स्वायत्तता के कार्यान्वयन की जांच और निगरानी के लिए एक अलग तंत्र की आवश्यकता है।

उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि स्वायत्तता के कार्यान्वयन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण के तंत्र पर एक अलग अनुच्छेद होना चाहिए; जिसमें इकाई में लेखा परीक्षा की विषय-वस्तु, स्वरूप, आवृत्ति और जिम्मेदारी के साथ-साथ वित्तीय पारदर्शिता को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

कैन थो शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख गुयेन तुआन आन्ह का भाषण

आज दोपहर समूह 11 में चर्चा करते हुए, कैन थो शहर और डिएन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने शिक्षा कानून, व्यावसायिक शिक्षा कानून और उच्च शिक्षा कानून में संशोधन करने पर अपनी उच्च सहमति व्यक्त की; इस बात पर बल दिया कि ये शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 71 को संस्थागत बनाने, वर्तमान कानूनों की बाधाओं और अपर्याप्तताओं पर काबू पाने, वर्तमान संदर्भ में शिक्षा और प्रशिक्षण विकास के लिए तत्काल आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानूनी गलियारे को परिपूर्ण करने के लिए कानूनी स्तंभ हैं।

उच्च शिक्षा में सार्वजनिक-निजी भागीदारी पर विनियमों के पूरक के लिए अनुसंधान

उच्च शिक्षा पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर विशेष ध्यान देते हुए, प्रतिनिधियों ने कहा कि इस मसौदा कानून में पेशेवर कामकाज से लेकर उच्च शिक्षा में निवेश और विकास के मुद्दों तक, अधिक खुली मानसिकता के साथ कई नवाचार हैं। प्रबंधन और शिक्षण के क्षेत्र से, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति गुयेन थान फुओंग (कैन थो) ने कहा कि वे मसौदा कानून की कई बातों में "काफी रुचि और उत्साह" रखते हैं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन थान फुओंग (कैन थो) बोलते हुए

हालांकि, प्रस्ताव 71 में पार्टी की नीति से तुलना करते हुए, कानून और न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग, कैन थो शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि ने कहा, "अभी भी कुछ मुद्दे हैं जिनकी आगे समीक्षा किए जाने की आवश्यकता है।"

सबसे पहले, संकल्प 71 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि "यह सुनिश्चित किया जाएगा कि राज्य अग्रणी भूमिका निभाए, सार्वजनिक निवेश के साथ नेतृत्व करे, राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली के व्यापक आधुनिकीकरण के लिए सामाजिक संसाधनों को आकर्षित करे"।

कानून और न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग, कैन थो शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल, बोलते हुए

"यह एक प्रमुख नीति है। यह नीति राज्य को अग्रणी भूमिका और सार्वजनिक निवेश को अग्रणी मानती है, लेकिन फिर भी सामाजिक संसाधनों से निवेश के समाजीकरण को प्रोत्साहित करती है।" इस पर ज़ोर देते हुए, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष ने मूल्यांकन किया कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 ने इस भावना को पूरी तरह से संस्थागत नहीं बनाया है, केवल यह निर्धारित किया है कि "राज्य का बजट अग्रणी भूमिका निभाता है, स्वायत्तता सुनिश्चित करता है और सामाजिक संसाधनों को आकर्षित करने का एक तंत्र रखता है।" उन्होंने सुझाव दिया कि पार्टी की नीति को और अधिक स्पष्ट रूप से संस्थागत बनाने के लिए शोध किया जाना चाहिए, विशेष रूप से यह कि उच्च शिक्षा के विकास के लिए समाज से निवेश संसाधनों को आकर्षित करने हेतु सार्वजनिक निवेश "बीज पूँजी" की अग्रणी भूमिका निभाता है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी दाओ ची न्घिया (कैन थो) ने यह भी सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी उच्च शिक्षा में सार्वजनिक-निजी भागीदारी पर अध्ययन जारी रखे और एक लेख जोड़े। इस अध्ययन से उच्च शिक्षा क्षेत्र के लिए संसाधन जुटाने हेतु कानूनी दर्जा और स्वतंत्र लेखा-जोखा रखने वाले विश्वविद्यालयों में प्रशिक्षण और अनुसंधान के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी केंद्र स्थापित करने की अनुमति मिल सकती है।

"केवल आंशिक रूप से संस्थागत"

विश्वविद्यालयों और उच्च शिक्षा संस्थानों में पार्टी संगठन की व्यापक और प्रत्यक्ष नेतृत्वकारी भूमिका के बारे में, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष ने कहा कि प्रस्ताव 71 में स्पष्ट रूप से "पार्टी संगठन की व्यापक और प्रत्यक्ष नेतृत्वकारी भूमिका, विशेष रूप से शैक्षणिक संस्थानों में पार्टी समिति के प्रमुख की भूमिका को मज़बूत करने" की बात कही गई है। हालाँकि, उनके अनुसार, मसौदा कानून के अनुच्छेद 15 के खंड 3 को "केवल आंशिक रूप से संस्थागत रूप दिया गया है", जिसमें पार्टी संगठन की नेतृत्वकारी भूमिका का स्पष्ट उल्लेख है, लेकिन केवल "व्यापक" का उल्लेख है, "प्रत्यक्ष" का नहीं।

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष ने कहा, "व्यापक और प्रत्यक्ष के अलग-अलग अर्थ हैं। इसलिए, मैं यह भी सुझाव देता हूं कि इस क्षेत्र की और समीक्षा की आवश्यकता है।"

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि दाओ ची न्घिया (कैन थो सिटी) बोलते हुए

इस मुद्दे के संबंध में, नेशनल असेंबली के डिप्टी दाओ ची नघिया (कैन थो) ने कहा कि धारा 3 में, अनुच्छेद 15 निर्धारित करता है: सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों में वियतनाम कम्युनिस्ट पार्टी संगठन संस्था की गतिविधियों के सभी पहलुओं के व्यापक नेतृत्व की भूमिका निभाता है, रणनीतियों का निर्देशन करता है, विकास नीतियों को उन्मुख करता है, कर्मियों की संगठनात्मक संरचना करता है, सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों में राजनीतिक कार्यों को पूरा करने के लिए संसाधनों को जुटाता है और उनका उपयोग करता है और साथ ही पार्टी के नियमों के अनुसार अन्य कार्य करता है।

हालाँकि, अनुच्छेद 16 के खंड 1 में विश्वविद्यालय निदेशकों और विश्वविद्यालय प्राचार्यों के लिए प्रावधान है: विश्वविद्यालय निदेशक, विश्वविद्यालय प्राचार्य और समकक्ष (सामूहिक रूप से प्राचार्य के रूप में संदर्भित) उच्च शिक्षा संस्थानों के प्रमुख और कानूनी प्रतिनिधि हैं, जो कानून के प्रावधानों और सुविधाओं के संचालन नियमों के अनुसार सुविधाओं की गतिविधियों के प्रबंधन और संचालन के लिए जिम्मेदार हैं।

समूह चर्चा सत्र में प्रतिनिधिगण

"यह सामग्री प्रिंसिपल को कानूनी प्रतिनिधि के रूप में पहचानती है, जो सभी गतिविधियों का प्रबंधन करता है। इस प्रकार, पार्टी के व्यापक नेतृत्व और प्रिंसिपल की कानूनी जिम्मेदारी के बीच संबंध अभी तक सीमाओं के संदर्भ में स्पष्ट नहीं किया गया है, और कानून को लागू करते समय समस्याएं हो सकती हैं, खासकर निजी या अंतरराष्ट्रीय स्तर पर संबंधित प्रतिष्ठानों में।"

इसलिए, प्रतिनिधि दाओ ची नघिया ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी अध्ययन करे और अनुच्छेद 15 के खंड 3 में निम्नलिखित सामग्री जोड़े: पार्टी संगठन राजनीतिक अभिविन्यास और विकास रणनीति में अग्रणी है, जबकि सुविधा का दैनिक प्रबंधन और संचालन कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रमुख द्वारा किया जाएगा।

प्रस्ताव संख्या 71 के संस्थागतकरण से संबंधित, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष ने कहा कि प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि "कोई भी स्कूल परिषद गठित नहीं की जाएगी" - यह मार्गदर्शक दृष्टिकोण है, लेकिन प्रस्ताव में एक बहुत ही महत्वपूर्ण वाक्य है, "सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों में, अंतर्राष्ट्रीय समझौतों वाले पब्लिक स्कूलों को छोड़कर, पार्टी समिति सचिव ही शिक्षण संस्थान का प्रमुख होता है"। इसलिए "शिक्षण संस्थान के प्रमुख के रूप में पार्टी समिति सचिव को कैसे लागू किया जाए" यह एक ऐसा मुद्दा है जिस पर अध्ययन की आवश्यकता है।

बैठक में दीन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों का प्रतिनिधिमंडल

मसौदा कानून के अनुच्छेद 14 के खंड 2 में प्रावधान है: उच्च शिक्षा संस्थानों की स्वायत्तता और भविष्य की ज़िम्मेदारियों से जुड़ी जवाबदेही होगी। उच्च शिक्षा संस्थानों की स्वायत्तता के विस्तार पर सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि दाओ ची न्घिया ने कहा कि जवाबदेही और शक्ति नियंत्रण की व्यवस्था विशिष्ट नहीं है।

मसौदा कानून में केवल स्वायत्तता से जुड़ी जवाबदेही की जिम्मेदारी का उल्लेख है, लेकिन वास्तविकता में, कई स्वायत्त विश्वविद्यालय अभी भी इकाई में कार्मिक और बजट को मंजूरी देने की व्यवस्था में "अटक" गए हैं।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि स्वायत्तता के कार्यान्वयन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण के तंत्र पर एक अलग लेख होना चाहिए; जिसमें लेखापरीक्षा की विषय-वस्तु, स्वरूप, आवृत्ति और जिम्मेदारी के साथ-साथ इकाई में वित्तीय पारदर्शिता को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

समूह 11 का चर्चा दृश्य

मसौदा कानून डिजिटल उच्च शिक्षा को भी नियंत्रित करता है। प्रतिनिधि दाओ ची न्घिया के अनुसार, यह "एक बहुत ही नई अवधारणा है और इस प्लेटफ़ॉर्म या गुणवत्ता मूल्यांकन के लिए कोई विशिष्ट मानदंड नहीं हैं"। इसलिए, प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया कि सरकार बुनियादी ढाँचे के मॉडल के साथ-साथ सुरक्षा मानकों, शिक्षार्थियों के डेटा के स्वामित्व और इलेक्ट्रॉनिक डिप्लोमा की मान्यता को विनियमित करने के लिए एक अलग आदेश जारी करे।

इसके साथ ही, प्रतिनिधि ने यह भी सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी विश्वविद्यालय के डिजिटल परिवर्तन से संबंधित अतिरिक्त सामग्री पर शोध जारी रखे, जिसमें बुनियादी ढांचा, उद्योग डिजिटल डेटा, राष्ट्रीय ऑनलाइन शिक्षण मंच, डिजिटल डिप्लोमा और एकीकृत शैक्षणिक पहचान शामिल हैं।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/can-mot-dieu-rieng-ve-co-che-kiem-tra-giam-sat-thuc-hien-quyen-tu-chu-10392444.html