טיפול בנכסי ציבור עודפים לאחר ייעול המנגנון: יש לעשות דברים קשים

טיפול בעודפי נכסי ציבור לאחר ייעול המנגנון: יש לעשות דברים קשים

מרכז קידום ההשקעות והתמיכה בעסקים של מחוז פו טו ממונה על ניהול מטה הוועדה העממית של מחוז וין פוק (הישן) - המשמש כיום יחידות רבות. (צילום: הואנג הונג/VNA)

לאחר ארגון מחדש אדמיניסטרטיבי משמעותי, אלפי משרדים וקרקעות ציבוריים נטושים או שנעשה בהם שימוש לא יעיל הופכים לאתגר ניהולי משמעותי.

אם לא יטופל באופן החלטי ושקוף, משאב יקר ערך זה ימשיך להתבזבז, ויפחית את סיכויו להפוך לכוח מניע לפיתוח.

החל מ-1 ביולי, מודל השלטון המקומי הדו-שלבי יושם רשמית ב-34 מחוזות וערים, וסימן נקודת מפנה ברפורמה במנגנון המדינה.

לצד הציפייה למנגנון יעיל, יעיל ומושלם, קיים אתגר משמעותי: אלפי מטות ציבוריים ונדל"ן מיותרים לאחר המיזוג עומדים בפני הסיכון להפוך לנטל תקציבי אם לא יטופלו במהירות.

טיפול בעודפי נכסי ציבור לאחר ייעול המנגנון: יש לעשות דברים קשים

מטה מחלקת התרבות, הספורט והתיירות של מחוז קה מאו (ברחוב פאן נגוק הוא, עיר קה מאו) אינו בשימוש עוד לאחר שעבר למיקום חדש. (צילום: קים הא/VNA)

על פי משרד האוצר , עד סוף שנת 2024 עדיין יהיו יותר מ-11,000 דיור ציבורי ומתקני קרקע ברחבי הארץ שלא טופלו ביעילות; רבים מהם מאוכלסים או במצב רעוע.

ביטול רמת המחוז ביישובים רבים גרם לעלייה חדה בעודפי נכסי ציבור.

על פי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, מתוך יותר מ-38,000 משרות ציבוריות ב-52 יישובים שסודרו מחדש (למעט 11 יישובים שנותרו זהים), עד 4,226 משרות מיותרות.

לנוכח מצב זה, האסיפה הלאומית, הממשלה ומשרד האוצר ביקשו מהרשויות המקומיות לבחון ולפתח בדחיפות תוכניות לשימוש או טיפול בנכסי ציבור עודפים בהתאם להוראות חוק ניהול נכסי ציבור. מחוזות וערים רבות בחנו ודיווחו באופן יזום על רשימת הנכסים שיש לטפל בהם.

במחוז קאו באנג (הישן) יש 2,088 מתקנים; מתוכם 1,835 ממשיכים להיות בשימוש; 193 מתקנים נמצאים תחת פיקוח פנימי, כאשר עדיפות ניתנת לחינוך, בריאות ומוסדות ציבור.

עם 60 מתקנים עודפים, ליישוב יש תוכנית ברורה: מתקנים שיעמדו בדרישות התכנון יועמדו למכירה פומבית, השאר יועברו ליחידות תפקודיות לצורך ניצול וניהול.

או במחוז הואה בין (הישן), כיום מחוז פו טו, הטיפול בנכסי ציבור עודפים מאורגן באופן שיטתי. המחוז פרסם תוכנית ספציפית, המטילה על משרד האוצר לתאם עם מחוזות וערים כדי ליצור מלאי ולפתח תוכנית לטיפול בכל מטה, בניין משרדים, קרקע ומכוניות ציבוריות שכבר אינן נחוצות.

גם העברת המטה החדש ברמת הקומונה מחושבת בקפידה, תוך מתן עדיפות למיקומים נוחים לאנשים לביצוע עסקאות וניצול המתקנים הקיימים, תוך הימנעות מבנייה חדשה בזבזנית.

נכון ליוני 2025, על פי דו"ח של מחלקת האוצר לשעבר של הואה בין, כמעט 90% מנכסי הציבור העודפים היו בעלי תוכנית טיפול או שהיו בתהליך הערכה ואישור.

חלק מהמטה הישן הוסב למרכזי מנהלה ציבוריים ברמת קומונה, גני ילדים, או הושכרו בהתאם לתקנות כדי להגדיל את הכנסות התקציב.

עם זאת, בכמה יישובים, התקדמות היישום עדיין איטית. מחוזות וערים רבות עדיין מבולבלות בסיווג נכסים, בקביעת ערך ובפיתוח תוכניות טיפול ספציפיות.

בהאי פונג, היישוב עדיין מתמודד עם קשיים בתיאום עם סוכנויות מרכזיות, משום שחלק מהיחידות לא זיהו בבירור את הצורך שלהן להשתמש במטה, מה שגורם ליישוב לא להיות בעל בסיס מספיק לפיתוח תוכנית טיפול.

בנוסף, ישנן בעיות רבות כגון: הבעלות על נכסים של סוכנויות מרכזיות לא נקבעה; חפיפה משפטית בין חוק הקרקעות, חוק תקציב המדינה וחוק הרכוש הציבורי; חוסר במשאבי אנוש מיוחדים ברמה העממית; חשש מאחריות וחוסר איזון, כאשר בחלק מהמקומות יש עודף מטה, בעוד שבאחרים חסרה קרקע לבניית בתי ספר ובתי חולים.

משרד האוצר העריך כי מספר הבתים והקרקעות העודפים עדיין גדול מאוד. לדברי סגן שר האוצר בוי ואן קאנג, טיפול בנכסי ציבור עודפים הוא משימה קשה, מסובכת אך חובה.

טיפול בעודפי נכסי ציבור לאחר ייעול המנגנון: יש לעשות דברים קשים

משרד נטוש ומיושן במחוז נגה סון, מחוז טאנה הואה, גורם לבזבוז. (צילום: נגוין נאם/VNA)

אם לא ייעשה זאת ברצינות, הדבר ישפיע ישירות על יעילות התפעול, הניהול והפיתוח החברתי-כלכלי. לכן, משרד האוצר דורש מהיחידות להתמקד בהכוונת פיתוח תוכניות ניצול וטיפול בהתאם לתקנות החוק; במקביל, לחזק את הפיקוח והבדיקה כדי לזהות ולטפל במהירות במקרים של יישום איטי או בלתי חוקי.

עבור מתקני דיור וקרקע שאורגנו מחדש כדי לשמש כמטה עבודה ומתקני שירות ציבורי, אם לאחר תקופת פעילות יתעוררו בעיות, הסידור והארגון מחדש ימשיכו להתבצע על מנת להבטיח תנאי עבודה לעובדי ציבור, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים בהתאם להוראות החוק; יחד עם זאת, לענות בצורה הטובה ביותר על צרכי מתן שירותים ציבוריים וטיפול בהליכים מנהליים עבור אנשים ועסקים.

משרד האוצר ציין גם כי על הסוכנויות לעדכן ולהפיץ בהקדם תקנות חדשות בנוגע לניהול ושימוש בנכסי ציבור לרמת הקהילות; בהתבסס על צווים והחלטות עדכניים כדי לקבוע סטנדרטים ונורמות לשימוש בנכסי ציבור עבור כל יחידה, כבסיס להשקעה, רכש, ניהול וסילוק נכסים בהתאם לתקנות.

נגוין טאן ת'ין, מנהל מחלקת ניהול נכסים ציבוריים במשרד האוצר, אמר כי העיקרון העליון בעת הסדרת נכסי ציבור עודפים לאחר המיזוג הוא להבטיח את פעילותו היציבה של המנגנון לאחר ההסדר. לפיכך, מכירה או העברה של נכסי ציבור עודפים אינה מעודדת, אלא מתן עדיפות להסדר למטרות ציבוריות כגון חינוך, בריאות, תרבות חברתית או העברה לסוכנויות מרכזיות הממוקמות ביישובים.

משרד האוצר ימשיך ללוות ולתאם באופן הדוק עם הרשויות המקומיות כדי לפתור במהירות קשיים ובעיות המתעוררות במהלך תהליך הטיפול. נושאים שאינם בסמכותו יאוחדו וידווחו לרמות הגבוהות יותר לצורך הכוונה מתאימה ובזמן.

לפי VNA

מקור: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm