בניית עיתונות מהפכנית וייטנאמית מקצועית, אנושית ומודרנית

בדיון בקבוצה 1 על הצעת חוק העיתונות (מתוקנת), חברי האסיפה הלאומית של האנוי העריכו כי מדובר בפרויקט חוק בעל חשיבות מיוחדת, לא רק לפיתוח העיתונות המהפכנית של וייטנאם, אלא גם לתרומה לבניית מדינת שלטון חוק, פיתוח הכלכלה והחברה, הגנה על הריבונות ושיפור מעמדה הלאומי בהקשר החדש.

יש לראות את העיתונות כתעשייה תרבותית מודרנית.

לדברי חבר האסיפה הלאומית בוי הואי סון, החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו זיהתה את פיתוח המדע, הטכנולוגיה והחדשנות כאחת מפריצות הדרך האסטרטגיות. בהקשר זה, יש למקם כתבי עת מדעיים בעמדה הנכונה ולקיים מנגנונים מתאימים משלהם. נכון לעכשיו, הטיוטה כללה "כתבי עת מדעיים" בהיקף הרגולציה, אך היא עדיין כללית ואין לה תקנות ספציפיות.

חבר האסיפה הלאומית בוי הואי סון נואם בדיון בקבוצה 1

נציגים הציעו כי יש צורך להבחין בבירור בין כתבי עת מדעיים שתפקידם לפרסם תוצאות מחקר וביקורת מדיניות לבין כתבי עת ייעודיים שתפקידם להפיץ מידע יישומי. עבור כתבי עת מדעיים, צריך להיות מנגנון נוח יותר לרישוי, אוטונומיה פיננסית, פרסום רב-לשוני ופרסום בינלאומי, בהתחשב בכך כערוץ חשוב לחיבור המערכת האקולוגית של החדשנות ולשיפור איכות הפרסומים המדעיים בווייטנאם.

בנוסף, הציעו הנציגים גם להשלים את מדיניות הטרנספורמציה הדיגיטלית עבור כתבי עת מדעיים, כולל: בניית מאגרי מידע דיגיטליים, הענקת קודי זיהוי בינלאומיים ועידוד קשרים עם כתבי עת יוקרתיים בעולם , ובכך ליצור בסיס לשילוב עמוק של עיתונות מדעית וייטנאמית.

בסעיף 15, סעיף 3, הטיוטה קובעת כי מגזינים "מעדכנים רק חדשות ואירועים בנוגע לפעילויות ולתחומי הפעילות של הגוף המנהל". בנוגע לתוכן זה, אמרו הנציגים כי תקנה זו אינה מתאימה למציאות משום שמגזינים רבים עדיין משקפים סוגיות פוליטיות, כלכליות וחברתיות, מפיצים מסרים, מדיניות והחלטות מרכזיות של המפלגה והמדינה. לכן יש צורך לחשב תקנות המתאימות יותר לנוהג העיתונאי הנוכחי.

בהתייחסו לעיתונות הזרה, ציטט הנציג בוי הואי סון את החלטה מס' 59-NQ/TW, אשר הדגישה את הצורך לשפר את האיכות והיעילות של אינטגרציה בינלאומית מקיפה. בהקשר של תחרות מידע עולמית, יש להקדיש תשומת לב והשקעה ראויים לעיתונות הזרה.

נציגים הציעו כי חוק העיתונות המתוקן צריך להדגיש יותר את תפקידה של העיתונות הזרה בקידום התדמית הלאומית. באופן ספציפי, עליו לעודד פיתוח של עיתונות, ערוצי רדיו וטלוויזיה רב-לשוניים, במיוחד באנגלית ובשפות של מדינות שכנות.

לקדם ביזור והאצלת סמכויות

לדברי חבר האסיפה הלאומית בוי הואי סון, מקודמת מגמה של ביזור, האצלת סמכויות וייעול המנגנון. הצעת החוק קובעת כי ועדת העם המחוזית אחראית על ניהול העיתונות המקומית במדינה, אך יש צורך להבהיר את סמכותה ואחריותה לתיאום של ועדת העם המחוזית בניהול משרדי נציגות וכתבים מקומיים של העיתונות המרכזית. לכן, הציע החבר להרחיב את סמכותן של הרשויות המקומיות ברישוי מספר פרסומים, מוספים וטורים; במקביל, לחזק את הפיקוח והפיקוח על פעילות העיתונות המקומית, לסייע לעיתונות לשקף במדויק את המציאות ולהפחית את הנטל על סוכנות הניהול המרכזית.

בנוגע למודל הכלכלי של העיתונות, בהקשר של העובדה שאין במדינתנו עיתונות פרטית, יש צורך להדגיש את מנגנון ההזמנה, הגשת הצעות מחיר למשימות ציבוריות והשקעות ציבוריות, תוך התמקדות ב"שלושת הסטנדרטים הכלכליים הטכניים הקלים": קל להבנה, קל ליישום, קל ליישום. זהו משאב חשוב לעיתונות למילוי משימותיה הפוליטיות, במיוחד באזורים מרוחקים, אזורי גבול, איים ובמגזר יחסי החוץ.

סצנת דיון בקבוצה 1

יחד עם זאת, חבר האסיפה הלאומית בוי הואי סון צריך להרחיב את המסגרת המשפטית להתאגדות, סוציאליזציה, שיתוף פעולה ציבורי-פרטי בעיתונות, ובמקביל לקבוע מדיניות מועדפת בנושאי מס, קרקע ואשראי לסוכנויות עיתונות ולשותפים קשורים בעת ארגון פעילויות תרבותיות, אירועים קהילתיים... עם זאת, יש צורך לקבוע מנגנון בקרה קפדני כדי למנוע מסחור, סטייה מהעקרונות והמטרות.

לדברי חבר האסיפה הלאומית בוי הואי סון, יש לראות את הצעת החוק בנושא עיתונות (מתוקנת) לא רק כמסגרת משפטית לפעילות העיתונות, אלא גם ככוח מניע לפיתוח העיתונות כתעשייה תרבותית מודרנית. לדברי הנציג, העיתונות כיום אינה רק כלי אידיאולוגי ופורום לעם, אלא גם מוצר יצירתי בעל ערך תרבותי וכלכלי, המקושר לתעשיות תרבותיות אחרות כמו מוזיקה, קולנוע, פרסום, הוצאה לאור, רדיו וטלוויזיה. כאשר היא ממוקמת במערכת האקולוגית של תעשיית התרבות, העיתונות יכולה ליצור שרשרת של ערך מוסף, הן לשרת משימות פוליטיות והן לתרום לקידום התדמית הלאומית.

הנציג הדגיש כי חוק העיתונות (המתוקן) צריך להשלים מנגנונים ומדיניות ברורים כדי שהעיתונות תוכל לפעול כתעשייה תרבותית, החל ממנגנונים פיננסיים המבוססים על הזמנות ומכרזים למשימות ציבוריות; מדיניות לקידום חדשנות, יישום טכנולוגיה דיגיטלית, בינה מלאכותית, ביג דאטה... ועד להרחבת העיתונות הזרה, פיתוח רב-לשוניות ויצירת מודל מודרני ויעיל של קבוצות עיתונות.

חבר האסיפה הלאומית בוי הואי סון אמר כי טיוטת חוק העיתונות (המתוקן) הוכנה בקפידה וברצינות. עם זאת, כדי שהחוק יהפוך באמת לכלי משפטי חשוב לקידום עיתונות בעידן הדיגיטלי, יש צורך להמשיך ולמסד ביתר שאת מדיניות לכתבי עת מדעיים הקשורים לחדשנות; לחזק את תפקידה של עיתונות זרה ורב-לשונית באינטגרציה בינלאומית; לבנות מערכת אקולוגית תרבותית-תעשייתית לעיתונות; להבהיר ביזור והאצלת סמכויות ליישובים ולשכלל את מנגנון הכלכלה העיתונאית המתאים לתנאים ללא עיתונות פרטית.

"עם התאמות אלה, אני מאמין שחוק העיתונות המתוקן יתרום לבניית עיתונות וייטנאמית מהפכנית מקצועית, אנושית ומודרנית; הן תוך מענה לצורכי המידע המקומיים והן תוך אישור מעמדה של וייטנאם בזירה הבינלאומית", הדגיש חבר האסיפה הלאומית בוי הואי סון.

תקנות ספציפיות יותר בנוגע לביטול רישיונות להפעלת עיתונות

בתגובה לחוק העיתונות (מתוקן), אמר חבר האסיפה הלאומית לה נאט טאן כי יש צורך בתקנות ספציפיות יותר בנוגע למקרים של ביטול רישיונות להפעלת עיתונות. באופן ספציפי, סעיף 20 בסעיף 1 של הטיוטה קובע כי "אם לסוכנות עיתונות יש רישיון להפעלת עיתונות אך היא אינה פועלת, הרישיון יפוג". בנוגע לתוכן זה, הציע הנציג כי יש צורך לציין בבירור "כמה זמן לוקח להפסיק לפעול" עד שהרישיון יפוג כדי להבטיח שקיפות. יחד עם זאת, יש צורך להוסיף תקנות עקרוניות בנוגע למקרים בהם סוכנות עיתונות חייבת להשעות זמנית את פעילותה מסיבות אובייקטיביות (רה-ארגון ארגוני) או כוח עליון (מגפות וכו'). במקרים אלה, אין לראות בתקופת ההשעיה בסיס לקביעת פקיעת הרישיון, על מנת להימנע מהליכים מנהליים מיותרים.

ציר האסיפה הלאומית לה נאט טאן נואם בדיון בקבוצה 1

כמו כן, על פי טיוטת החוק, אנשים העובדים במגזינים מדעיים אינם זכאים לתעודות עיתונות (סעיף 29, סעיף 1, סעיף ה'). נציגים אמרו כי הוראה זו מהווה שינוי מחוק העיתונות משנת 2016 ועלולה להוביל לאי-שוויון בין אנשים העובדים במגזינים מדעיים לבין סוגים אחרים של מגזינים.

במציאות, אנשים העובדים בכתבי עת מדעיים גם אוספים, מעבדים, מנתחים מידע ומעבירים ידע לציבור - בעיקרו פעילויות עיתונאיות. יתר על כן, בסעיפים 2 ו-16, סעיף 3 לטיוטה, כתבי עת מדעיים מוגדרים כ"מוצרים עיתונאיים", לכן, מי שיוצר תוכן עבור כתבי עת אלה הוא גם עיתונאי. על בסיס זה, הציעו הנציגים כי סוכנות הניסוח תמשיך לחקור, להעריך ולשקול לשמור על התקנה על מתן כרטיסי עיתונות לאנשים העובדים בכתבי עת מדעיים כפי שנקבע כיום בחוק העיתונות משנת 2016.

בנוגע לזכויות יוצרים בתחום העיתונות (סעיף 39), טיוטת חוק היסוד יורשת את התקנות הנוכחיות, המחייבות סוכנויות עיתונות לציית לחוק זכויות יוצרים וזכויות נלוות בעת פרסום ושידור של יצירות עיתונות. עם זאת, ציינו הנציגים כי תקנה זו מסתיימת רק בציטוט אך אינה מבהירה את האחריות המשפטית של סוכנויות עיתונות, במיוחד בהקשר של יישום פופולרי יותר ויותר של בינה מלאכותית (AI).

לכן, חבר האסיפה הלאומית לה נאט טאן הציע שוועדת הניסוח תבחן ותשלים תקנות ספציפיות בנוגע לאחריותן של סוכנויות עיתונות בבקרת מקורן וחוקיותן של יצירות עיתונות, לרבות בעת שימוש בבינה מלאכותית לתמיכה ביצירת תוכן.

מקור: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-nen-bao-chi-cach-mang-viet-nam-chuyen-nghiep-nhan-van-hien-dai-10392634.html