उर्वरकों पर 5% वैट लगाने की योजना पर बहस

मूल्य वर्धित कर कानून में संशोधन के लिए कई दौर की चर्चा के बाद भी उर्वरक को गैर-करयोग्य से 5% करयोग्य में बदलने की योजना अभी भी दो धाराओं के बीच मतभेद में है।

पूर्णकालिक राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि ने मूल्य वर्धित कर संशोधन पर मसौदा कानून पर टिप्पणी दी

अभी भी दो विकल्प बचे हैं

अगले वर्ष अक्टूबर में होने वाले 8वें सत्र में अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करने की तैयारी कर रहे मूल्य वर्धित कर पर मसौदा कानून (ड्राफ्ट) पर 29 अगस्त को पूर्णकालिक राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों के सम्मेलन में पूर्णकालिक राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों द्वारा टिप्पणी की गई है।

मसौदे की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन में कुछ प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट करते हुए, नेशनल असेंबली की वित्त और बजट समिति (जांच एजेंसी) की स्थायी समिति ने कहा कि उर्वरकों, मशीनरी, कृषि उत्पादन के लिए विशेष उपकरणों और मछली पकड़ने वाले जहाजों को गैर-कर योग्य से 5% कर योग्य में स्थानांतरित करने पर अभी भी दो दृष्टिकोण हैं (मसौदे में दो विकल्पों में व्यक्त)।

पहला दृष्टिकोण यह सुझाव देता है कि उर्वरकों, मशीनरी, कृषि उत्पादन के लिए विशेष उपकरणों और मछली पकड़ने वाले जहाजों को वर्तमान में विनियमित मूल्य वर्धित कर (वैट) के अधीन नहीं रखा जाना चाहिए। चूँकि वैट एक अप्रत्यक्ष कर है, इसलिए वैट देने वाला ही अंतिम उपभोक्ता होता है। उर्वरकों पर 5% कर लगाने से किसानों पर बहुत बुरा असर पड़ेगा क्योंकि वैट लागू होने पर उर्वरकों की कीमतें बढ़ जाएँगी, जिससे कृषि उत्पादों की लागत बढ़ जाएगी।

दूसरा दृष्टिकोण मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से सहमत है, जो इस उत्पाद समूह पर 5% वैट दर लागू करने की बात करती है। 5% वैट दर लागू करने से आयातित उर्वरकों (जो वर्तमान में बाजार हिस्सेदारी का केवल 26.7% हिस्सा हैं) की लागत बढ़ जाएगी, जबकि घरेलू स्तर पर उत्पादित उर्वरकों (जो वर्तमान में बाजार हिस्सेदारी का 73% हिस्सा हैं) की लागत कम हो जाएगी, क्योंकि उत्पादन के सभी इनपुट वैट को लागत में शामिल नहीं किया जाएगा, बल्कि आउटपुट टैक्स से घटाया जाएगा। उर्वरक उत्पादन उद्यमों को रिफंड किया जाएगा क्योंकि आउटपुट टैक्स (5%), इनपुट टैक्स (10%) से कम है और आयात से राजस्व में वृद्धि की भरपाई घरेलू उत्पादन के लिए टैक्स रिफंड से करने की आवश्यकता के कारण राज्य का बजट नहीं बढ़ेगा।

इस विकल्प के साथ, घरेलू निर्माताओं के पास अंतरराष्ट्रीय बाजार में उर्वरकों और इनपुट सामग्रियों की कीमतों में कोई बदलाव न होने पर बिक्री मूल्य कम करने की गुंजाइश होती है। इसके अलावा, घरेलू बाजार में वास्तविक बिक्री मूल्य विश्व उर्वरक मूल्य पर भी निर्भर करता है - जो विश्व आपूर्ति में क्रमिक सुधार के कारण नीचे की ओर जा रहा है।

उपरोक्त तथ्यों से यह देखा जा सकता है कि घरेलू बाजार में उर्वरक कीमतों में वृद्धि की संभावना पर वैट समायोजन का प्रभाव बहुत अधिक नहीं है। इसके अलावा, उर्वरक एक मूल्य-स्थिरीकरण उत्पाद है, इसलिए यदि आवश्यक हो, तो बाजार में कीमतों में बड़े उतार-चढ़ाव होने पर, राज्य प्रबंधन एजेंसियां ​​मूल्य-निर्धारण कारकों की जाँच, माल-सूची नियंत्रण और अन्य वित्तीय एवं मौद्रिक उपायों जैसे प्रबंधन उपायों को लागू कर सकती हैं, ताकि उचित रूप से प्रबंधन किया जा सके और यह सुनिश्चित किया जा सके कि उर्वरक कीमतें उचित स्तर पर स्थिर रहें।

मूल्यांकन एजेंसी की स्थायी समिति ने कहा कि, दो दृष्टिकोणों के बीच अलग-अलग राय और राज्य के बजट राजस्व को बढ़ाने की क्षमता पर नीति के प्रभाव और घरेलू बाजार में मूल्य स्तर पर वास्तविक प्रभाव का आकलन करने वाले डेटा में अपर्याप्तता के साथ, अगस्त 2024 के कानूनी सत्र में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने निष्कर्ष निकाला।

विशेष रूप से, "सरकार को 5% कर दर लागू करने की स्थिति में उर्वरकों पर मूल्य प्रभाव को पूरी तरह से और विश्वसनीय ढंग से समझाने और स्पष्ट रूप से विश्लेषण करने के लिए अतिरिक्त डेटा उपलब्ध कराने का कार्य सौंपा गया है, ताकि पूर्णकालिक राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों के सम्मेलन में राय एकत्र की जा सके और राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को रिपोर्ट दी जा सके, तथा विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत किया जा सके।"

विशेषज्ञ प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, नेशनल असेंबली की वित्त एवं बजट समिति की स्थायी समिति ने कहा कि वह इस विषय-वस्तु को मसौदे में समाहित करने, संशोधित करने और विशिष्ट रूप से व्यक्त करने के लिए मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के साथ समन्वय करना जारी रखेगी।

विश्वसनीय डेटा की आवश्यकता

विशेषज्ञ राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों के सम्मेलन में चर्चा करते हुए, बोलने वाले पहले चार प्रतिनिधियों ने उर्वरक उत्पादों पर वैट न लगाने का विकल्प चुनने का प्रस्ताव रखा।

थान होआ के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल की उप-प्रमुख माई वान हाई ने माना कि उर्वरकों पर वैट न लगाने से कुछ व्यवसायों पर असर पड़ सकता है, लेकिन 5% कर लगाने से किसानों पर असर पड़ेगा। हाई ने कहा, "इस समय, कई परिवार कम आय के कारण अपनी खेती छोड़ रहे हैं, इसलिए इस समय हमें उर्वरकों पर कर नहीं लगाना चाहिए।"

200 मिलियन VND या उससे कम की आय VAT के अधीन नहीं है

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय को शामिल करते हुए, राष्ट्रीय सभा की वित्त एवं बजट समिति और मसौदा एजेंसी की स्थायी समिति के बहुमत ने 20 करोड़ वीएनडी या उससे कम वार्षिक राजस्व वाले परिवारों और व्यक्तियों की कर-मुक्त वस्तुओं और सेवाओं की बिक्री से प्राप्त राजस्व के स्तर को संशोधित और निर्धारित करने पर सहमति व्यक्त की। यदि उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (सीपीआई) में इस कानून के लागू होने के समय या नवीनतम समायोजन के समय की तुलना में 20% से अधिक उतार-चढ़ाव होता है, तो सरकार प्रत्येक अवधि की सामाजिक-आर्थिक विकास स्थिति के अनुसार राजस्व स्तर को समायोजित करने के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्ताव प्रस्तुत करेगी।

डाक नोंग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप-प्रमुख, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई के अनुसार, यदि उर्वरकों पर 5% कर लगाया जाता है, तो इससे व्यवसायों के लिए कर वापसी की समस्या का समाधान होगा, लेकिन इससे उर्वरकों की कीमतें निश्चित रूप से बढ़ेंगी, जिसका असर किसानों पर पड़ेगा। श्री माई ने उर्वरकों पर वैट न लगाने के विकल्प को चुनने का कारण बताते हुए कहा, "वैट लगाने से यह गारंटी नहीं मिलती कि उर्वरकों पर छूट मिलेगी या नहीं, क्योंकि राज्य व्यवसायों को कीमतें कम करने के लिए बाध्य नहीं करता है।"

हालांकि, प्रतिनिधि माई ने यह भी कहा कि सामंजस्यपूर्ण समाधान यह है कि व्यवसायों के लिए कर रिफंड की प्रक्रिया पर 0% कर दर लागू की जाए और किसानों को प्रभावित न किया जाए।

उर्वरकों पर कर न लगाने के विकल्प से सहमति जताते हुए प्रतिनिधि गुयेन थान नाम (फू थो) ने कहा कि यदि उर्वरकों पर 5% कर लगाया गया तो इससे कृषि उत्पादन की लागत बढ़ जाएगी।

नेशनल असेंबली की विधि समिति के उपाध्यक्ष गुयेन त्रुओंग गियांग ने कहा कि उन्होंने मूल्य वर्धित कर (वैट) कानून में पिछले संशोधनों के रिकॉर्ड देखे और पाया कि उर्वरकों पर वैट न लगाने का प्रस्ताव करते समय, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने यह स्पष्ट किया था कि अगर दर 5% पर रखी गई, तो भी यह कृषि उत्पादकों पर बोझ होगा और उत्पादन की कीमतें बढ़ेंगी। लेकिन इस संशोधन में यह कारण बताया गया था कि अगर कर नहीं लगाया गया, तो इनपुट वैट में कटौती नहीं की जा सकेगी।

श्री गियांग ने वित्त मंत्रालय के आंकड़ों का हवाला देते हुए कहा कि 2015-2022 की अवधि में, उर्वरक निर्माण उद्यमों को लगभग 1,500 अरब VND इनपुट वैट की कटौती करने की अनुमति नहीं थी। यदि उर्वरकों पर 5% कर लगाया जाता है, तो आउटपुट वैट लगभग 5,700 अरब VND होगा, और लगभग 1,500 अरब VND इनपुट टैक्स की कटौती के बाद, बजट में अतिरिक्त 4,200 अरब VND एकत्र होंगे।

इस प्रकार, यदि उर्वरकों पर कर की दर 5% है, तो राज्य अपने बजट राजस्व में 4,200 अरब VND की वृद्धि करेगा। उर्वरक निर्माण उद्यम 1,500 अरब VND इनपुट टैक्स की कटौती कर सकेंगे, जिससे उत्पाद लागत में कटौती की गई वैट राशि के अनुरूप कमी आएगी, आयातित उर्वरकों के साथ प्रतिस्पर्धा बढ़ेगी, और आयातित उर्वरकों तथा घरेलू स्तर पर उत्पादित उर्वरकों के बीच वैट नीतियों के कार्यान्वयन में निष्पक्षता सुनिश्चित होगी।

प्रतिनिधि गियांग के अनुसार, उर्वरक निर्माण उद्यमों द्वारा इनपुट टैक्स में 1,500 अरब वियतनामी डोंग की कटौती किए जाने का आँकड़ा वास्तव में सटीक नहीं है। श्री गियांग ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को यह सटीक रूप से आकलन करना होगा कि यदि कर की दर 5% है, तो उद्यमों को कितना कर वापस किया जाएगा, बजट के लिए कितना राजस्व एकत्र होगा और इसका लोगों पर क्या प्रभाव पड़ेगा।

श्री गियांग ने कहा, "हाल ही में, नेशनल असेंबली ने उपभोग को बढ़ावा देने के लिए वैट में 2% की कमी करने का प्रयास किया था, लेकिन अब वे उर्वरक पर 5% कर लगाने की बात कह रहे हैं, जो मुझे अविश्वसनीय लगता है।"

नेशनल असेंबली की वित्त एवं बजट समिति के स्थायी सदस्य, प्रतिनिधि ले मिन्ह नाम ने भी कहा कि उर्वरक निर्माण उद्यमों के आंकड़ों को देखते हुए, 5% कर दर लागू होने पर उर्वरक निर्माण उद्यमों द्वारा काटे जा सकने वाले 1,500 अरब वियतनामी डोंग का आंकड़ा "पूरी तरह सही नहीं" है। श्री नाम ने कहा, "यह अनुशंसा की जाती है कि आंकड़े उपलब्ध कराए जाएँ, पूरी तरह से मात्रा का निर्धारण किया जाए और यह स्पष्ट किया जाए कि कौन सा विकल्प अधिक दक्षता प्रदान करता है, उसके बाद नेशनल असेंबली निर्णय लेगी।"

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति के स्थायी सदस्य, प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन आन के अनुसार, इस मद पर वैट लगाने के विकल्प पर निर्णय लेने के लिए, उर्वरक की कीमतों में वृद्धि या कमी के आधार पर नहीं, बल्कि वास्तविक वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन करना आवश्यक है। श्री आन ने कहा, "वियतनाम जैसा कृषि प्रधान देश आधुनिक उर्वरक उत्पादन उद्योग के बिना स्थिर नहीं रह सकता। यदि उर्वरक उत्पादन उद्योग में सुधार होता है, तो लोगों को भी लाभ होगा।"

उपरोक्त विचारों के अलावा, कुछ अन्य प्रतिनिधियों ने घरेलू उर्वरक उत्पादन उद्यमों पर 0% वैट दर लागू करने का प्रस्ताव रखा, ताकि उद्यमों को कर वापस किया जा सके। हालाँकि, प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन आन ने कहा कि इस विकल्प पर सावधानीपूर्वक विचार किया जाना चाहिए, क्योंकि 0% दर केवल निर्यातित वस्तुओं पर लागू होती है, जो एक अंतरराष्ट्रीय प्रथा है।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और सत्यापन एजेंसी से अनुरोध किया कि वे प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखें और अगले अक्टूबर में होने वाले 8वें सत्र में नेशनल असेंबली को प्रस्तुत करने के लिए मसौदे को और बेहतर बनाने का काम जारी रखें।

स्रोत: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html