טיפול בבעיות בכמה פרויקטים של תעבורת BOT

TPO - משרד הממשלה פרסם זה עתה את הודעה מס' 270/TB-VPCP המסכמת את מסקנות ועדת הקבע הממשלתית בנוגע לפרויקט לטיפול בקשיים ובעיות במספר פרויקטים של תנועה BOT.

על פי ההודעה, הוועדה הקבועה של הממשלה בירכה והעריכה מאוד את מאמצי משרד התחבורה בפיתוח והכנת פרויקט לטיפול בקשיים ובעיות במספר פרויקטים של תחבורה ציבורית.

קשיים ובעיות במספר פרויקטים של תחבורה ציבורית (BOT) התעוררו ונמשכו שנים רבות. האסיפה הלאומית, הממשלה וראש הממשלה הנחו את משרד התחבורה וסוכנויות ויחידות אחרות למצוא פתרונות במהירות.

בהנחיה מס' 27 מיום 25 במאי 2023, ביקש הפוליטביורו תוכנית לפתרון מלא של הבעיות ארוכות השנים של פרויקטים, כולל פרויקטי השקעה בצורת חוזי BOT, המהווים את הבסיס הפוליטי לפיתוח הפרויקט.

זוהי סוגיה המשפיעה על נושאים ואובייקטים רבים הקשורים זה לזה; התמודדות עם קשיים ומכשולים תפתח הון להשקעה לפיתוח תשתיות תחבורה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP), וישפר את סביבת ההשקעה.

צילום אילוסטרציה.

הוועדה הקבועה של הממשלה ביקשה ממשרד התחבורה לבחון ולהבטיח יישום תקין ומלא של חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בהודעה מס' 1834 מיום 28 בנובמבר 2022 של מזכ"ל האסיפה הלאומית; לתאם עם היישובים את פרויקטי ה-BOT המוצעים לטיפול כדי לבחון ולהעריך בקפידה את המצב הנוכחי של הקשיים והמכשולים של הפרויקטים. יש צורך להשלים מידע מלא עבור פרויקטים שיש לטפל בהם מכיוון שהיישוב הוא הרשות המוסמכת; לבחון את הוראות חוזה ה-BOT כדי לקבוע באופן ספציפי את האחריות הסובייקטיבית והאובייקטיבית של הגופים הרלוונטיים; ולממש את היתרונות והיעילות של הפרויקטים בעבר... על בסיס זה, להציע פתרונות מתאימים.

על משרד התחבורה והרשויות המקומיות לשנות את דרך החשיבה והעבודה שלהם. לחקור ולנצל באופן מקסימלי את התקנות והכלים הנמצאים תחת סמכות הממשלה, ראש הממשלה, המשרדים והרשויות המקומיות, ובראש ובראשונה את האחריות והסמכות של משרד התחבורה והרשויות המקומיות למצוא פתרונות ספציפיים לכל פרויקט; להציע לרשויות המוסמכות להקצות תקציב מדינה לטיפול רק כאשר פתרונות אחרים אינם ברי ביצוע.

במקרים בהם באמת יש צורך להגיש לאסיפה הלאומית החלטה לפרסום, יש צורך לשקול פרויקטים שהושלמו אך לא ניתן להקים תחנות אגרה, לתעדף הצעות למנגנונים ומדיניות לגיוון משאבים, להפחית את השימוש בהון המדינה בעת הטיפול; יחד עם זאת, יש צורך להגדיר בבירור את תקופת הגשת הבקשה, הכמות ורשימת הפרויקטים הספציפית; להתמקד ברשימת הפרויקטים שזוהו באופן ספציפי, לכמת קשיים ומכשולים; להעריך בקפידה את השפעת המנגנונים והפתרונות המוצעים, להבטיח שלא ייווצרו תקדימים, ושלא ינוצלו מדיניות שתגרום להפסד, בזבוז או לאינטרסים קבוצתיים.

הוועדה הקבועה של הממשלה ביקשה ממשרד התחבורה לתאם עם הבנק המרכזי של וייטנאם כדי לעבוד עם משקיעים וספקי אשראי על פי עקרון הבטחת הרמוניה של אינטרסים בין המדינה, המשקיעים, מיזמי פרויקטים של BOT וספקי הון. עליהם להיות אחראים לחלוק סיכונים, למצוא פתרונות לארגון מחדש של הלוואות, להפחית ריביות ולהתאים תוכניות החזר חוב מתאימות.

במקרה של הצעה להשתמש בתקציב המדינה כדי לשלם למשקיע בעת סיום החוזה לפני המועד האחרון, יש צורך לקבוע את הערך שתחת אחריות המדינה לשלם, באיזה מקור להשתמש ומה סמכות קבלת ההחלטות; הצדדים אחראים לחלוק את הסיכון המרבי בהתאם לעקרון של "תועלות הרמוניות, סיכונים משותפים" (משרד התחבורה ובנק המדינה של וייטנאם פועלים עם המשקיע, המיזם וספקי ההון כדי לנהל משא ומתן בכיוון של אי רווח הון ואין ריבית כלולה בערך התשלום המוצע).

בטווח הארוך, משרד התכנון וההשקעות ינהל ויתאם עם משרד התחבורה את תהליך תיקון חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית, על מנת לבחון פתרונות מתאימים לטיפול בפרויקטים של השקעה במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית, אשר עלולים להיתקל בקשיים ובעיות.

הוועדה הקבועה של הממשלה הטילה על סגן ראש הממשלה טראן הונג הא להורות למשרד התחבורה ולמשרדים והסוכנויות הרלוונטיים להשלים את הפרויקט על מנת להבטיח איכות גבוהה וכוח שכנוע בעת הגשתו לרשויות המוסמכות לצורך שיקול דעת והחלטה.

טרונג פונג

מקור: https://tienphong.vn/xu-ly-vuong-mac-tai-mot-so-du-an-bot-giao-thong-post1648724.tpo