מערכת חינוך פתוחה ומקושרת, לקדם למידה לאורך החיים וחברה לומדת.

במקביל, טיוטת ההחלטה קובעת מנגנון לקידום טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה בניהול, הוראה, למידה והסמכה; פיתוח פלטפורמת חינוך חכמה ומאגר נתונים לאומי לחינוך; קידום שיתוף פעולה בין המדינה - בתי הספר - מפעלים במחקר, העברת טכנולוגיה ופיתוח משאבי אנוש איכותיים הקשורים למדע, טכנולוגיה וחדשנות.

ראוי לציין כי טיוטת ההחלטה קובעת הוראות מעבר בנוגע לארגון מערכת החינוך; יישום סט אחיד של ספרי לימוד; הפסקת פעילות מועצת בית הספר במוסדות חינוך ציבוריים (למעט בבתי ספר עם הסכמים בינלאומיים); יישום מודל של מזכיר המפלגה כראש המוסד החינוכי במקביל, הבטחת מנהיגות ומנהל מאוחדים ושיפור האפקטיביות והיעילות של הפעילות.

ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית הסכימה עם הצורך, המטרה והנקודות מבט של ניסוח ההחלטה; והסכימה עם הצעת הממשלה להגיש את ההחלטה לאסיפה הלאומית לפרסום על פי הליכים מקוצרים.

בנוגע לפיתוח משאבי אנוש במגזר החינוך (סעיף 2), סעיף 1 בסעיף א' קובע כי סמכותו של מנהל מחלקת החינוך וההכשרה בגיוס, העברה, השמת עובדים, סידור, הקצאה ושינוי משרות למורים, מנהלי מוסדות חינוך וצוות במוסדות חינוך ציבוריים הקשורים להיקף של 2 יחידות מנהליות ברמת הקומונה או יותר אינה סמכות מוגבלת, ניתן לפרש אותה כ"2 קומונות" באותו מחוז או שייכות ל-2 פרובינציות. מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של פרובינציה אינו יכול להפעיל סמכות זו על כוח אדם חינוכי של יישוב השייך למחוז אחר. לכן, סוכנות הביקורת ממליצה לשקול התאמה וויסות ברור בכיוון בין יחידות מנהליות ברמת הקומונה באותו מחוז; במקביל, לשקול הגדרת מנגנון ניטור, פיקוח ודיווח תקופתי כדי להבטיח שקיפות והגינות בגיוס, גיוס והעברה של כוח אדם חינוכי, תוך הימנעות מסיכון של שליליות ומקומיות; להמשיך לחקור ולסדיר ביזור והרשאה למוסדות חינוך ציבוריים במחוז העומדים בתנאים וביכולת ליישם תקנות לגיוס וקבלת כוח אדם חינוכי.

דגש על שיפור יכולות מערכת הבריאות

טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות פורצי דרך לעבודת ההגנה, הטיפול והשיפור של בריאות הציבור קובעת 6 קבוצות של משימות, ביניהן: חשיבה ופעולה חדשניים במנהיגות, הכוונה וארגון של עבודת ההגנה, הטיפול והשיפור של בריאות הציבור; שכלול מיידי של מוסדות, תוך התמקדות בשיפור יכולות מערכת הבריאות, ובמיוחד רפואה מונעת וטיפול רפואי עממי, קידום נקודות החוזק של הרפואה המסורתית; שיפור האתיקה הרפואית, פיתוח משאבי אנוש בריאותיים איכותיים וסינכרוניים, עמידה בשביעות רצון המטופלים ובאינטגרציה בינלאומית. יחד עם זאת, קידום רפורמה פיננסית בבריאות ופיתוח יעיל ובר קיימא של פוליסות ביטוח בריאות; ביצוע פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית מקיפה בתחום הבריאות; קידום פיתוח שירותי בריאות פרטיים, גיוס ושימוש יעיל בכל המשאבים לפיתוח בריאות.

שר הבריאות דאו הונג לאן הציג את הדו"ח על טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית בנושא מנגנונים ומדיניות ליישום יעיל של החלטה מס' 72-NQ/TW מיום 9 בספטמבר 2025 של הפוליטביורו בנושא מספר פתרונות פורצי דרך לחיזוק ההגנה, הטיפול והשיפור בבריאות הציבור. צילום: דואן טאן/VNA

בהתבסס על סקירת הקשיים והליקויים הנוכחיים במגזר הבריאות, טיוטת ההחלטה צפויה להתמקד בפתרון סוגיות פורצות דרך ואסטרטגיות כדי למסד במהירות את החלטה 72-NQ/TW של הפוליטביורו ולפתח את מגזר הבריאות. בפרט, קבוצת המדיניות להפחתת עלויות שירותי הבריאות לאוכלוסייה: החל משנת 2026, יבוצעו בדיקות בריאות תקופתיות ללא תשלום לפחות פעם בשנה בהתאם לקבוצות עדיפות ותוכניות עבודה; דמי אשפוז ללא תשלום ברמה הבסיסית במסגרת הטבות ביטוח הבריאות בהתאם למפת הדרכים, בהתאם לתנאי הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה; מתן אפשרות ליישום פיילוט, גיוון חבילות ביטוח בריאות, ביטוח בריאות משלים בהתאם לצורכי האנשים.

טיוטת ההחלטה קובעת גם: קבוצת מדיניות בנושא משטרים, מדיניות בנושא שכר ותשלומים לצוות רפואי; קבוצת מדיניות בנושא הכשרה ייעודית במגזר הבריאות; קבוצת מדיניות ופתרונות בנושאי קרקעות, מיסים, מימון...

יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, הציג דו"ח על בחינת מספר טיוטות חוק והחלטות. צילום: דואן טאן/VNA

יו"ר ועדת התרבות והחברה, נגוין דאק וין, הסכים עם הצעת הממשלה להגיש לאסיפה הלאומית את ההחלטה לפרסום בהתאם להליכים מקוצרים; ביקש מהממשלה להמשיך ולבחון בקפידה ולהסביר כל תוכן במשימות ובפתרונות של החלטה מס' 72 כדי להבהיר את הבסיס והבסיס לבחירת משימות ופתרונות ספציפיים בלבד של החלטה מס' 72 כפי שמופיע בטיוטת ההחלטה.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-quoc-hoi-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-giao-duc-cham-soc-suc-khoe-nhan-dan-20251117104924456.htm