2-स्तरीय स्थानीय सरकार को लागू करते समय शिक्षा प्रबंधन में '4 नहीं'

जीडी एंड टीडी - शिक्षा के राज्य प्रबंधन को व्यवस्थित करने और कार्यान्वित करने में "4 नहीं" की भावना पर शिक्षा और प्रशिक्षण के स्थायी उप मंत्री फाम नोक थुओंग द्वारा जोर दिया गया।

5 अगस्त की सुबह, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन व्यवस्था लागू करते हुए शिक्षा के राज्य प्रबंधन के विकेंद्रीकरण पर एक सम्मेलन आयोजित किया। स्थायी उप मंत्री फाम न्गोक थुओंग ने सम्मेलन की अध्यक्षता की। सम्मेलन में शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अंतर्गत आने वाली इकाइयों के नेता और विशेषज्ञ; शिक्षा एवं प्रशिक्षण के 34 विभागों के प्रमुख; शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग और संबंधित विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों के अंतर्गत आने वाले विशिष्ट विभागों और प्रभागों के प्रतिनिधि; कम्यून-स्तरीय जन समितियों के नेता, कम्यून-स्तरीय शिक्षा अधिकारी, पूर्वस्कूली, सामान्य शिक्षा संस्थानों और व्यावसायिक शिक्षा - सतत शिक्षा के प्रतिनिधि शामिल हुए।

यह सम्मेलन देश भर में व्यक्तिगत और ऑनलाइन प्रारूपों के संयोजन में आयोजित किया गया, जिसमें 50,000 से अधिक लोग शामिल हुए, जिनमें से लगभग 90% लोग कम्यून स्तर पर थे।

स्थानीयता सक्रिय और रचनात्मक भावना को बढ़ावा देती है

मानव संसाधन से जुड़ी सबसे बड़ी चिंता को साझा करते हुए, हनोई शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक, श्री ट्रान द कुओंग ने कहा: "हनोई में संस्कृति एवं समाज विभाग के 347 में से 212 सिविल सेवकों को शिक्षण की डिग्री के साथ शिक्षा का प्रभारी नियुक्त किया गया है। इनमें से कुछ ऐसे भी हैं जहाँ पेशेवर विशेषज्ञता प्रीस्कूल शिक्षा में है, लेकिन वे प्राथमिक और माध्यमिक दोनों स्कूलों के प्रभारी हैं, इसलिए यह बहुत मुश्किल है।"

हनोई का अनुभव क्लस्टर स्थापित करने का है, प्रत्येक क्लस्टर मूलतः पिछले ज़िलों के समान ही दायरे में आता है, ताकि प्रतियोगिताओं के आयोजन, शिक्षकों की भर्ती, शिक्षा- संबंधी लक्ष्यों के आवंटन जैसी गतिविधियों का समर्थन, समाधान और कार्यान्वयन किया जा सके... इसके साथ ही, उन कम्यून्स/वार्ड्स की सहायता के लिए ज़मीनी स्तर से शिक्षा कर्मचारियों को भेजा जा सके जिन्हें अभी भी पेशेवर काम करने में कठिनाई हो रही है; कम्यून स्तर पर शिक्षा अधिकारियों के प्रशिक्षण को मज़बूत किया जा सके। कम्यून/वार्ड स्तर की कांग्रेसों का लाभ उठाकर कांग्रेस के प्रस्तावों में शिक्षा-संबंधी विषय-वस्तु को शामिल किया जा सके। सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन को पूरी तरह से लागू करना, विशेष रूप से प्राथमिक विद्यालयों में नामांकन में...

हो ची मिन्ह सिटी के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक श्री गुयेन वान हियू के अनुसार, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के विभागों और प्रभागों ने शिक्षा के राज्य प्रबंधन के क्षेत्र में दो-स्तरीय स्थानीय प्राधिकारियों के विकेंद्रीकरण, प्रत्यायोजन और प्राधिकार के विभाजन से संबंधित कानूनी दस्तावेजों को संकलित किया है, जिससे स्थानीय लोगों को सुविधाजनक निगरानी और कार्यान्वयन में मदद मिलेगी।

हो ची मिन्ह सिटी शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग नए शैक्षणिक वर्ष की तैयारी के लिए 168 वार्डों और कम्यूनों में शिक्षा कर्मचारियों के लिए प्रशिक्षण आयोजित करेगा। इसमें सुविधाओं, उपकरणों, शिक्षण सहायक सामग्री, शिक्षण कर्मचारियों और शैक्षिक प्रबंधन कर्मचारियों जैसी स्थितियों की समीक्षा पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा। श्री गुयेन वान हियू ने कहा कि कई कठिनाइयों के बावजूद, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग ने 2025-2026 शैक्षणिक वर्ष की सर्वोत्तम तैयारी के लिए वार्डों, कम्यूनों, कस्बों और विशेष वार्डों एवं कम्यूनों के साथ प्रभावी ढंग से समन्वय किया है।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के साथ शिक्षा प्रबंधन में कई लाभों की पुष्टि करते हुए, होआ सोन वार्ड पीपुल्स कमेटी (डाक लाक) के अध्यक्ष श्री हुइन्ह वियत ट्रुंग ने उन कठिनाइयों का भी उल्लेख किया जब कार्यभार बहुत अधिक होता है, श्रमिकों की संख्या बहुत कम होती है और शिक्षा में कोई विशेषज्ञता नहीं होती है।

इन कठिनाइयों को देखते हुए, होआ सोन वार्ड का समाधान तीन व्यावसायिक समूहों (पूर्वस्कूली, प्राथमिक विद्यालय, माध्यमिक विद्यालय) की स्थापना करना है। प्रत्येक समूह में 3-4 लोग होते हैं, जिनमें संस्कृति-समाज विभाग के विशेषज्ञ और शैक्षिक सुविधा प्रबंधन कर्मचारी शामिल होते हैं। ये समूह शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के पूर्व विशेषज्ञों को सलाह देने और उनकी जगह नए विशेषज्ञों को नियुक्त करने के लिए ज़िम्मेदार हैं।

श्री हुइन्ह वियत ट्रुंग ने कार्य को अधिक प्रभावी ढंग से करने के लिए कुछ इच्छाएं और सुझाव भी साझा किए; जिनमें उद्योग के दस्तावेजों और डेटा की प्रणाली को जोड़ने का मुद्दा; विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में शिक्षकों की कमी को दूर करने के समाधान शामिल हैं...

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को जमीनी स्तर पर शैक्षिक प्रबंधन की आवश्यकताओं के अनुरूप, एक अत्यंत व्यावहारिक और समयोचित सम्मेलन आयोजित करने के लिए धन्यवाद देते हुए, तान गियांग वार्ड (काओ बांग) की जन समिति के अध्यक्ष श्री गुयेन मिन्ह चाऊ ने बताया: तान गियांग वार्ड में 12 शैक्षणिक संस्थान हैं, जिनमें प्रीस्कूल से लेकर जूनियर हाई स्कूल तक सभी स्तर शामिल हैं, जिनमें 124 कक्षाएँ और 3,541 छात्र हैं। स्कूलों का वितरण असमान है, कई स्कूल और संयुक्त कक्षाएँ वार्ड के केंद्र से 10 से 15 किमी दूर स्थित हैं।

यह सम्मेलन देशभर में लाइव और ऑनलाइन प्रारूपों के संयोजन में आयोजित किया गया जिसमें लगभग 50,000 से अधिक लोगों ने भाग लिया।

नए सरकारी मॉडल के कार्यान्वयन में शिक्षा प्रबंधन के लाभों और उभरती हुई कठिनाइयों के बारे में, श्री गुयेन मिन्ह चाऊ ने कहा कि कम्यून और वार्ड सरकारें स्थानीय स्तर पर ही स्थित होती हैं, इसलिए वे लोगों, अभिभावकों और छात्रों की विशिष्ट परिस्थितियों, आवश्यकताओं और इच्छाओं को बेहतर ढंग से समझ सकती हैं। शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के स्तर को कम करने से कर्मचारियों की बचत और तंत्र को सुव्यवस्थित करने के साथ-साथ, कम्यून स्तर की स्वायत्तता और लचीलापन भी बढ़ रहा है। जब कम्यून स्तर को प्रत्यक्ष प्रबंधन अधिकार सौंपा जाता है, तो वह स्थानीय शिक्षा विकास योजनाओं को विकसित करने में अधिक सक्रिय होगा; सुविधाओं के प्रबंधन और उपयोग, योजनाओं के उन्नयन, नई सुविधाओं के निर्माण, मरम्मत, उपकरण खरीदने आदि में अधिक सक्रिय होगा।

"जब कम्यून स्तर पर सीधे प्रबंधन किया जाएगा, तो मेरा मानना ​​है कि यह स्कूलों में नए कार्यक्रम के अनुसार शिक्षण और सीखने के आयोजन में अधिक निकटता से शामिल होगा; नए कार्यक्रम के अनुसार सुविधाओं और शिक्षण कर्मचारियों की आवश्यकताओं को अधिक तत्परता से पूरा करेगा; वहां से, कार्यक्रम को सुविधाओं में बेहतर ढंग से लागू किया जाएगा," श्री गुयेन मिन्ह चाऊ ने कहा।

कठिनाइयों के संबंध में, टैन गियांग वार्ड जन समिति के अध्यक्ष ने बताया कि केवल 36/135 कम्यून-स्तरीय अधिकारियों के पास शैक्षणिक योग्यताएँ हैं। कम्यून-स्तरीय नेताओं को मुख्यतः प्रशासनिक प्रबंधन का अनुभव होता है, जबकि बहुत कम कम्यून नेताओं को शैक्षिक प्रबंधन में विशेषज्ञता प्राप्त होती है। शैक्षिक प्रबंधन की अपनी विशेषताएँ होती हैं, जिसके लिए केवल प्रशासनिक प्रबंधन ही नहीं, बल्कि कार्यक्रम, शिक्षण विधियों, छात्र मनोविज्ञान, शिक्षण स्टाफ प्रबंधन और कई अन्य विशिष्ट श्रेणियों की समझ की आवश्यकता होती है...

कार्यान्वित किए गए कार्यों को साझा करते हुए, श्री गुयेन मिन्ह चाऊ ने बताया कि तान गियांग वार्ड ने कुछ प्रमुख शिक्षकों के साथ मुलाकात की, क्षेत्र के कुछ शिक्षा विशेषज्ञों से राय मांगी; साथ ही, क्षेत्र के 12 स्कूलों के मुख्य शिक्षण कर्मचारियों के साथ एक कार्य सत्र आयोजित किया और कुछ स्कूलों की सुविधाओं की स्थिति को समझने के लिए सीधे जमीनी स्तर पर गए।

श्री गुयेन मिन्ह चाऊ ने कहा, "हम इस अवधि के दौरान केंद्र सरकार के उन्मुखीकरण के अनुरूप, क्षेत्र में एक लचीले बोर्डिंग मॉडल को संचालित करने के लिए प्रारंभिक अनुसंधान और सर्वेक्षण भी कर रहे हैं।"

सम्मेलन अवलोकन.

संगठन और कार्यान्वयन में "4 नहीं" को पूरी तरह से लागू करें

सम्मेलन में अपने समापन भाषण में उप मंत्री ने शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभागों, कम्यून स्तर पर जन समितियों, कम्यून स्तर पर शिक्षा के प्रभारी अधिकारियों तथा शैक्षिक संस्थानों के प्रबंधकों की जिम्मेदारी और ध्यान की भावना को स्वीकार किया तथा धन्यवाद दिया, जब ब्रिज प्वाइंट पर 50,000 से अधिक लोग उपस्थित थे।

उप मंत्री के अनुसार, न केवल इस सम्मेलन में, बल्कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय और प्रांतों/शहरों, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय और शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभागों, तथा कम्यूनों के बीच सभी नियमित कार्यों में, सुनने, समझने, साझा करने, मिलकर समस्याओं का समाधान करने और मिलकर निर्माण करने की भावना ही आम है। यदि प्रबंधन स्तर पर लोग न सुनें, साझा न करें, समझें, मिलकर समस्याओं का समाधान करने और मिलकर निर्माण करने के लिए काम न करें, तो कम्यून स्तर पर कार्य चुनौतियों से भरे होंगे।

उप मंत्री ने उन "4 सक्रिय उपायों" की ओर भी ध्यान दिलाया जो पिछले समय में अच्छी तरह से किए गए हैं, जो हैं: समय पर स्थिति को सक्रिय रूप से समझना; सक्रिय रूप से प्रशिक्षण और मार्गदर्शन प्रदान करना; कठिनाइयों को सक्रिय रूप से दूर करना; सौंपी गई जिम्मेदारियों और कार्यों के अनुसार कार्यों को सक्रिय रूप से कार्यान्वित करना।

उप मंत्री ने आने वाले समय में दस्तावेज़ों की प्रणाली का अध्ययन करने की आवश्यकता पर ज़ोर दिया, विशेष रूप से उन दस्तावेज़ों का जिन्हें शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने डिजिटल रूप में परिवर्तित करके स्थानीय स्तर पर भेजा है; फिर कार्यान्वयन को व्यवस्थित करें, काम शुरू करें; कठिनाइयों और समस्याओं का सारांश तैयार करें, और सक्षम अधिकारियों को तुरंत रिपोर्ट करें। ऐसा करने से ही हम सभी कठिनाइयों और समस्याओं को देख पाएँगे, और वहाँ से समाधान ढूँढ पाएँगे।

कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में, "4 नहीं" की भावना को अच्छी तरह से समझना आवश्यक है: कोई रिक्त प्रबंधन सामग्री नहीं; कोई अतिव्यापी प्रबंधन सामग्री नहीं; अस्पष्ट प्रबंधन सामग्री; अस्पष्ट प्रबंधन पद्धति।

उप मंत्री ने "प्रबंधन पद्धति" पर ज़ोर दिया और कहा कि प्रबंधन की सोच, नेतृत्व और प्रबंधन विधियों में नवाचार आवश्यक है; उदाहरण के लिए, सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटलीकरण का प्रयोग करके। विशेष रूप से, कम्यून स्तर के नेताओं को अपने प्रबंधन के अंतर्गत आने वाली इकाइयों के प्रधानाचार्यों और उप-प्रधानाचार्यों की योजना बनाने और उनकी नियुक्ति का काम अच्छी तरह से करना चाहिए; ये लोग क्षमता, ज़िम्मेदारी और व्यावहारिक अनुभव वाले होने चाहिए।

अपने भाषण में, उप मंत्री ने "6 स्पष्ट" की भावना को भी दोहराया, जिसे पार्टी और राज्य के नेताओं ने पूरी तरह से आत्मसात कर लिया है, अर्थात्: स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट ज़िम्मेदारी, स्पष्ट अधिकार, स्पष्ट समय और स्पष्ट उत्पाद। सम्मेलन में स्थानीय लोगों द्वारा प्रस्तावित और अनुशंसित कई मुद्दों पर भी उप मंत्री ने चर्चा की और उनके उत्तर दिए।

सम्मेलन में, सामान्य शिक्षा विभाग, विधि विभाग, शिक्षक एवं शैक्षिक प्रबंधक विभाग, पूर्व-विद्यालय शिक्षा विभाग, व्यावसायिक शिक्षा एवं सतत शिक्षा विभाग, और वित्तीय नियोजन विभाग के प्रतिनिधियों ने अपने-अपने क्षेत्रों में द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के अनुसार शिक्षा के राज्य प्रबंधन के कार्यान्वयन पर मार्गदर्शन प्रदान किया। साथ ही, उन्होंने कम्यून स्तर पर जन समितियों के अधीन शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग, संस्कृति एवं सामाजिक मामलों के विभाग को द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के अनुसार शिक्षा के राज्य प्रबंधन को प्रभावी ढंग से लागू करने में मदद करने के लिए प्रस्ताव, सिफ़ारिशें और टिप्पणियाँ प्रस्तुत कीं।

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/4-khong-trong-quan-ly-giao-duc-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742851.html