अपने मन को मुक्त करें, रुकावटों को दूर करें

नए युग में प्रवेश करते हुए, सोच को "प्रयास" करना होगा; "छोटी सरकार, बड़ा समाज", "सरकार बिना नाव चलाए नाव चला रही है" की दिशा के अनुसार सरकार के संगठनात्मक ढांचे को डिजाइन करना होगा।

प्रत्येक देश के विकास को बढ़ावा देने में संस्थाएँ एक मौलिक, निर्णायक और प्रेरक भूमिका निभाती हैं। 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में, महासचिव टो लैम ने आज की तीन सबसे बड़ी बाधाओं पर ज़ोर दिया: संस्थाएँ, बुनियादी ढाँचा और मानव संसाधन; संस्थाएँ "बाधाओं की भी बाधा" हैं।

विशेष रूप से, महासचिव टो लैम ने बताया कि कानून निर्माण की गुणवत्ता व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाई है; कुछ नए जारी किए गए कानूनों में संशोधन करना पड़ा है; विनियम वास्तव में समकालिक नहीं हैं और एक-दूसरे से ओवरलैप होते हैं; कई विनियम अभी भी कठिनाइयां पैदा करते हैं, कार्यान्वयन में बाधा डालते हैं, संसाधनों की हानि और बर्बादी का कारण बनते हैं; और घरेलू और विदेशी निवेशकों से संसाधनों को आकर्षित करने के लिए वास्तव में अनुकूल वातावरण नहीं बना पाए हैं।

बंधन-मुक्त सोच से उत्पन्न

यदि कोई देश विकास और समृद्धि के युग में प्रवेश करना चाहता है, तो उसे बाधाओं, विशेषकर संस्थाओं को दूर करना होगा।

वर्तमान में, वियतनाम एक बाजार अर्थव्यवस्था विकसित कर रहा है, कानून के शासन को परिपूर्ण कर रहा है, पार्टी के नेतृत्व में समाजवादी लोकतंत्र को बढ़ावा दे रहा है; राज्य प्रबंधन से राष्ट्रीय शासन की ओर स्थानांतरित हो रहा है; सामाजिक जीवन की सभी गतिविधियों में सूचना प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और डिजिटल प्रौद्योगिकियों का उपयोग कर रहा है; और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को मजबूती से विकसित कर रहा है।

इसके अलावा, पार्टी और राज्य भ्रष्टाचार, नकारात्मकता और बर्बादी के खिलाफ लड़ाई और रोकथाम को बढ़ावा देना जारी रखेंगे।

यह संदर्भ चुनौतियां प्रस्तुत करता है, लेकिन यह हमारे लिए संस्थाओं को परिपूर्ण बनाने, संस्थागत बाधाओं को दूर करने तथा राष्ट्रीय विकास के लिए पार्टी के दिशानिर्देशों, नीतियों और लक्ष्यों को क्रियान्वित करने के लिए आधार तैयार करने का अवसर भी है।

इसलिए, संस्थागत बाधाओं का अध्ययन करना और नए युग में विकास के लिए उन्हें दूर करने के लिए सफल समाधान प्रस्तावित करना आवश्यक है।

पिछले 40 वर्षों के नवीकरण के दौरान हमारे देश की बाजार अर्थव्यवस्था के विकास में जो महान उपलब्धियां हासिल हुई हैं, वे सभी सोच को मुक्त करने और नवप्रवर्तनकारी संस्थाओं के प्रति जागरूकता बढ़ाने से आई हैं।

इन संस्थागत नवाचारों में निहित विचारधारा पार्टी के दृष्टिकोण, नीतियां और नवाचार के लिए दिशानिर्देश हैं, जिन्हें 6वीं कांग्रेस से अब तक प्रस्तावित और कार्यान्वित किया गया है।

“शर्ट बहुत टाइट है”

हालाँकि, वर्तमान राष्ट्रीय विकास प्रक्रिया, सोच से लेकर संस्थागत सुधार तक, अभी भी नवाचार करने में धीमी है, देश और समय की आवश्यकताओं और संदर्भ के लिए उपयुक्त नहीं है, और एक बड़ी बाधा बन रही है, अड़चनें पैदा कर रही है और विकास में बाधा डाल रही है।

यह कानून-निर्माण के क्षेत्र में सबसे ज़्यादा स्पष्ट है। विशेष रूप से, हालाँकि कानूनी व्यवस्था निर्माण और सुधार पर केंद्रित रही है, फिर भी यह जटिल, अस्थिर, निम्न-गुणवत्ता वाली और अल्पकालिक है; कई नियम एक-दूसरे को ओवरलैप और विरोधाभासी करते हैं, और उन्हें नियमित रूप से संशोधित और पूरक करने की आवश्यकता होती है; ये कई कानूनी और नीतिगत जोखिम जाल पैदा करते हैं, और कार्यान्वयन के दौरान आसानी से आपराधिक बनाए जा सकते हैं।

इसके अतिरिक्त, कानूनी प्रणाली में धीमी गति से बदलती व्यवस्थाओं और नीतियों ने एक "तंग शर्ट" बना दिया है और सभी सामाजिक-आर्थिक क्षेत्रों को एक "संकीर्ण स्थान" में डाल दिया है जो विकास में बाधा डालता है।

इस समस्या के समाधान के लिए, "मांगो-दो" तंत्र फिर से जन्म लेता है। स्थानीय लोगों को केंद्र सरकार से विकास के लिए विशेष नीतियों की माँग करने के लिए हर संभव प्रयास करना पड़ता है। लेकिन जब बहुत सारी विशेष नीतियाँ होंगी, तो वे विशेष नहीं रह जाएँगी।

इसके अलावा, तंत्र के संगठन और लोक सेवा एवं लोक सेवक व्यवस्था से संबंधित कानूनी नियमों में भी कई अड़चनें हैं, जिससे इन्हें लागू करना मुश्किल हो जाता है, खासकर सरकार और स्थानीय अधिकारियों के बीच विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण के क्षेत्र में। हालाँकि सरकार और स्थानीय अधिकारियों के बीच विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को लागू कर दिया गया है, फिर भी अभी भी कई प्रक्रियाएँ, परामर्श और आम सहमति आदि की आवश्यकता है।

समय के साथ, यद्यपि संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित किया गया है, फिर भी यह अभी भी आधा-अधूरा है, इसमें समन्वय, समग्रता और व्यापकता का अभाव है, यह बोझिल है, अतिव्यापी है, तथा इसमें कई मध्यवर्ती स्तर हैं।

यद्यपि सरकार के संगठनात्मक ढांचे को सुव्यवस्थित किया गया है, फिर भी कुछ मुद्दों का नवीनीकरण नहीं किया गया है। स्थानीय सरकार के मॉडल को संगठन और संचालन के संदर्भ में सही मायने में नवीनीकृत नहीं किया गया है। शहरी क्षेत्रों, ग्रामीण क्षेत्रों और द्वीपों की विशेषताओं के अनुकूल स्थानीय सरकार का कोई एकीकृत मॉडल नहीं है। स्थानीय सरकारों की स्व-प्रबंधन और स्व-उत्तरदायित्व की भूमिका को बढ़ावा नहीं दिया गया है, और वे अभी भी केंद्रीकृत नियोजन तंत्र के केंद्रीकृत मॉडल का पालन करते हैं।

सिविल सेवा और सिविल सेवक प्रणाली अभी भी पूरी तरह से करियर प्रणाली से मुक्त नहीं हुई है। भर्ती, नियुक्ति, नियोजन आदि अभी भी योग्यता, आयु और वरिष्ठता पर बहुत अधिक निर्भर करते हैं।

डॉ. ट्रान आन्ह तुआन 11 फ़रवरी को "संस्थागत अड़चनें और विकास के लिए सफल समाधान" कार्यशाला में बोलते हुए। फोटो: टीएच

मूल्यांकन में अभी तक सक्षम और अयोग्य में अंतर नहीं किया गया है। पेशेवर सिविल सेवा व्यवस्था से रोज़गार सिविल सेवा व्यवस्था में संक्रमण वास्तव में नहीं हुआ है और अभी भी संघर्षरत है। नौकरी के पदों की सूची वास्तव में प्रत्येक संगठन के कार्यों और कार्यभार से जुड़ी नहीं है, और यह वास्तव में संवर्गों और सिविल सेवकों के प्रबंधन में नवाचार की सफलता का आधार नहीं है।

लोक सेवा प्रबंधन में, प्रतिष्ठान से जुड़ी "आजीवन" भर्ती की मानसिकता अभी भी "मज़बूत" है, और अभी तक बाज़ार तंत्र के अनुकूल नहीं बनी है। सिविल सेवा मानक अभी भी "पूरी तरह से विकसित" हैं, हर एजेंसी को मानक निर्धारित करने का काम सौंपा गया है, जो बहुत जटिल होता जा रहा है और एकरूपता सुनिश्चित नहीं कर पा रहा है। इसलिए, सिविल सेवा कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार करना और लोक सेवा की आवश्यकताओं को पूरा करना मुश्किल है।

कानूनी प्रणाली में उपर्युक्त बाधाओं का कारण यह है कि व्यावहारिक आवश्यकताओं की तुलना में सोच और धारणा में बदलाव धीमी गति से होता है।

एक नेता के तौर पर, चाहे आप किसी भी पद पर हों, आपके पास एक सिद्धांत होना ज़रूरी है। सिद्धांत रखने के लिए, आपको अपनी सोच को व्यावहारिक ज़रूरतों के हिसाब से बदलना होगा। सही सोच ही सही काम की ओर ले जाती है। यह बात किसी भी क्षेत्र में लागू होती है।

वर्तमान संदर्भ में, "चुपचाप बैठे रहने", न बदलने, या आधे-अधूरे मन से, टुकड़ों में और बिना किसी व्यवस्था के बदलाव करने की मानसिकता के कारण, राष्ट्रीय प्रबंधन और प्रशासन अभी भी "पुराने रास्ते" पर चल रहा है, अभी भी "नई बोतलों में पुरानी शराब" बना हुआ है, अभी भी हठधर्मी और हठधर्मी बना हुआ है। ऐसी स्थिति में पड़ना बहुत आसान है: एक अड़चन को दूर करने के बाद दूसरी अड़चन पैदा करना।

नए युग में प्रवेश करते हुए, सोच को भी "प्रयास" करना होगा

प्रत्येक उद्योग और क्षेत्र में विकास के लिए "सिद्धांतों" का निर्माण करने के लिए, विशेष रूप से कानून बनाने के क्षेत्र में, पार्टी की नीति के अनुसार, सोच को बदलना होगा, हमें पहले की तरह "कानून को जीवन में लाने" के बजाय "कानून में जीवन लाने" की दिशा में "प्रयास" करना होगा।

सोच में बदलाव लाते हुए, सबसे पहली बात यह है कि पिछली केंद्रीकृत योजना सोच के सभी निशानों को मिटा दिया जाए।   बाजार की सोच को अपनाना, समाजवादी कानून के शासन वाले राज्य को परिपूर्ण बनाने की सोच।

यद्यपि कई क्षेत्रों में राज्य प्रबंधन में मूल रूप से कई नवाचार हुए हैं, जो बाजार आर्थिक विकास की आवश्यकताओं के अनुरूप हैं, फिर भी कई पुरानी सोच के निशान जो अब उपयुक्त नहीं हैं, अभी भी मौजूद हैं, जिससे अड़चनें पैदा हो रही हैं, जिन्हें दूर करना बहुत मुश्किल है।

कानूनी व्यवस्था में अभी भी मानवीय पहलू के साथ, सिविल सेवा प्रणाली के निर्माण में कई अड़चनें हैं। इसलिए, हमें वास्तव में मानवीय पहलू को केंद्र, मूल मानना ​​होगा। क्योंकि कानूनों का निर्माण, तंत्र का संगठन और सिविल सेवा प्रणाली, ये सभी प्रस्ताव, सलाह और कार्यान्वयन लोगों द्वारा ही किए जाते हैं।

प्रशासनिक सुधार पिछले 30 वर्षों से भी ज़्यादा समय से चल रहा है (प्रशासनिक सुधार 1990 के दशक की शुरुआत से ही किए जा रहे हैं), लेकिन इसमें अभी भी "प्रशासनिक प्रक्रियाओं" को ही एक बड़ी सफलता माना जाता है, मानवीय पहलू पर ध्यान दिए बिना। जब क्रांतिकारी सोच का अभाव होता है, तो लोगों की संतुष्टि के अनुरूप आधुनिक, प्रभावी और कुशल प्रशासन के लिए क्रांतिकारी समाधान निकालना असंभव हो जाता है।

जहाँ तक सरकार का प्रश्न है, हमने अभी तक बाजार अर्थव्यवस्था में सरकार की भूमिका को पूरी तरह से नहीं पहचाना है, इसलिए हम इस सोच से पूरी तरह मुक्त नहीं हो सकते: "सरकार सब कुछ कर सकती है", "सरकार हर छोटी चीज़ का ध्यान रखती है " । इसके आधार पर, सरकार के संगठनात्मक ढांचे को "छोटी सरकार, बड़ा समाज" की दिशा में डिज़ाइन करें; "सरकार नाव को बिना खेए चलाती है"।

स्थानीय मामलों का निर्णय, कार्यान्वयन और जवाबदेही स्थानीय प्राधिकारियों द्वारा ही की जानी चाहिए। विकेंद्रीकरण को सुदृढ़ करें और केंद्र सरकार तथा स्थानीय प्राधिकारियों के बीच अधिकारों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

राष्ट्रीय सभा का 9वाँ असाधारण सत्र 12-19 फ़रवरी तक चलेगा जिसमें सरकार और राष्ट्रीय सभा के संगठन, तंत्र और कार्मिकों के सुधार से संबंधित कई विषयों पर विचार और अनुमोदन किया जाएगा। चित्र: राष्ट्रीय सभा

राष्ट्रीय शासन में, कानूनी प्रणाली ने अभी तक विचारधारा को प्रतिबिंबित नहीं किया है और नवाचार, रचनात्मकता, नीति निर्माण, कानून निर्माण और सार्वजनिक सेवाओं के कार्यान्वयन में निजी उद्यमों, सामाजिक संगठनों, पेशेवर समाजों और गैर-सरकारी संगठनों की शक्ति और संसाधनों को वास्तव में बढ़ावा देने के लिए नियमों को शामिल नहीं किया है।

इसलिए, सरकार को सार्वजनिक सेवाओं को गैर-सरकारी संगठनों को हस्तांतरित करने में और अधिक साहस दिखाना होगा। यह "छोटी लेकिन मज़बूत सरकार" की प्रवृत्ति को भी साकार कर रहा है।

इसलिए, हमें देश के विकास के लिए कानून बनाने के रास्ते को "खोलने" के लिए सफल समाधानों की आवश्यकता है, ताकि महासचिव टो लैम द्वारा निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सके: सुव्यवस्थित - कॉम्पैक्ट - मजबूत - प्रभावी - प्रभावी - कुशल।

आज आरंभ हुए 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 9वें असाधारण सत्र में चार मसौदा कानून पारित किए जाएंगे: सरकारी संगठन पर संशोधित कानून, स्थानीय सरकार संगठन पर संशोधित कानून, राष्ट्रीय असेंबली संगठन पर संशोधित कानून, तथा कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर संशोधित कानून।

जनमत का मानना ​​है कि कानून बनाने की प्रक्रिया में गुणवत्ता, "जीवनकाल" में सुधार के लिए प्रक्रियाओं, कार्यविधियों, कार्यान्वयन विधियों आदि के संदर्भ में कई नवाचार होंगे और इसमें बहुत कम संशोधन या अनुपूरण की आवश्यकता होगी।

साथ ही, राष्ट्रीय सभा और सरकार के बीच स्थानीय प्राधिकारियों के साथ विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन के मुद्दे को और अधिक पूर्ण और स्पष्ट रूप से विनियमित किया जाएगा। विशेष रूप से, स्थानीय मामलों को स्थानीय प्राधिकारियों को निर्णय लेने, लागू करने और ज़िम्मेदारी लेने का दायित्व सौंपा जाएगा।

इसे संस्थागत बाधाओं - "बाधाओं की बाधा" को दूर करने और साफ करने की शुरुआत माना जा सकता है, जो हमारे देश को विकास और समृद्धि के युग में लाने के लिए आधार बनाने में योगदान देगा।

वियतनामनेट.वीएन

स्रोत: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html