कम्यूनों और वार्डों में शिक्षकों की भर्ती का अधिकार सौंपना: कई चिंताएँ बनी हुई हैं

जब से द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल पूरे देश में लागू हुआ है, शिक्षक भर्ती में विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपने की कहानी ने लोगों का ध्यान आकर्षित किया है। क्या अधिकार शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग (डीईटी) के निदेशक, कम्यून या वार्ड की जन समिति के अध्यक्ष या प्रधानाचार्य को सौंपे जाने चाहिए?

ट्रान क्वोक तोआन प्राइमरी स्कूल ( हनोई ) में शिक्षकों और छात्रों के बीच एक पाठ। फोटो: एनटीसीसी

शिक्षक भर्ती में नए बिंदु

2025-2026 शैक्षणिक वर्ष में, हो ची मिन्ह सिटी का शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग सभी स्तरों के लिए शिक्षकों की सीधी भर्ती करेगा। विलय के बाद शहर के शिक्षा क्षेत्र के पैमाने को देखते हुए, प्रीस्कूल से लेकर हाई स्कूल तक 2,100 से ज़्यादा सार्वजनिक शिक्षण संस्थान होंगे, और तीनों क्षेत्रों: क्षेत्र 1 (पूर्व हो ची मिन्ह सिटी), क्षेत्र 2 (पूर्व बिन्ह डुओंग प्रांत) और क्षेत्र 3 (पूर्व बा रिया-वुंग ताऊ प्रांत) में 5,696 शिक्षकों की भर्ती की आवश्यकता होगी। पहले भर्ती दौर में, शहर में 10,175 उम्मीदवार थे और 3,908 योग्य उम्मीदवार थे।

हो ची मिन्ह सिटी के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग की उप निदेशक सुश्री त्रान थी नोक चाऊ ने बताया कि व्यावसायिक योग्यताओं के अलावा, विभाग प्रत्येक पद के अनुरूप शैक्षणिक कौशल और दक्षता वाले शिक्षकों की भर्ती करना चाहता है। इसलिए, उम्मीदवारों को परीक्षा के दो दौर से गुजरना होगा, जिसमें पहला दौर नौकरी की आवश्यकताओं के अनुसार पंजीकरण फॉर्म के आधार पर भर्ती की शर्तों की जाँच करना है। जो उम्मीदवार इन आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, वे दूसरे दौर में प्रवेश करेंगे और ज्ञान एवं व्यावसायिक कौशल परीक्षा में भाग लेंगे, जिसमें अभ्यास प्रश्नों के लिए लॉटरी निकालना, ज्ञान प्रस्तुत करना, कौशल का प्रदर्शन करना और 15 मिनट के भीतर परीक्षा बोर्ड के प्रश्नों के उत्तर देने होंगे।

हो ची मिन्ह सिटी में भी, 29 स्कूलों को वर्तमान में प्रत्येक इकाई की विकास रणनीति और वास्तविक परिस्थितियों के आधार पर शिक्षकों की भर्ती के लिए स्वायत्तता दी गई है। यह 2022-2023 से लागू होगा जब हो ची मिन्ह सिटी शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग विशेष स्कूलों, उच्च विद्यालयों और संबद्ध किंडरगार्टन में भर्ती के विकेंद्रीकरण का परीक्षण करेगा।

इस बीच, शिक्षकों की भर्ती के अधिकार को विनियमित करने वाले मसौदा परिपत्र, जिस पर शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय टिप्पणियाँ माँग रहा है, के अनुसार, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग किंडरगार्टन, प्राथमिक विद्यालयों, माध्यमिक विद्यालयों और सामान्य विद्यालयों में भर्ती प्रक्रिया का प्रभारी है, जिनमें शिक्षा के कई स्तर हैं, जिनमें उच्चतम स्तर माध्यमिक विद्यालय है। यदि प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष किसी अन्य एजेंसी या इकाई को भर्ती का कार्य सौंपते हैं, तो शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को इस कार्य के लिए परामर्श देना होगा और उसे लागू करना होगा। यदि यह कार्य किसी शैक्षणिक संस्थान को ही सौंपा जाता है, तो इस इकाई को निर्धारित शर्तों को पूरा करना होगा।

हाई स्कूलों, कई स्तरों वाले सामान्य स्कूलों (हाई स्कूल सबसे ऊँचा स्तर है), विशिष्ट स्कूलों और सतत शिक्षा सुविधाओं के लिए, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग अभी भी भर्ती के लिए जिम्मेदार इकाई है। प्रांतीय जन समिति द्वारा अधिकृत होने और सुविधा द्वारा निर्धारित शर्तों को पूरा करने पर, सुविधा के प्रधानाचार्य या निदेशक सीधे भर्ती कर सकते हैं।

शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव को लागू करने के लिए विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर मसौदा प्रस्ताव, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक को प्रांत में भर्ती और नियुक्ति का अधिकार भी प्रदान करता है। मसौदा प्रस्ताव में पदों को संगठित करने, घुमाने, व्यवस्थित करने, सौंपने और बदलने के अधिकार के साथ, यह प्रावधान किया गया है कि यदि कार्यक्षेत्र दो या अधिक कम्यूनों का है, तो शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग लचीले ढंग से कार्यान्वयन करेगा, जबकि कम्यून स्तर पर जन समिति अपने प्रबंधन दायरे में कार्यान्वयन करेगी।

दरअसल, पहले शिक्षक भर्ती गृह विभाग और ज़िला/प्रांतीय स्तर पर जन समितियों के अधीन होती थी, शिक्षा क्षेत्र का कार्य केवल सलाहकारी था। इस विनियमन को लागू करते समय कई मतों ने शिक्षण कर्मचारियों के प्रबंधन और विकास में कुछ कमियों की ओर इशारा किया है। शिक्षक भर्ती और रोटेशन पर मसौदे में नए बिंदु के साथ, पर्याप्त संख्या और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए शिक्षण कर्मचारियों की भर्ती में आने वाली बाधाओं को दूर करने की उम्मीद है।

जमीनी स्तर से आवाज

श्री गुयेन वान कुओंग - जातीय अल्पसंख्यकों के लिए नाम डांग प्राथमिक और माध्यमिक बोर्डिंग स्कूल के प्रिंसिपल (वो लाओ कम्यून, लाओ कै प्रांत) ने कहा कि वंचित क्षेत्रों के कई स्कूलों की तरह, स्कूल को कई विषयों में शिक्षकों की कमी का सामना करना पड़ रहा है, विशेष रूप से 2018 के सामान्य शिक्षा कार्यक्रम के अनुसार नए विषय। चाहे स्कूल या कम्यून को सौंपा गया हो, भर्ती स्रोतों की समस्या सबसे बड़ी बाधा है। इसके अलावा, भर्ती दक्षता में सुधार के लिए वंचित क्षेत्रों में शिक्षा के लिए प्रवेश परीक्षाओं के बजाय भर्ती परीक्षाओं पर भी विचार किया जाना चाहिए। उपयुक्त उम्मीदवारों की भर्ती के लिए, स्कूल प्रेरणा का आकलन करने, वंचित क्षेत्रों की समझ या प्रत्यक्ष व्यावहारिक शिक्षण की आवश्यकता के लिए गहन साक्षात्कार आयोजित कर सकता है ताकि शैक्षणिक कौशल और कक्षा में वास्तविक जीवन की स्थितियों को संभालने की क्षमता का परीक्षण किया जा सके

इस बीच, हाप लिन्ह वार्ड (बाक निन्ह प्रांत) की जन समिति के अध्यक्ष श्री गुयेन कुओंग नघी ने स्वीकार किया कि प्रत्येक स्कूल या कम्यून और वार्ड स्तर पर शिक्षकों की भर्ती का अधिकार सौंपना वर्तमान क्षमता के लिए उपयुक्त नहीं है। इसका कारण यह है कि कम्यून और वार्ड स्तर की व्यवस्था व्यापक प्रशासनिक और सामाजिक कार्यों को करने के लिए बनाई गई है, और इसमें शिक्षा या मानव संसाधन पर कोई विशेष विभाग नहीं है जो शिक्षक भर्ती जैसे विशिष्ट प्रकृति की भर्ती अवधि की अध्यक्षता करने के लिए पर्याप्त रूप से मजबूत हो। श्री नघी ने कहा कि वर्तमान में सबसे उचित समाधान यह है कि स्कूलों द्वारा अपने कोटा और भर्ती आवश्यकताओं को पंजीकृत करने के मॉडल को बनाए रखा जाए, फिर गृह विभाग और शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग एक केंद्रीकृत परीक्षा आयोजित करें।

"पुराने और नए" का प्रस्तावित संयोजन

दाई दोआन केट समाचार पत्र के पत्रकारों से बात करते हुए, व्यावसायिक शिक्षा विभाग (शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय) के पूर्व निदेशक डॉ. होआंग न्गोक विन्ह ने इस बात का समर्थन किया कि सामान्य विद्यालयों के प्रधानाचार्यों को शिक्षकों की सीधी भर्ती करने की अनुमति है क्योंकि यही वह एजेंसी है जो शिक्षा की गुणवत्ता और छात्रों की गुणवत्ता के लिए सीधे तौर पर ज़िम्मेदार है। हो ची मिन्ह सिटी में 29 स्कूल इस योजना का संचालन कर रहे हैं, इसलिए इसका सारांश और उचित मूल्यांकन आवश्यक है।

विशिष्ट प्रक्रिया के बारे में, डॉ. विन्ह ने कहा कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को स्कूलों को भर्ती के लक्ष्य निर्धारित करने चाहिए, मानक जारी करने चाहिए और पर्यवेक्षण करना चाहिए। ऐसे मामलों में जहाँ स्कूल रिपोर्ट करते हैं कि उनके पास शिक्षकों की भर्ती करने की क्षमता और स्थितियाँ नहीं हैं (जैसे दूरदराज के इलाकों में, जहाँ शिक्षकों की भर्ती में कठिनाई होती है, आदि), शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग इस कदम का समर्थन कर सकता है।

डॉ. विन्ह ने यह भी प्रस्ताव रखा कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग सैद्धांतिक परीक्षा के आयोजन में भाग ले ताकि एक समान, एकरूप और कम खर्चीली परीक्षा आयोजित की जा सके। सैद्धांतिक परीक्षा के प्रारंभिक चरण के बाद, प्रायोगिक परीक्षा और साक्षात्कार के चरण स्कूलों को सौंपे जाएँगे। पारदर्शिता के लिए, कम्यून और शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के प्रतिनिधियों वाला एक पर्यवेक्षी बोर्ड स्थापित करना आवश्यक है।

इस प्रस्ताव से सहमति जताते हुए, हनोई के बा दीन्ह जिले (पुराने) के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के पूर्व प्रमुख, शिक्षा विशेषज्ञ डॉ. ले डुक थुआन ने विश्लेषण किया कि यदि विलय के बाद शिक्षकों की भर्ती का अधिकार शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को दे दिया जाता है, तो कई इलाकों में शिक्षा क्षेत्र का पैमाना बहुत बड़ा हो जाएगा, जिससे कार्यभार बढ़ सकता है। वहीं, यदि यह अधिकार कम्यून और वार्ड स्तर को दे दिया जाता है, तो समस्याएँ उत्पन्न हो सकती हैं। उदाहरण के लिए, पहले जिला स्तर पर शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग, आंतरिक मामलों का विभाग जैसे अलग-अलग विशिष्ट विभाग होते थे, जिनके स्पष्ट कार्य और दायित्व होते थे और योग्य कर्मचारी होते थे, लेकिन कम्यून स्तर के वर्तमान छोटे पैमाने के कारण, कम संख्या में लोगों वाला संस्कृति एवं समाज विभाग पेशेवर आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर सकता।

कमियों से बचने के लिए, डॉ. ले डुक थुआन ने सभी पुराने और नए विकल्पों को मिलाने का प्रस्ताव रखा। जिसमें, संभव विकल्प दो दौर में शिक्षकों की भर्ती करना है। पहला दौर बुनियादी ज्ञान, सामान्य ज्ञान का परीक्षण करना है जिसे पूरे प्रांत में साल में एक बार शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग द्वारा आयोजित सैद्धांतिक दौर कहा जाता है। इस प्रकार, प्रत्येक अलग-अलग इलाके के भर्ती मानदंडों के लिए उपयुक्त पर्याप्त योग्यता, प्रमुख और बुनियादी ज्ञान वाले शिक्षकों की भर्ती करना। दौर 2 में, व्यावहारिक दौर की जिम्मेदारी इकाई के प्रमुख को भर्ती परिषद के अध्यक्ष के रूप में सौंपी जाएगी, जो समीक्षा किए गए कोटे, छूटे हुए कोटे की संख्या पर आधारित होगी। सदस्य कम्यून, वार्ड और उच्च स्तर के कैडरों के कैडरों को भाग लेने के लिए आमंत्रित कर सकते हैं। स्कूल में पेशेवर समूह होंगे, स्कूल द्वारा नियुक्त विशेषज्ञ एक सार्वजनिक, व्यवस्थित परीक्षा आयोजित करेंगे ताकि शिक्षक उन नौकरी के पदों के अनुसार अभ्यास कर सकें, जिन्हें स्कूल भर्ती करना चाहता है।

"प्रत्येक स्कूल के अपने रणनीतिक लक्ष्य होते हैं, इसलिए शिक्षक भर्ती अगले चरण में स्कूल की विकास रणनीति के अनुरूप होनी चाहिए। यह दृष्टिकोण बिल्कुल नया और अतीत से अलग है, लेकिन यह वर्तमान दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के अनुरूप है," डॉ. ले डुक थुआन ने कहा।

शिक्षा विशेषज्ञ डॉ. ले डुक थुआन: शिक्षकों के परिवर्तन पर आम सहमति

शिक्षकों के रोटेशन, स्थानांतरण और दूसरे स्थान पर नियुक्ति के संबंध में, बा दीन्ह जिला (हनोई) ने पहले ही सभी संबंधित पक्षों की सहमति से स्थानांतरण कर लिया है। तदनुसार, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग ने प्रधानाचार्यों की सक्रिय भागीदारी के साथ अध्यक्षता और परामर्श हेतु आंतरिक मामलों के विभाग के साथ समन्वय किया। प्रधानाचार्यों ने पहले ही आपस में विचार-विमर्श कर लिया था, ताकि शिक्षक पहले दूसरे स्कूल के बारे में जानकारी प्राप्त कर सकें, और जब शिक्षक जाना चाहें, तो जिला-स्तरीय सरकार निर्णय जारी कर दे। वर्तमान में, किसी कम्यून में शिक्षकों की अतिरिक्त या कमी को स्थानांतरित करने और उन्हें संगठित करने का अधिकार कम्यून अध्यक्ष को दिया जाना चाहिए, लेकिन शिक्षकों की राय आवश्यक है। जिन स्कूलों में शिक्षकों की कमी है, वे उन स्कूलों को स्वीकार करेंगे जो वापस लौटना चाहते हैं, और जिन स्कूलों में अतिरिक्त शिक्षक हैं, वे वैज्ञानिक, व्यवस्थित और सार्वजनिक तरीके से उन स्कूलों को स्थानांतरित कर सकेंगे जो जाना चाहते हैं।

जब एक कम्यून से दूसरे कम्यून में स्थानांतरण आवश्यक हो, तो शहर को शामिल किया जाना चाहिए। शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग और गृह विभाग को पूरे शहर की समीक्षा करनी हो, प्रांतीय जन समिति अध्यक्षता करती है या विभाग के निदेशक को अध्यक्षता करने के लिए अधिकृत करती है। यह तरीका कम्यून स्तर पर अपनाए जाने वाले तरीके जैसा ही है।

थू हुआंग

स्रोत: https://daidoanket.vn/giao-quyen-tuyen-dung-giao-vien-ve-xa-phuong-con-nhieu-ban-khoan.html