"सुई के छेद से हाथी के निकल जाने" जैसी स्थिति से बचने के लिए अग्नि निवारण निरीक्षण और स्वीकृति एजेंसियों की भूमिका को बढ़ाना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन थी वियत नगा ने कहा कि निर्माण प्रबंधन एजेंसियों और अग्नि निवारण मानकों का निरीक्षण और स्वीकृति करने वाली एजेंसियों की भूमिका बहुत महत्वपूर्ण है, जिससे "सुई के छेद से हाथी निकलने" जैसी स्थिति से बचा जा सके।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन थी वियत नगा ने कहा कि हनोई में हाल ही में हुई मिनी अपार्टमेंट की आग एक मूल्यवान सबक है, तथा अग्नि निवारण निरीक्षण और स्वीकृति एजेंसियों की भूमिका को और बढ़ाया जाना चाहिए।

हाल ही में हनोई के थान शुआन प्रांत के खुओंग हा की एक छोटी सी गली में स्थित एक मिनी अपार्टमेंट बिल्डिंग में लगी आग ने एक बार फिर इस तरह की आवासीय परियोजनाओं की सुरक्षा को लेकर चिंताएँ बढ़ा दी हैं। द वर्ल्ड एंड वियतनाम न्यूज़पेपर ने नेशनल असेंबली की संस्कृति एवं शिक्षा समिति की सदस्य और नेशनल असेंबली की डिप्टी गुयेन थी वियत नगा से नीतिगत दृष्टिकोण से अपार्टमेंट इमारतों में सुरक्षा के मुद्दे पर बातचीत की।

नेशनल असेंबली के सदस्य के रूप में, आज मिनी अपार्टमेंट में सुरक्षा के मुद्दे पर आपका क्या विचार है?

सबसे पहले, मिनी अपार्टमेंट मौजूदा निर्माण कानून और आवास कानून में एक अवधारणा नहीं हैं। चूँकि ये मौजूद नहीं हैं, इसलिए हमारे पास इस प्रकार के घरों के लिए कोई कानूनी ढाँचा या आधिकारिक मानक नहीं हैं।

यह कहा जा सकता है कि यह निवेशकों द्वारा "कानून की अनदेखी" का एक रूप है। यहाँ तक कि जिस मिनी अपार्टमेंट कॉम्प्लेक्स में अभी-अभी आग लगी थी, वहाँ के अधिकारियों और कार्य एजेंसियों ने भी स्वीकार किया है कि निवेशक ने शुरुआत में एक निजी घर बनाने के उद्देश्य से निर्माण परमिट के लिए आवेदन किया था, और फिर निर्माण प्रक्रिया के दौरान, उसने निजी घर को एक मिनी अपार्टमेंट में "बदल" दिया।

यह भी ध्यान रखना ज़रूरी है कि 2014 के आवास कानून के जारी होने से पहले, निर्माण मंत्रालय द्वारा 28 दिसंबर, 2012 के परिपत्र संख्या 12 के तहत जारी किए गए निर्माण कार्य वर्गीकरण पर राष्ट्रीय तकनीकी विनियमन QCVN 3/2013/BXD के परिशिष्ट A में मिनी अपार्टमेंट की अवधारणा मौजूद थी। हालाँकि, 2014 के आवास कानून के जारी होने के बाद, मिनी अपार्टमेंट की अवधारणा का उल्लेख नहीं किया गया। मिनी अपार्टमेंट पर नियम बनाने वाले पिछले आवास नियमों को भी समाप्त कर दिया गया। चूँकि कोई कानूनी गलियारा नहीं है, इसलिए मिनी अपार्टमेंट के प्रबंधन में अभी भी कई कमियाँ हैं।

सबसे प्रमुख मुद्दा सुरक्षा, व्यवस्था और अग्नि सुरक्षा का है। चूँकि निवेशक कानून को दरकिनार करके, बिना परमिट के, अवैध रूप से निर्माण कर रहे हैं। इसलिए, तकनीकी स्थितियों और सुरक्षा मानकों का आकलन करना बहुत मुश्किल है। जब आकलन नहीं होता, तो सुरक्षा जोखिमों की ओर ध्यान नहीं दिया जाता, उन्हें ठीक नहीं किया जाता, जिससे दिल दहला देने वाली कहानियाँ सामने आती हैं।

आपके अनुसार, हाल ही में हुई अपार्टमेंट आग से क्या सबक लिया जा सकता है?

हर आग लगने की घटना के बाद, खासकर सिविल निर्माण कार्यों (निजी घरों, दुकानों, अपार्टमेंट, मिनी अपार्टमेंट) में लगी आग के बाद, हमने जो सबक खूब सीखा है, वह यह है कि निर्माण कार्यों की डिज़ाइनिंग और निर्माण प्रक्रिया में तकनीकी मानकों और सुरक्षा मानकों का सख्ती से पालन करना ज़रूरी है।

यदि इन नियमों का कड़ाई से पालन किया जाए, तो आग और विस्फोट की संभावना बहुत कम हो जाती है। और दुर्भाग्यवश, यदि ऐसा होता भी है, तो आवश्यक अग्नि और विस्फोट निवारण उपकरणों की मदद से आग को शीघ्र बुझा दिया जाएगा, जिससे लोगों और संपत्ति को कम से कम नुकसान होगा।

दूसरा, लोगों में आग से बचाव के प्रति जागरूकता का मुद्दा भी काफ़ी उठाया जाना चाहिए। ज़्यादातर आग मानवीय लापरवाही के कारण लगती हैं। अगर हर व्यक्ति लगातार आग से बचाव के प्रति जागरूक रहे, तो मुझे यकीन है कि आग लगने की घटनाओं में काफ़ी कमी आएगी।

यह देखा जा सकता है कि मानव जागरूकता के कारण कई आग लगने की घटनाएं हुई हैं जैसे निषिद्ध स्थानों (गैस स्टेशन, ज्वलनशील पदार्थों के गोदाम) में धूम्रपान करना, लापरवाह निर्माण, सुरक्षा सुनिश्चित न करना (ज्वलनशील पदार्थों वाले स्थानों में वेल्डिंग), उपयोग के बाद बिजली के उपकरणों को बंद न करना (लोहा, हेयर ड्रायर, इंडक्शन कुकर, इलेक्ट्रिक स्टोव...)।

एक और सबक यह है कि प्रत्येक व्यक्ति को आग और विस्फोट के संभावित खतरों के बारे में जागरूकता बढ़ानी होगी। आग का हर स्रोत आग का कारण नहीं बन सकता। कई बार कुछ लोगों की "नासमझ" जागरूकता के कारण आग लग जाती है। गलत जागरूकता के कारण, वे विद्युत उपकरण निर्माताओं द्वारा सुझाई गई सुरक्षा आवश्यकताओं का पूरी तरह से पालन नहीं करते हैं।

उदाहरण के लिए, फ़ोन, इलेक्ट्रिक साइकिल और इलेक्ट्रिक मोटरबाइक के लिए मानक बैटरी और चार्जर न खरीदना (क्योंकि उनकी कीमत ज़्यादा होती है), बल्कि सस्ते, अनजान उपकरणों का इस्तेमाल करना। जानबूझकर बिना जाने-समझे बिजली के उपकरणों को मशीनों और इंजनों में "बदलना" या "बदलना" आग या विस्फोट का बहुत बड़ा ख़तरा है।

जब आग या विस्फोट की दुर्घटना होती है, तो हमें न केवल बड़ी मात्रा में संपत्ति की कीमत चुकानी पड़ती है, जो तकनीकी मानकों को पूरा करने वाले उपकरणों पर खर्च की गई धनराशि से कहीं अधिक होती है, बल्कि मानव जीवन, यहां तक कि कई लोगों के जीवन की भी कीमत चुकानी पड़ती है - जो सबसे अमूल्य संपत्ति है जिसे कोई भी धनराशि नहीं खरीद सकती।

अंत में, आग और आपातकालीन स्थिति में बचने के कौशल का पाठ एक व्यक्तिगत कौशल है जिसे हर किसी को याद रखना चाहिए। ऐसे लोग हैं जो हाल ही में लगी आग के खतरे से अपने कौशल की बदौलत बच निकले।

अब समस्या यह है कि निर्माण एजेंसियों के प्रबंधन को और अधिक मजबूत किया जाए?

अग्नि निवारण मानकों पर निर्माण प्रबंधन एजेंसी और निरीक्षण एवं स्वीकृति एजेंसी की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण है। इसका उल्लेख कई बार किया जा चुका है। अग्नि निवारण संबंधी हमारे सभी नियम और मानक पूर्ण और स्पष्ट हैं।

तो, बाकी समस्या यह है कि कार्यान्वयन पर्याप्त सख्त नहीं है, इसलिए "सुई के छेद से हाथी निकल जाने" वाली स्थिति अभी भी बनी हुई है। इसलिए, मुझे लगता है कि स्थानीय अधिकारियों और प्रबंधन एजेंसियों की भूमिका पर बार-बार ज़ोर देना ज़रूरी है।

जानबूझकर उल्लंघनों की "अनदेखी" और कमियों को नज़रअंदाज़ करने के मामलों में ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट करना और गंभीरता से निपटना ज़रूरी है। सार्वजनिक कर्तव्यों के निर्वहन में थोड़ी सी भी लापरवाही या लापरवाही बहुत भारी कीमत चुका सकती है। हाल ही में हुई आग की घटना की तरह, मरने वालों की संख्या, सिर्फ़ 56 लोगों की बात ही यह दर्शाने के लिए पर्याप्त है कि यह कितना हृदयविदारक है।

इसके अलावा, उल्लंघनों से तुरंत निपटने और सुधार के लिए निरीक्षण, जाँच और पर्यवेक्षण को और मज़बूत किया जाना चाहिए। अन्यथा, आग और विस्फोट की दुखद दुर्घटनाओं की कहानी साल-दर-साल दोहराई जाती रहेगी।

आग से बचाव के कई उपाय प्रस्तावित किए गए हैं, लेकिन उनका क्रियान्वयन कैसे किया जाता है, यह अभी भी एक बड़ी चिंता का विषय है। नीतिगत दृष्टिकोण से इस कहानी के बारे में आपका क्या कहना है?

नीतिगत और संस्थागत दृष्टिकोण से, मैं देखता हूँ कि अग्नि निवारण और शमन, निर्माण और आवास संबंधी नियम अपेक्षाकृत पूर्ण हैं। राष्ट्रीय सभा भूमि, आवास, रियल एस्टेट व्यवसाय... से संबंधित मसौदा कानूनों पर टिप्पणी कर रही है, जो सभी उन मुद्दों से सीधे संबंधित हैं जिन पर हम चर्चा कर रहे हैं।

किसी भी व्यावहारिक कठिनाई या समस्या की समीक्षा उचित समायोजन और संशोधन के लिए की जाएगी। इसलिए, मेरा मानना है कि जब ये कानून लागू हो जाएँगे, तो आवास, विशेष रूप से शहरी आवास, के बेहतर प्रबंधन के लिए कानूनी ढाँचा और अधिक पूर्ण हो जाएगा।

पिछले 10 सालों में, हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में मिनी अपार्टमेंट काफ़ी विकसित हुए हैं। आज भी कई कम आय वाले लोग इसी तरह के आवास चुनते हैं। तो आपकी राय में, इसका समाधान क्या है?

इस तथ्य से इनकार नहीं किया जा सकता कि मिनी अपार्टमेंट वर्तमान में कई निम्न आय वाले लोगों के लिए "रक्षक" हैं, जिन्हें आवास की आवश्यकता है, विशेष रूप से बड़े शहरों में जहां भूमि दुर्लभ है, जनसंख्या अधिक है, और आवास की कीमतें अक्सर अधिकांश श्रमिकों की औसत आय की तुलना में बहुत अधिक होती हैं।

मुझे लगता है कि दो काम जल्द ही किए जाने चाहिए। पहला, सामाजिक आवास, श्रमिक आवास और छात्र आवास (छात्रावास, छात्र गाँव) के विकास पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए।

हमें सावधानीपूर्वक समीक्षा करने की आवश्यकता है ताकि हम व्यावहारिक परियोजनाएं चला सकें (वास्तव में, कई छात्र आवास परियोजनाएं और छात्र गांव छात्रों को वहां रहने के लिए आकर्षित नहीं करते हैं क्योंकि किराया अभी भी अधिक है और कई अनुचित बिंदु हैं: यातायात मार्ग, बुनियादी ढांचा, सांस्कृतिक और खेल सुविधाएं, सहायक सेवाएं ...)।

इसके अलावा, वर्तमान बाधाओं को दूर करने के लिए उपरोक्त कानूनों, विशेष रूप से आवास कानून में संशोधन की प्रक्रिया में कानूनी ढांचे में सुधार जारी रखें।

धन्यवाद, राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि!

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स्रोत