नेशनल असेंबली का निगरानी प्रतिनिधिमंडल: शिक्षकों का शासन उनके प्रयासों के अनुरूप नहीं है

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शिक्षकों का वेतन उनके प्रयासों के अनुरूप नहीं है।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख ने हाल ही में सरकार के साथ "सामान्य शिक्षा कार्यक्रमों और पाठ्यपुस्तकों के नवाचार पर नेशनल असेंबली के संकल्प संख्या 88/2014/QH13 और संकल्प संख्या 51/2017/QH14 के कार्यान्वयन" विषय पर एक कार्य सत्र का समापन किया है।

पिछला कार्य सत्र 27 जुलाई को श्री ट्रान थान मान - राष्ट्रीय असेंबली के स्थायी उपाध्यक्ष, पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख - की अध्यक्षता में आयोजित किया गया था।

प्रतिनिधिमंडल ने मूल्यांकन किया कि अनेक कठिनाइयों और चुनौतियों के बावजूद सरकार , मंत्रालयों, प्रांतों और सम्पूर्ण शिक्षा क्षेत्र ने संकल्प को क्रियान्वित करने के लिए प्रयास किए हैं, जिससे सकारात्मक परिवर्तन हुए हैं और अनेक उल्लेखनीय परिणाम प्राप्त हुए हैं।

हालाँकि, नवाचार के कार्यान्वयन में अभी भी सीमाएँ और कमियाँ हैं, इसलिए निगरानी प्रतिनिधिमंडल ने सरकार से कार्य सत्र में चर्चा की गई राय को स्पष्ट करने वाली एक रिपोर्ट मांगी।

प्रतिनिधिमंडल ने चार प्रस्तावित विषयों पर ध्यान देने और सुधारात्मक उपाय करने की आवश्यकता पर बल दिया तथा शिक्षकों के लिए नीतियों में कमियों पर जोर दिया।

निगरानी दल ने पाया कि शिक्षकों की संरचना अपर्याप्त थी, जिसके कारण स्थानीय स्तर पर शिक्षकों की अधिकता और कमी थी; कई इलाकों में शिक्षकों की कमी थी, लेकिन उनकी भर्ती नहीं की जा सकी, विशेष रूप से हाई स्कूल स्तर पर कला विषय पढ़ाने वाले शिक्षकों की।

2022-2023 स्कूल वर्ष में 9,000 से अधिक सरकारी शिक्षक नौकरी छोड़ देंगे

देश भर में 118,253 शिक्षकों की कमी के संदर्भ में सार्वजनिक शिक्षकों द्वारा अपनी नौकरी छोड़ने की स्थिति का उल्लेख शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा 24 जुलाई को आयोजित 2023 विभाग निदेशक सम्मेलन में किया गया था।

पिछले शैक्षणिक वर्ष में, देश ने 19,300 से ज़्यादा सरकारी शिक्षकों को खो दिया। इनमें 10,094 सेवानिवृत्त शिक्षक और 9,295 नौकरी छोड़ने वाले शिक्षक शामिल थे।

इसके अलावा, कई शिक्षकों ने अपनी नौकरी छोड़ दी और इस उद्योग को छोड़ दिया। इसका मुख्य कारण यह है कि शिक्षक मानकों का निर्धारण उचित नहीं है; वेतन और भत्ते की व्यवस्था, खासकर प्रीस्कूल और प्राथमिक विद्यालयों के शिक्षकों और नए शिक्षकों के लिए, बहुत कम है।

यह शिक्षकों की तीव्रता, कार्य के दबाव और प्रशिक्षण स्तर के अनुरूप नहीं है, तथा इसने शिक्षकों को अपने पेशे से प्रेम करने और नवाचार के लिए स्वयं को समर्पित करने के लिए प्रेरित नहीं किया है।

नए सामान्य शिक्षा कार्यक्रम, विशेष रूप से नए विषयों और नई शैक्षिक गतिविधियों के शिक्षण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए शिक्षकों के प्रशिक्षण और विकास का मूल्यांकन निगरानी दल द्वारा किया गया है, क्योंकि यह गुणवत्ता सुनिश्चित नहीं करता है और शिक्षकों के लिए आवश्यकताओं को उचित रूप से लागू करने के लिए पर्याप्त नहीं है।

कुछ इलाकों में, मुख्य शिक्षकों की संख्या कम है, और नियमित शिक्षकों को प्रशिक्षित करने के लिए मुख्य शिक्षकों की व्यवस्था समय, सामग्री और प्रशिक्षण व्यवस्था के लिहाज से सीमित है। कुछ अन्य इलाकों में, निजी शिक्षकों को अपने प्रशिक्षण का खर्च खुद उठाना पड़ता है। प्रकाशक ऐसी पाठ्यपुस्तक सामग्री पर प्रशिक्षण प्रदान करते हैं जो अभ्यास के लिए उपयुक्त नहीं होती और शिक्षकों की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती।

स्कूलों, कक्षाओं और धन की कमी

सुविधाओं और शिक्षण उपकरणों के लिए परिस्थितियां तैयार करने में, अधिकांश स्थानीय लोगों ने मौजूदा सुविधाओं और उपकरणों के दोहन और प्रभावी उपयोग को सक्रिय रूप से निर्देशित किया है; साथ ही, नए उपकरणों की समीक्षा की है और उन्हें खरीदा है।

हालाँकि, 2021-2030 की अवधि में शिक्षा विकास के लिए रणनीतियाँ और योजनाएँ धीमी हैं और उन्हें मंजूरी नहीं दी गई है, जिससे शिक्षा और प्रशिक्षण के क्षेत्र में देश भर में मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश का कार्यान्वयन प्रभावित हो रहा है।

स्कूलों और कक्षाओं की कमी है, विशेष रूप से शहरी क्षेत्रों, औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और बड़ी संख्या में स्वतःस्फूर्त आप्रवासियों वाले इलाकों में।

कई इलाकों में अभी भी अस्थायी कक्षाएँ इस्तेमाल की जाती हैं। जिन कक्षाओं का पक्का निर्माण नहीं हुआ है, उनका प्रतिशत अभी भी काफ़ी ज़्यादा है। ऐसे स्कूलों की संख्या काफ़ी ज़्यादा है जहाँ विषय कक्षाएँ और स्कूल पुस्तकालय नहीं हैं।

स्थानीय स्तर पर नए पाठ्यक्रम की न्यूनतम आवश्यकताओं को पूरा करने वाले शिक्षण उपकरणों की दर अभी भी बहुत कम है, पूरे देश में केवल 54.3% ही न्यूनतम शिक्षण उपकरण की आवश्यकता को पूरा कर पाते हैं। न्यूनतम उपकरणों को जोड़ने की प्रक्रिया अभी भी धीमी है और इसमें कई कठिनाइयाँ आ रही हैं।

नये कार्यक्रमों के क्रियान्वयन हेतु वित्त पोषण की व्यावहारिक निगरानी के माध्यम से, शिक्षा क्षेत्र में कार्यक्रमों और परियोजनाओं की संवितरण दर अभी भी कम है तथा प्रगति धीमी है।

कुछ इलाकों में सामान्य रूप से शिक्षा के लिए निवेश संसाधनों और विशेष रूप से सुविधाओं और उपकरणों की कमी है, जिसके कारण व्यापक शैक्षिक आवश्यकताओं को पूरा करने में विफलता होती है।

रिपोर्ट के अनुसार, 2015-2022 की अवधि में, शिक्षा के लिए निवेश स्रोतों का अनुपात निम्नलिखित है: केंद्रीय बजट 6.2% है; स्थानीय बजट 75.5% है; विदेशी पूंजी (ऋण, गैर-वापसी योग्य सहायता) 41,053.89 बिलियन वीएनडी (19.2% के लिए लेखांकन) है; सामाजिककृत स्रोत 3% के लिए जिम्मेदार हैं।

उपरोक्त वास्तविकता को देखते हुए, निगरानी प्रतिनिधिमंडल ने सरकार से इस इकाई द्वारा व्यक्त किए गए विचारों पर एक व्याख्यात्मक रिपोर्ट देने का अनुरोध किया।

आने वाले समय में, 2018 सामान्य शिक्षा कार्यक्रम के निरंतर प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, निगरानी प्रतिनिधिमंडल ने सिफारिश की है कि सरकार शिक्षण कर्मचारियों पर ध्यान दे, क्योंकि वे कार्यक्रम के कार्यान्वयन की सफलता सुनिश्चित करने वाले प्रमुख कारक हैं।

प्रतिनिधिमंडल ने प्रस्ताव रखा कि सरकार संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं को निर्देश दे कि वे आने वाले समय में शिक्षण स्टाफ की संरचना, वर्तमान स्थिति और विकास संबंधी आवश्यकताओं की समीक्षा और व्यापक मूल्यांकन करें तथा शिक्षकों की कमी, शिक्षक गुणवत्ता और शिक्षक भर्ती स्रोतों को दूर करने के लिए उचित और समय पर समाधान निकालें; और आवश्यकताओं की पूर्ति के लिए शिक्षक प्रशिक्षण और विकास को मजबूत करें।

सरकार को बड़े शहरों में कक्षाओं और स्कूलों की कमी और अतिभार की वर्तमान स्थिति की समीक्षा और मूल्यांकन करने तथा सुविधाओं और शिक्षण उपकरणों की मांग का पूर्वानुमान लगाने पर भी ध्यान देने की आवश्यकता है; तथा स्थानीय लोगों को आयोजन और कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने में मदद करने के लिए समाधान खोजने की आवश्यकता है।

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