बढ़ी हुई स्वायत्तता
सार्वजनिक सेवा इकाइयों के संगठन को विनियमित करने वाले मसौदा डिक्री को सामान्य विभाग मॉडल के उन्मूलन और आंतरिक इकाइयों के पुनर्गठन के बाद मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों की नई संगठनात्मक संरचना के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए विकसित किया गया था, जबकि साथ ही यह 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुरूप भी था।
तदनुसार, मसौदे का एक महत्वपूर्ण बिंदु सामान्य विभाग के अंतर्गत, सामान्य विभाग के अंतर्गत विभाग के अधीन, लोक सेवा इकाइयों पर विनियमों को समाप्त करना है ताकि मंत्रालयों के नए संगठनात्मक ढांचे का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके। "ज़िला-स्तरीय जन समिति" वाक्यांश के स्थान पर प्रांत या केंद्र-संचालित शहर (सामूहिक रूप से कम्यून स्तर कहा जाता है) के अंतर्गत कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्रों की जन समिति स्थापित करने से द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल का अनुपालन सुनिश्चित होता है।
मसौदा इस सिद्धांत को पूरक करता है कि नव स्थापित सार्वजनिक सेवा इकाइयों को नियमित और निवेश व्ययों का स्वयं बीमा करना चाहिए, विशेष कानूनों के प्रावधानों के तहत स्थापित मामलों को छोड़कर (विशेष कानूनों जैसे कि निर्माण निवेश परियोजना प्रबंधन बोर्ड के प्रावधानों के अनुसार नियमित खर्चों को स्वयं बीमा करने के लिए स्वायत्तता के स्तर के साथ नव स्थापित सार्वजनिक सेवा इकाइयों की पूर्ण कवरेज सुनिश्चित करने के लिए...)।
कर्मचारियों की न्यूनतम संख्या के संबंध में, मसौदा डिक्री लोक सेवा इकाई को सिविल सेवकों के रूप में स्थापित करते समय कर्मचारियों की न्यूनतम संख्या के मानदंड और शर्तें पूरी करती है। समूह 1 और 2 की लोक सेवा इकाइयों के लिए, न्यूनतम कर्मचारियों की संख्या, जिसमें सिविल सेवक और श्रम अनुबंधों के तहत कार्यरत पेशेवर शामिल हैं, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों द्वारा एकीकृत तरीके से लागू करने हेतु स्थापना परियोजना के अनुसार निर्धारित की जाती है।
संगठनात्मक स्वायत्तता पर विनियमों के संबंध में, मसौदा मूल रूप से संगठनात्मक स्वायत्तता पर विनियमों, सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रमुखों के प्रतिनिधियों की संख्या के लिए रूपरेखा, और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के विभाग प्रमुखों को विरासत में देता है।
डिक्री संख्या 120/2020/एनडी-सीपी में सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्वायत्तता परियोजना के विकास और अनुमोदन के प्रावधानों के आधार पर, सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्वायत्तता परियोजना पर एक खंड को फिर से संपादित करने के लिए, जो विशेष रूप से स्वायत्तता परियोजना की सामग्री और मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय लोगों के लिए कार्यान्वयन के आधार के रूप में उपयोग करने के लिए सार्वजनिक सेवा इकाई की स्वायत्तता के स्तर के अनुसार स्वायत्तता परियोजना को मंजूरी देने की प्रक्रियाओं और प्राधिकरण को निर्धारित करता है।
सार्वजनिक सेवा इकाइयों की रैंकिंग पर अनुपूरक विनियम
उल्लेखनीय बिंदुओं में से एक है सार्वजनिक सेवा इकाइयों की रैंकिंग पर विनियमन जोड़ना।
संकल्प संख्या 255/एनक्यू-सीपी में निर्दिष्ट कार्यों को निष्पादित करने में, गृह मंत्रालय ने निर्णय संख्या 181/2005/क्यूडी-टीटीजी के कार्यान्वयन की समीक्षा और मूल्यांकन करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के साथ अध्यक्षता और समन्वय किया है ताकि रैंकिंग की आवश्यकता और उद्देश्य को स्पष्ट रूप से पहचाना जा सके और सार्वजनिक सेवा इकाइयों की रैंकिंग पर कानूनी प्रावधानों को पूर्ण करने का प्रस्ताव दिया जा सके।
जारी करने के समय, निर्णय संख्या 181/2005/QD-TTg और उद्योग और क्षेत्र के अनुसार सार्वजनिक सेवा इकाइयों की रैंकिंग का मार्गदर्शन करने वाले मंत्रालयों के परिपत्र, मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयों की रैंकिंग के लिए आधार थे, ताकि सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए वेतन व्यवस्था को लागू किया जा सके और उद्योग और क्षेत्र के अनुसार सार्वजनिक सेवा इकाइयों में नेताओं और प्रबंधकों के लिए पद भत्ता व्यवस्था को लागू किया जा सके (एक ही प्रकार की सार्वजनिक सेवा इकाई की एक ही कानूनी स्थिति होती है, जो एक ही सार्वजनिक सेवा प्रदान करती है, लेकिन इन इकाइयों के नेताओं और प्रबंधकों के लिए पद भत्ता व्यवस्था इकाई के रैंक के अनुसार अलग होती है)।
अब तक, उपरोक्त विनियमों के अनुसार लोक सेवा इकाइयों की रैंकिंग, संकल्प संख्या 27-NQ/TW में वेतन नीति में सुधार संबंधी पार्टी की नीति के अनुरूप नहीं रही है। दूसरी ओर, संकल्प संख्या 19-NQ/TW में इस सिद्धांत को लागू करते हुए कि एक लोक सेवा इकाई एक ही प्रकार की कई लोक सेवाएँ प्रदान कर सकती है, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के अंतर्गत लोक सेवा इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित और पुनर्गठित करके एक बहु-क्षेत्रीय लोक सेवा इकाई बनाई गई है, इसलिए मंत्रालयों द्वारा जारी किए गए प्रत्येक क्षेत्र और क्षेत्र के अनुसार लोक सेवा इकाइयों की रैंकिंग को निर्देशित करने वाले परिपत्र इस प्रकार की लोक सेवा इकाई की गतिविधियों की समग्र प्रभावशीलता को पूरी तरह से प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।
उपरोक्त प्रथाओं से, आवश्यकता पड़ने पर प्रत्येक उद्योग और क्षेत्र की विशिष्ट विशेषताओं के अनुसार सार्वजनिक सेवा इकाइयों की रैंकिंग का मार्गदर्शन करने में मंत्रालयों के लिए पहल करने के लिए, गृह मंत्रालय निर्णय संख्या 181/2005/QD-TTg को समाप्त करने और मसौदा डिक्री में मंत्रालयों के कार्यों पर सिद्धांतों के साथ सार्वजनिक सेवा इकाइयों की रैंकिंग को विनियमित करने वाला एक लेख जोड़ने का प्रस्ताव करता है:
"विशेष कानूनों के प्रावधानों के अनुसार प्रत्येक क्षेत्र और कार्यक्षेत्र में सार्वजनिक सेवा की गुणवत्ता के लिए मानदंडों और मानकों के आधार पर, क्षेत्र और कार्यक्षेत्र का प्रबंधन करने वाले मंत्रालय, क्षेत्र और प्रबंधन के क्षेत्र (यदि आवश्यक हो) द्वारा सार्वजनिक सेवा इकाइयों की रैंकिंग को निर्देशित करने वाले नए दस्तावेजों को संशोधित, पूरक, प्रतिस्थापित, समाप्त या जारी करेंगे, ताकि संचालन की प्रबंधन क्षमता, प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार हो सके और रैंकिंग प्रणाली के अनुसार सार्वजनिक सेवा इकाइयों को संसाधन आवंटित किए जा सकें, लोगों की जरूरतों को पूरा करने के लिए सार्वजनिक सेवा की गुणवत्ता में सुधार हो सके, कैरियर राजस्व में वृद्धि हो सके और इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता को बढ़ावा मिल सके।"
इसके अलावा, मसौदा डिक्री, सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन, उपयोग और लोक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता पर कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वयन हेतु वित्त मंत्रालय के अधिकार संबंधी प्रावधानों को हटाती है। राज्य के बजट का उपयोग करते हुए, लोक सेवा की गुणवत्ता के मानदंडों और मानकों के आधार पर अपने प्रबंधन के अंतर्गत लोक सेवा इकाइयों के प्रदर्शन का वार्षिक मूल्यांकन करने के मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के प्रमुखों के अधिकार को और बढ़ा देती है...
थू गियांग
स्रोत: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm
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