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| राष्ट्रीय सभा ने सभा भवन में पूर्ण सत्र आयोजित किया। |
यह उम्मीद की जा रही है कि सुबह के समय , राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि समूहों में निम्नलिखित पर चर्चा करेंगे: नागरिक पहचान संबंधी कानून का मसौदा (संशोधित); और दूरसंचार संबंधी कानून का मसौदा (संशोधित)।
दोपहर में , राष्ट्रीय सभा ने पूर्ण सत्र में ऋण संस्थानों पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की।
दोपहर के सत्र का सीधा प्रसारण वियतनाम नेशनल असेंबली टेलीविजन पर किया गया।
नागरिक पहचान संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे के संबंध में , 2 जून की दोपहर को, प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत लोक सुरक्षा मंत्री तो लाम ने मसौदा कानून प्रस्तुत किया।
इसलिए, 2014 के नागरिक पहचान पत्र कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने और वर्तमान आवश्यकताओं और कार्यों को पूरा करने के लिए इस कानून का मसौदा तैयार करना आवश्यक है, जिससे कार्यान्वयन के लिए एक कानूनी आधार तैयार हो सके और हमारे देश में डिजिटल परिवर्तन में एक महत्वपूर्ण प्रगति हो सके।
पहचान पत्र संबंधी कानून का मसौदा तैयार करने का उद्देश्य निम्नलिखित है: प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समाधान और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान को सुगम बनाना; आर्थिक और सामाजिक विकास को बढ़ावा देना; एक डिजिटल नागरिकता का निर्माण करना; जनसंख्या डेटा को जोड़ने, उसका उपयोग करने और उसे समृद्ध बनाने के लिए एक पूर्ण पारिस्थितिकी तंत्र विकसित करना; और सभी स्तरों पर नेताओं के मार्गदर्शन और प्रबंधन का समर्थन करना।
उपरोक्त नीतियों को मसौदा कानून में पूर्ण और व्यापक रूप से मूर्त रूप देने, इसके दायरे और कानून के अनुप्रयोग तथा लक्षित दर्शकों के लिए इसकी उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए, सरकार ने मसौदा कानून का शीर्षक "नागरिक पहचान कानून (संशोधित)" से बदलकर "पहचान पत्र कानून" कर दिया है।
संरचना की दृष्टि से, पहचान पत्र संबंधी कानून के मसौदे में 7 अध्याय और 46 अनुच्छेद हैं, जिनमें 2014 के नागरिक पहचान पत्र संबंधी कानून की तुलना में 39 में से 39 अनुच्छेदों में संशोधन और 7 नए अनुच्छेदों का जोड़ शामिल है।
पहचान पत्र पर प्रदर्शित सामग्री के संबंध में, मसौदा कानून उंगलियों के निशान को हटाकर नियमों में संशोधन और पूरक करता है; पहचान पत्र संख्या, "नागरिक पहचान पत्र" शब्द, जन्म स्थान, स्थायी निवास और कार्ड जारीकर्ता के हस्ताक्षर से संबंधित प्रावधानों में संशोधन करके व्यक्तिगत पहचान संख्या, "पहचान पत्र" शब्द, जन्म पंजीकरण स्थान, निवास स्थान आदि को शामिल करता है।
इन परिवर्तनों और सुधारों का उद्देश्य नागरिकों के लिए अपने पहचान पत्रों का उपयोग करना आसान बनाना, कार्ड के नवीनीकरण की आवश्यकता को कम करना और नागरिकों की गोपनीयता सुनिश्चित करना है।
नागरिक पहचान संबंधी बुनियादी जानकारी पहचान पत्र पर लगे इलेक्ट्रॉनिक चिप के माध्यम से संग्रहित, प्राप्त और उपयोग की जाएगी। पहले से जारी किए गए पहचान पत्र वैध रहेंगे और इस नियम से प्रभावित नहीं होंगे।
पहचान पत्र के लिए पात्र व्यक्तियों के संबंध में, मसौदा कानून में 14 वर्ष से कम आयु के व्यक्तियों को पहचान पत्र जारी करने और उनके प्रबंधन के प्रावधान जोड़े गए हैं, साथ ही वियतनामी मूल के लोगों को पहचान प्रमाण पत्र जारी करने के प्रावधान भी शामिल किए गए हैं ताकि उनके वैध अधिकारों और हितों को सुनिश्चित किया जा सके और राज्य प्रबंधन में सहायता मिल सके; डिजिटल सरकार और डिजिटल समाज के संचालन में पहचान पत्रों के महत्व और सुविधा को बढ़ावा दिया जा सके।
हालांकि, 14 वर्ष से कम आयु के लोगों को कार्ड मांग पर जारी किए जाएंगे, जबकि 14 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों के लिए यह अनिवार्य है।
वर्तमान में, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय ने पात्र व्यक्तियों को लगभग 80 मिलियन नागरिक पहचान पत्र जारी किए हैं, इसलिए पुराने पहचान पत्रों की समाप्ति तिथि संबंधी विनियमन से जनता पर महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं पड़ेगा।
यह नियम पुराने पहचान पत्रों के निरंतर उपयोग को प्रतिबंधित करेगा, जो नए इलेक्ट्रॉनिक पहचान पत्रों की तुलना में कम सुरक्षित हैं और उनमें कई सुविधाओं की कमी है; यह लोगों को इलेक्ट्रॉनिक चिप-युक्त पहचान पत्रों का उपयोग करके अपनी आदतें बदलने के लिए प्रोत्साहित करेगा।
राष्ट्रीय सभा की राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले टैन टोई ने नागरिक पहचान संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत की।
राष्ट्रीय सभा के पूर्ण सत्र में वियतनामी नागरिकों के प्रवेश एवं निकास संबंधी कानून और वियतनाम में विदेशियों के प्रवेश, निकास, पारगमन और निवास संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक प्रावधान करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा हुई। सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कुछ मुद्दों की व्याख्या और स्पष्टीकरण दिया।
दूरसंचार संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) के संबंध में, सूचना एवं संचार मंत्री गुयेन मान्ह हंग ने राष्ट्रीय सभा को अपनी रिपोर्ट में इस मसौदा कानून को विकसित करने की आवश्यकता की पुष्टि की।
मंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि 2009 का दूरसंचार कानून सामान्य रूप से अर्थव्यवस्था के विकास और एकीकरण तथा विशेष रूप से दूरसंचार उद्योग के लिए बहुत महत्वपूर्ण है, जो हमारे देश में दूरसंचार कानून के विकास के एक नए चरण को चिह्नित करता है, खासकर वैश्वीकरण के संदर्भ में।
अपनी उपलब्धियों के अलावा, दूरसंचार कानून ने ऐसी सीमाएं और कमियां उजागर की हैं जो नए, तेजी से बदलते संदर्भ के अनुरूप नहीं हैं, जिसके कारण व्यापक संशोधन की आवश्यकता है ताकि एक ऐसा कानूनी ढांचा तैयार किया जा सके जो नई आवश्यकताओं को पूरा करे और पिछले कुछ समय में इसके कार्यान्वयन और राज्य प्रबंधन में आने वाली बाधाओं को दूर करे।
इस कानून को तैयार करने का उद्देश्य दूरसंचार गतिविधियों में राज्य विनियमन के साथ बाजार अर्थव्यवस्था विकसित करने, दूरसंचार अवसंरचना और अन्य अवसंरचनाओं को विकसित करने के संबंध में पार्टी की नीति को पूरी तरह और सही ढंग से संस्थागत रूप देना है, ताकि डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज के विकास के लिए एक आधार तैयार किया जा सके।
विकास में बाधा डालने वाले 2009 के दूरसंचार कानून और संबंधित कानूनी प्रावधानों में संस्थागत बाधाओं, नीतिगत खामियों और कमियों को दूर करना। कानूनी व्यवस्था के भीतर कानून की संगति, एकरूपता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करना, वियतनाम द्वारा हस्ताक्षरित अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप होना और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना।
साथ ही, दूरसंचार के विकास के रुझानों, अभिसरण के रुझान और डिजिटल बुनियादी ढांचे के निर्माण - डिजिटल अर्थव्यवस्था के बुनियादी ढांचे के अनुरूप, नए मुद्दों को संबोधित करने के लिए नियम जोड़े जाएंगे।
वर्तमान में, मसौदा कानून में 10 अध्याय और 74 अनुच्छेद हैं, जो दूरसंचार गतिविधियों, दूरसंचार गतिविधियों में भाग लेने वाले संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों और दायित्वों; और दूरसंचार के राज्य प्रबंधन को विनियमित करते हैं।
यह कानून वियतनामी संगठनों और व्यक्तियों के साथ-साथ वियतनाम में दूरसंचार गतिविधियों में प्रत्यक्ष रूप से शामिल या उनसे संबंधित विदेशी संगठनों और व्यक्तियों पर भी लागू होता है।
ऋण संस्थानों से संबंधित कानून के मसौदे (संशोधित) के संबंध में, 5 जून की सुबह, प्रधानमंत्री की ओर से, वियतनाम के स्टेट बैंक की गवर्नर गुयेन थी होंग ने अपना प्रस्ताव प्रस्तुत करते हुए कहा कि इस कानून का उद्देश्य नियमों में सुधार करना और ऋण संस्थानों से संबंधित कानून की कठिनाइयों और कमियों को दूर करना है; और ऋण संस्थानों के खराब ऋणों से निपटने के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार करना और उसे वैध बनाना है।
इसके अलावा, ऋण संस्थानों से संबंधित कानून में संशोधन का उद्देश्य जोखिम निवारण को मजबूत करना, स्व-निरीक्षण और आंतरिक नियंत्रण तथा ऋण संस्थानों की स्व-जिम्मेदारी की क्षमता को बढ़ाना; ऋण संस्थानों के प्रबंधन के लिए उपकरण विकसित करना; उल्लंघनों का शीघ्र पता लगाना और ऋण संस्थानों का प्रबंधन और संचालन करने वाले व्यक्तियों की जिम्मेदारियों का तुरंत समाधान करना; निरीक्षण, पर्यवेक्षण और व्यक्तिगत जवाबदेही के साथ-साथ विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन को मजबूत करना; और बैंकिंग कार्यों में पारदर्शिता सुनिश्चित करना है।
ऋण संस्थानों पर संशोधित कानून का उद्देश्य ऋण संस्थान प्रणाली की सुरक्षा सुनिश्चित करना; वियतनाम के स्टेट बैंक के निरीक्षण और पर्यवेक्षण उपायों को मजबूत करना, साथ ही सरकारी निरीक्षणालय, वित्त मंत्रालय और अन्य मंत्रालयों और एजेंसियों को ऋण गतिविधियों के प्रबंधन और नियंत्रण, हेराफेरी, निहित स्वार्थों और क्रॉस-स्वामित्व से निपटने; बड़े पैमाने पर जमाकर्ताओं द्वारा निकासी की स्थितियों से निपटना; और विशेष पर्यवेक्षण के तहत ऋण संस्थानों के पुनर्गठन के लिए प्रभावी तंत्र स्थापित करना भी है।
कानून के मसौदे को तैयार करने के दृष्टिकोण के संबंध में, वियतनाम के स्टेट बैंक के गवर्नर ने कहा कि मौद्रिक और बैंकिंग गतिविधियों पर कानूनी ढांचे को परिपूर्ण बनाने, प्रणालीगत सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए क्रेडिट संस्थानों का पुनर्गठन करने, पारदर्शिता और खुलेपन को बढ़ाने और बाजार सिद्धांतों और सर्वोत्तम अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप होने के लिए, बैंकिंग क्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया को सुगम बनाने के लिए, ऋण संस्थानों पर कानून (संशोधित) के मसौदे को तैयार करते समय पार्टी और राज्य के विचारों का बारीकी से पालन करना आवश्यक है।
ऋण संस्थानों से संबंधित संशोधित कानून का मसौदा तैयार करते समय मौजूदा बाधाओं और कमियों को दूर करना, अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं और अनुभवों का संदर्भ लेना और बैंकिंग क्षेत्र की विकास रणनीति के साथ तालमेल बिठाना आवश्यक है।
पांचवें सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए गए मसौदा कानून में 48 अनुच्छेद बरकरार रखे गए हैं, 144 अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक किए गए हैं, 10 नए अनुच्छेद जोड़े गए हैं, और मूल रूप से राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा अनुरोधित दो मुद्दों को शामिल किया गया है।
5 जून की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने अपने-अपने समूहों में ऋण संस्थानों पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर भी चर्चा की।
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