בניית מנגנונים ומדיניות מיוחדים ויוצאי דופן לפיתוח חינוך והכשרה

בבוקר ה-18 באוקטובר, קיימה הוועדה הקבועה של הוועדה לתרבות ועניינים חברתיים ישיבה מורחבת כדי לבחון את טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה. חבר הוועד המרכזי של המפלגה, יו"ר הוועדה לתרבות ועניינים חברתיים, נגוין דאק וין, ניהל את הישיבה.

יו"ר ועדת התרבות והחברה נגוין דאק וין ניהל את הישיבה.

על פי הגשת הממשלה, טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ויוצאי דופן לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה גובשה על מנת למסד באופן מיידי, מלא ויעיל את נקודות המבט, המטרות, המשימות והפתרונות פורצי הדרך המפורטים בהחלטה מס' 71-NQ/TW מיום 22 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו על פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה; יצירת מסדרון משפטי ספציפי ויוצאי דופן עבור הממשלה, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות ליישום סינכרוני ודרסטי החל משנת 2026.

משם, להתמקד בהסרת צווארי בקבוק עיקריים במוסדות, משאבי אנוש, כספים ומנהלה, תוך פתיחת חסימות וגיוס יעיל של כל המשאבים, יצירת מומנטום חדש ומרחב פיתוח לכלל מגזר החינוך . לקדם אוטונומיה אמיתית של האוניברסיטה, לשפר את איכות הכשרת משאבי האנוש, במיוחד משאבי אנוש איכותיים בתחומי טכנולוגיה אסטרטגיים, תוך עמידה בדרישות התיעוש, המודרניזציה והפיתוח בר-קיימא של המדינה.

סגן שר החינוך וההכשרה פאם נגוק ת'ונג הציג את טיוטת ההחלטה.

טיוטת ההחלטה קובעת מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה, המאפשרים יישומים שונים מהוראות החוקים הנוכחיים במסגרת היקף, נושא ומגבלת זמן מוגדרים; במקביל, היא קובעת מנגנוני ניטור, הערכה וסיכום שישמשו בסיס ללגליזציה עתידית.

טיוטת ההחלטה מורכבת מ-11 סעיפים, מתוכם סעיף 1 קובע את היקף הרגולציה והנושאים הרלוונטיים; סעיף 2 קובע את העקרונות ליישום מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים בתחום החינוך וההכשרה; סעיפים 3 עד 8 קובעים 6 קבוצות מדיניות בסיסיות; סעיף 9 קובע את ארגון היישום; סעיף 10 קובע הוראות מעבר; סעיף 11 קובע הוראות יישום.

סגן יו"ר ועדת התרבות והחברה, דין קונג סי, הציג את דו"ח הסקירה הראשוני של טיוטת ההחלטה.

בפגישה, הסכימה הוועדה הקבועה של ועדת התרבות והחברה על הצורך, המטרה ונקודת המבט של ניסוח ההחלטה. לפרסום ההחלטה יש בסיס פוליטי ומשפטי מספיק כדי ליצור מסגרת משפטית, מנגנונים ומדיניות יוצאת דופן שיסייעו בהסרת צווארי בקבוק, מכשולים וקשיים בפועל, ובכך יצירת מומנטום לפיתוח פורץ דרך בחינוך ובהכשרה.

טיוטת ההחלטה ביססה למעשה את כל נקודות המבט, המדיניות וההנחיות של המפלגה בנושא חינוך והכשרה, ובמיוחד את נקודות המבט והמדיניות החדשות בהחלטה מס' 71-NQ/TW. בנוגע להיקף הרגולציה ונושאי היישום, הוועדה מסכימה בעיקרה עם ההוראות בסעיף 1; מסכימה עם מבנה טיוטת ההחלטה; ומסכימה עם עקרון בחירת התוכן של 6 קבוצות המדיניות המרכזיות המוזכרות בטיוטת ההחלטה.

עם זאת, הוועדה הקבועה של הוועדה ממליצה כי הסוכנות המנסחת תמשיך לבחון את החוק כדי לקבוע מנגנונים ומדיניות פורצי דרך ויוצאי דופן באמת, תוך התמקדות רק בנושאים יסודיים וליבתיים שיש ליישם אותם באופן מיידי אך לא נקבעו במסמכים משפטיים או השונים מהוראות החוקים הנוכחיים ולא תוקנו או נוספו בתקופה זו כדי לפתור במהירות קשיים וחסרונות מעשיים.

בפרט, מוצע לא לכלול בטיוטת ההחלטה את התכנים שכבר נכללים בטיוטות החוקים בנושא תיקונים, תוספות והחלפות בתחום החינוך המוגשות לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב העשירי (אוקטובר 2025); לשקול לא לקבוע בטיוטת ההחלטה תכנים בעלי אופי הנחייתי ומנהלי.

הוועדה הקבועה של הוועדה מצאה כי תיק טיוטת ההחלטה הוכן בקפידה ובדייקנות, תוך הבטחה שכל המסמכים יהיו מלאים כפי שנקבע בסעיף 5, סעיף 51 לחוק פרסום מסמכים משפטיים. הוועדה הסכימה עם הצעת הממשלה להגיש את טיוטת ההחלטה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור בהתאם להליכים ולסדר הפשוטים, ואישרה בהתאם לתהליך של מושב אחד למסד וליישם במהירות מנגנונים ומדיניות מיוחדים ויוצאי דופן בהתאם לרוח החלטה מס' 71-NQ/TW.

הנציגים תרמו הערות על תכנים רבים של טיוטת ההחלטה.

בפגישה, נציגי הוועדה העריכו מאוד את מאמצי ועדת הניסוח בניסוח ההחלטה. חוות דעת רבות התמקדו גם בתכנים הבאים: ניהול ופיתוח משאבי אנוש במגזר החינוך; מימון לחינוך והכשרה; תמריצים והשקעה בחינוך והכשרה; תוכניות, תכנים ומדיניות לפיתוח חינוך; טרנספורמציה דיגיטלית, פיתוח מדע, טכנולוגיה וחדשנות בחינוך והכשרה...

לדברי יו"ר הוועדה לתרבות וחברה, נגוין דאק וין, מגזר החינוך מתקן בו זמנית שלושה חוקים בנושא חינוך והכשרה, וישנם גם חוקים בתחומים אחרים שעוברים תיקון. לכן, יש צורך לפעול לפי העיקרון שכל תוכן שניתן לפרט ייקבע בחוקים, וכל דבר שאינו כללי מספיק, אינו בעל היקף משפטי וזקוק למנגנון ספציפי ייכלל בהחלטה.

למרות שטיוטת ההחלטה הוצעה בהקשר דחוף, יש לחקור ולעבד אותה בקפידה. היו"ר נגוין דאק וין הדגיש את הצורך להפוך את תוכן טיוטת ההחלטה לספציפי וברור יותר, תוך הימנעות מהכללות. הטיוטה צריכה להתמקד בהבהרת סוגיות ספציפיות ותלויות ועומדות ומדיניות פיתוח מרכזית, כגון השקעות כספיות, קרנות קרקע לחינוך וכו', על מנת להבטיח שההחלטה תאושר ותיושם עם התוצאות הטובות ביותר.

מקור: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-phat-trien-giao-duc-va-dao-tao-10390875.html