טיפול בנכסי ציבור עודפים לאחר ייעול המנגנון: יש לעשות דברים קשים

על פי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, מתוך יותר מ-38,000 משרות ציבוריות ב-52 יישובים שסודרו מחדש (למעט 11 יישובים שנותרו זהים), עד 4,226 משרות מיותרות.

מרכז קידום ההשקעות והתמיכה העסקית של מחוז פו טו ממונה על ניהול מטה הוועדה העממית לשעבר של מחוז וין פוק - בניין המשמש כיום מספר יחידות שונות. (צילום: הואנג הונג/VNA)

בעקבות ארגון מחדש אדמיניסטרטיבי משמעותי, אלפי משרדים ונכסים ציבוריים נותרים ריקים או שאינם מנוצלים מספיק, מה שמהווה אתגר ניהולי משמעותי.

ללא טיפול החלטי ושקוף, משאב יקר ערך זה ימשיך להתבזבז, ויפחית את הפוטנציאל שלו להפוך לכוח מניע לפיתוח.

החל מ-1 ביולי, מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי יושם רשמית ב-34 מחוזות וערים, וסימן נקודת מפנה ברפורמה במנגנון המדינה.

לצד הציפייה למנגנון אדמיניסטרטיבי יעיל, יעיל וחסכוני, קיים אתגר משמעותי: אלפי משרדים ונכסים ציבוריים שנותרו עודפים לאחר המיזוג נמצאים בסיכון להפוך לנטל על התקציב אם לא יטופלו במהירות.

המטה של ​​מחלקת התרבות, הספורט והתיירות של מחוז קא מאו (ברחוב פאן נגוק הוא, עיר קא מאו) אינו בשימוש עוד לאחר שהועבר לאתר חדש. (צילום: קים הא/VNA)

על פי משרד האוצר , עד סוף שנת 2024, עדיין היו יותר מ-11,000 קרקעות ומתקני נכסים ציבוריים ברחבי המדינה שלא נוהלו ביעילות; רבים ממתקנים אלה היו מאוכלסים באופן בלתי חוקי או רעועים קשות.

ביטול המנהלים ברמת המחוז ביישובים רבים הוביל לעלייה משמעותית בעודפי נכסי ציבור.

על פי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, מתוך יותר מ-38,000 משרות ציבוריות ב-52 יישובים שאורגנו מחדש (לא כולל 11 יישובים שנותרו ללא שינוי), עד 4,226 מיותרות.

בתגובה למצב זה, האסיפה הלאומית, הממשלה ומשרד האוצר ביקשו מהרשויות המקומיות לבחון ולפתח בדחיפות תוכניות לשימוש או סילוק של עודפי נכסי ציבור בהתאם לחוק ניהול נכסי ציבור. מחוזות וערים רבים בחנו ודיווחו באופן יזום על רשימות של נכסים הדורשים סילוק.

במחוז קאו באנג לשעבר היו 2,088 מתקנים; מתוכם 1,835 המשיכו להיות בשימוש; 193 מתקנים הוקצו באופן פנימי, תוך מתן עדיפות לחינוך, בריאות ומוסדות ציבור.

עם 60 מתקנים עודפים, הרשויות המקומיות הציגו תוכנית ברורה: מתקנים העומדים בתקנות התכנון יועמדו למכירה פומבית, בעוד שהשאר יועברו לגופים הרלוונטיים לתפעול וניהול.

במחוז הואה בין לשעבר, כיום מחוז פו טו, הטיפול בנכסי ציבור עודפים מאורגן באופן שיטתי. המחוז פרסם תוכנית ספציפית, המטילה על משרד האוצר לתאם עם מחוזות וערים למלאי ולפתח תוכניות לטיפול בכל בניין משרדים, חלקת אדמה ורכב ציבורי שאינם נחוצים עוד.

גם העברת המטה ברמת הקומונה תוכננה בקפידה, תוך מתן עדיפות למיקומים נוחים לאזרחים לביצוע עסקאות וניצול מתקנים קיימים, תוך הימנעות מבנייה חדשה בזבזנית.

נכון ליוני 2025, על פי דו"ח של מחלקת האוצר לשעבר של הואה בין, כמעט 90% מנכסי הציבור העודפים פותחו או נמצאים בתהליך הערכה ואישור.

חלק מהמטה לשעבר הוסבו למרכזי מנהלה ציבוריים ברמת קומונה, גני ילדים או הושכרו בהתאם לתקנות כדי להגדיל את הכנסות התקציב.

עם זאת, בכמה יישובים, התקדמות היישום נותרה איטית. מחוזות וערים רבות עדיין מתקשות בסיווג נכסים, קביעת ערכם ופיתוח תוכניות סילוק ספציפיות.

בהאי פונג, היישוב עדיין מתמודד עם קשיים בתיאום עם סוכנויות מרכזיות, מכיוון שחלק מהיחידות לא זיהו בבירור את צורכיהן לשטחי משרדים, מה שמותיר את היישוב ללא עילה מספקת לפתח תוכנית לטיפול במצב.

בנוסף, קיימים מכשולים רבים כגון: כישלון ביסוס זכויות בעלות על נכסים של סוכנויות מרכזיות; חפיפה של הוראות משפטיות בין חוק המקרקעין, חוק תקציב המדינה וחוק נכסי הציבור; מחסור בכוח אדם מיוחד ברמה העממית; חוסר רצון לקחת אחריות; וחוסר איזון שבו באזורים מסוימים יש עודף שטחי משרדים בעוד שבאחרים חסרה קרקע לבניית בתי ספר ובתי חולים.

משרד האוצר מכיר בכך שמספר הנכסים הציבוריים העודפים נותר גדול מאוד. לדברי סגן שר האוצר בוי ואן קאנג, טיפול בנכסים ציבוריים עודפים הוא משימה קשה ומורכבת, אך היא חובה.

בניין משרדים נטוש במחוז נגה סון, במחוז טאנה הואה, מייצג בזבוז משאבים. (צילום: נגוין נאם/TTXVN)

אי-התייחסות לכך ברצינות תשפיע ישירות על יעילות הממשל, הניהול והפיתוח החברתי-כלכלי. לכן, משרד האוצר דורש מהיחידות להתמקד בהכוונת פיתוח תוכניות ניצול ועיבוד בהתאם לתקנות החוק; ובמקביל, לחזק את הפיקוח והפיקוח כדי לזהות ולטפל במהירות במקרים של יישום איטי או הפרות של תקנות.

עבור נכסים וקרקעות שכבר הוקצו והוסדרו לשימוש כמשרדים או מתקנים תפעוליים, אם יתעוררו ליקויים לאחר תקופת פעילות, ההקצאה וההסדר ימשיכו להבטיח תנאי עבודה לפקידים, עובדי מדינה ועובדים בהתאם לחוק; תוך מענה מיטבי לצורכי מתן שירותים ציבוריים ופתרון הליכים מנהליים עבור אזרחים ועסקים.

משרד האוצר ציין גם כי על הסוכנויות לעדכן ולהפיץ בהקדם תקנות חדשות בנוגע לניהול ושימוש בנכסי ציבור עד לרמת הקהילה; בהתבסס על צווים והחלטות עדכניים, לקבוע סטנדרטים ונורמות לשימוש בנכסי ציבור עבור כל יחידה, כבסיס להשקעה, רכש, ניהול וסילוק נכסים בהתאם לתקנות.

לדברי נגוין טאן ת'ין, מנהל מחלקת ניהול נכסי ציבור במשרד האוצר, העיקרון העיקרי בעת סידור נכסי ציבור עודפים לאחר מיזוגים הוא להבטיח את פעילותו היציבה של המנגנון המחודש. לכן, מכירה או העברה של נכסי ציבור עודפים אינם מומלצים, וניתנת עדיפות להקצאתם למטרות ציבוריות כגון חינוך, בריאות, תרבות ושירותים חברתיים, או העברתם לסוכנויות מרכזיות הממוקמות ביישובים.

משרד האוצר ימשיך לעבוד בשיתוף פעולה הדוק עם הרשויות המקומיות כדי לפתור במהירות קשיים ומכשולים המתעוררים במהלך התהליך. נושאים שאינם בסמכותו יאוחדו וידווחו לרמות הגבוהות יותר לצורך הנחיה מתאימה ובזמן.

לפי VNA

מקור: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm