आर्थिक विकास के लिए भूमि संसाधनों का दोहन

20 जून को, 7वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली ने भूमि कानून संख्या 31/2024/QH15, आवास कानून संख्या 27/2023/QH15, रियल एस्टेट व्यवसाय कानून संख्या 29/2023/QH15, और क्रेडिट संस्थानों पर कानून संख्या 32/2024/QH15 के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर समूहों में चर्चा की।

कार्यान्वयन मार्गदर्शन दस्तावेज़ों के प्रारूपण में प्रगति सुनिश्चित करना

चर्चा समूह में बोलते हुए, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान ने कहा कि 2024 का भूमि कानून चार सत्रों से गुज़र चुका है और यह संविधान के बाद लोगों द्वारा व्यापक रूप से विचार-विमर्श किया गया कानून भी है, जिस पर 1.2 करोड़ लोगों ने अपनी टिप्पणियाँ दी हैं। सरकार और प्रधानमंत्री हमेशा मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को कानून का मसौदा तैयार करने के साथ-साथ अध्यादेशों और परिपत्रों का मसौदा तैयार करने का निर्देश देते हैं ताकि कानून और विस्तृत नियमों व निर्देशों के बीच एकरूपता सुनिश्चित हो सके।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान चर्चा समूह को संबोधित करते हुए। फोटो: थान तुंग

अब तक, भूमि कानून 2024 एक ऐसा कानून है जिसे पारित करते समय राष्ट्रीय सभा द्वारा सावधानीपूर्वक विचार किया गया है, और यह लोगों और व्यवसायों की अपेक्षाओं पर खरा उतरा है। जब से यह कानून पारित हुआ है, लोगों, व्यवसायों, समुदायों, इलाकों आदि सभी को उम्मीद है कि यह कानून जल्द ही लागू होगा।

भूमि कानून में कई नीतियाँ हैं जो लोगों और व्यवसायों के लिए लाभकारी हैं, और जो देश के विकास के लिए भूमि संसाधनों को प्रोत्साहित करती हैं। विशेष रूप से, जिन लोगों की भूमि वापस ले ली गई है, उनके लिए मुआवज़ा और पुनर्वास सहायता की नीति, जो केंद्रीय समिति के प्रस्ताव 18 के इस निर्देश को लागू करने की भावना से पूर्ण और विशिष्ट नियम प्रदान करती है कि "नया निवास स्थान पुराने निवास स्थान के बराबर या उससे बेहतर होना चाहिए"। तदनुसार, कानून ने विशिष्ट मानदंड निर्धारित किए हैं जैसे कि शहरी क्षेत्रों में पुनर्वास शहरी मानदंडों को पूरा करना चाहिए, ग्रामीण क्षेत्रों में पुनर्वास नए ग्रामीण मानदंडों को पूरा करना चाहिए, पुनर्वास स्थलों में पूर्ण तकनीकी अवसंरचना, सामाजिक अवसंरचना आदि होनी चाहिए।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान के अनुसार, आवास कानून और रियल एस्टेट व्यवसाय कानून राष्ट्रीय सभा द्वारा अक्टूबर 2023 में पारित किए गए थे। सामान्यतः, अक्टूबर 2023 में पारित कानून 1 जुलाई, 2024 को प्रभावी होते हैं। एकरूपता सुनिश्चित करने और यह सुनिश्चित करने के लिए कि कई परस्पर संबंधित पहलुओं वाले तीनों कानूनों की प्रभावी अवधि समान हो, आवास कानून और रियल एस्टेट व्यवसाय कानून को भूमि कानून के लागू होने तक प्रतीक्षा करनी होगी। वास्तव में, निर्माण मंत्रालय ने इन दोनों कानूनों के लिए विस्तृत नियम और दिशानिर्देश तैयार किए हैं, भले ही दोनों कानूनों की प्रभावी तिथि 1 जुलाई, 2024 हो।

मार्गदर्शक दस्तावेज़ों के बारे में, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक ख़ान ने कहा कि कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने अध्यादेशों और परिपत्रों का मसौदा तैयार किया है। अब तक, अध्यादेशों पर सरकारी सदस्यों के साथ परामर्श किया जा चुका है, बुनियादी नीति पूरी हो चुकी है, अब केवल तकनीकी पहलुओं पर काम बाकी है। कई अध्यादेशों पर सरकारी सदस्यों के साथ दूसरी बार परामर्श किया गया है।

उप-प्रधानमंत्री ने स्थानीय मार्गदर्शन दस्तावेज़ों पर स्थानीय लोगों के साथ एक सीधी बैठक भी की। हाल ही में, प्रधानमंत्री ने यह भी अनुमति दी कि समय की दृष्टि से, अध्यादेशों और परिपत्रों को संक्षिप्त प्रक्रियाओं का उपयोग किया जा सकता है। यानी, वे हस्ताक्षर के तुरंत बाद प्रभावी हो जाएँगे, लेकिन प्रक्रिया बहुत व्यवस्थित है और प्रभाव का आकलन किया जाता है।

भूमि कानून में कई नीतियाँ हैं जो लोगों और व्यवसायों को लाभान्वित करती हैं, और देश के विकास के लिए भूमि संसाधनों को बढ़ावा देती हैं। फोटो: होंग थाई

प्रभाव आकलन के संबंध में, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान ने कहा कि नियुक्त एजेंसी, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने निर्माण मंत्रालय के साथ मिलकर प्रभाव आकलन की फाइलें पूरी कर ली हैं, और अगर यह कानून जल्द ही लागू हो जाता है, तो इसका प्रभाव अच्छा और प्रभावी होगा। अगर यह कानून जल्द ही लागू हो जाता है, तो इससे लंबित मामलों और समस्याओं का समाधान हो जाएगा, जैसे कि लोग इस कानून के लागू होने का बेसब्री से इंतज़ार कर रहे हैं ताकि उन्हें उन ज़मीनों के लिए रेड बुक दी जा सके जो विवादित नहीं हैं या जिन्होंने 1 जुलाई, 2014 या उससे पहले कानून का उल्लंघन किया है। यह जितनी जल्दी होगा, लोगों को उतना ही अधिक लाभ मिलेगा।

इसके अलावा, कई इलाकों ने प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण का पायलट प्रोजेक्ट शुरू करने का अनुरोध किया है। 10 हेक्टेयर से ज़्यादा ज़मीन वाली धान और वन भूमि के हस्तांतरण के लिए सरकार को आवेदन देना होगा। 2024 के भूमि कानून के अनुसार, विकेंद्रीकरण से स्थानीय लोगों को प्रशासनिक प्रक्रियाएँ छोटी और स्थानीय लोगों के अधिकार क्षेत्र में होंगी। इस प्रकार, इससे निवेश परियोजनाओं को आकर्षित और हल किया जा सकेगा और भूमि संसाधन जुटाए जा सकेंगे।

कानूनों के प्रचार और प्रसार को मजबूत करना

समूह 11 में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि डो डुक दुय (येन बाई प्रांत प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि इस बार के भूमि कानून, आवास कानून, रियल एस्टेट व्यवसाय कानून और ऋण संस्थान कानून ने मौजूदा कानूनों की कमियों, सीमाओं और अपर्याप्तताओं को दूर कर दिया है। इसलिए, जितनी जल्दी ये चारों कानून लागू होंगे, उतनी ही जल्दी इन समस्याओं और अपर्याप्तताओं का समाधान हो जाएगा।

समूह 11 में चर्चा का दृश्य। फोटो: थिन्ह एन

प्रतिनिधि डो डुक दुय के अनुसार, प्रभावी तिथि को 5 महीने आगे बढ़ाए जाने पर कानूनों को लागू करने की व्यवहार्यता को लेकर राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की चिंताएँ सही और उचित हैं। जब कानून लागू हो जाएगा और सभी विस्तृत मार्गदर्शक दस्तावेज़ जारी हो जाएँगे, तो यह बहुत प्रभावी और व्यवहार्य होगा और व्यवहार में आने वाली कठिनाइयों और कमियों को जल्द ही दूर कर देगा।

मतदाताओं से संपर्क के माध्यम से, यह पता चलता है कि स्थानीय निकाय, व्यवसाय, निवेशक और यहाँ तक कि आम जनता, सभी को उम्मीद है कि ये कानून जल्द ही लागू होंगे, क्योंकि निवेशकों, व्यवसायों और आम जनता के अधिकारों और हितों की बेहतर गारंटी होगी। कई अतिव्यापी और अपर्याप्त मुद्दों का समाधान होगा या स्थानीय निकायों के अधिकार और पहल में वृद्धि होगी। इसलिए, देश के सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान देने के लिए भूमि संसाधनों का शीघ्र ही उपयोग किया जाएगा।

प्रतिनिधि डो डुक दुय ने भी राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से सहमति जताते हुए सरकार से अनुरोध किया कि वह रिपोर्ट में दिए गए निर्देशों के अनुसार शीघ्र ही दिशानिर्देश जारी करे। साथ ही, उन्होंने स्थानीय निकायों को निर्देश दिया कि जैसे ही सरकारी आदेश जारी हों, स्थानीय निकाय भी स्थानीय दिशानिर्देश दस्तावेज़ तैयार करें।

प्रतिनिधि डो डुक दुय ने कहा, "यह एक बहुत ही जरूरी शर्त और आवश्यकता है, इसलिए यदि दस्तावेज यथाशीघ्र जारी भी कर दिए जाएं, तो भी सरकार के आदेश, परिपत्रों और स्थानीय दस्तावेजों को कानून की प्रभावी तिथि के साथ ही 1 अगस्त से प्रभावी होने दिया जाएगा।"

इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधियों ने यह भी सिफारिश की कि सरकार, मंत्रालय और शाखाएं इन कानूनों पर संचार कार्य को बढ़ाएं, विशेष रूप से वर्तमान कानूनों की तुलना में नवीन विषय-वस्तु, लोगों और व्यवसायों से सीधे संबंधित विषय-वस्तु जैसे भूमि पुनर्प्राप्ति प्रक्रिया, मुआवजा, सहायता, पुनर्वास आदि, ताकि लोग जान सकें, कार्यान्वित कर सकें और निगरानी कर सकें।

प्रतिनिधि गुयेन दीन्ह वियत (काओ बांग प्रांतीय प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, कानून बनाते समय, उसका प्रचार और लोकप्रियकरण करना भी आवश्यक है... फोटो: थिन्ह एन

इस बीच, प्रतिनिधि गुयेन दीन्ह वियत (काओ बांग प्रांतीय प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि कानूनों को तैयार करने के लिए समय की आवश्यकता होती है, और जो कानून शीघ्र प्रभावी होने हैं, उनकी प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए कुछ शर्तें होनी चाहिए।

विशेष रूप से, भूमि, आवास और रियल एस्टेट व्यवसाय पर 3 कानूनों में, स्थानीय क्षेत्रों को मार्गदर्शन दस्तावेज जारी करने के लिए विकेन्द्रीकृत करने वाले कई प्रावधान हैं, जिनमें कई ऐसी विषय-वस्तुएं शामिल हैं जिन्हें पहली बार मार्गदर्शन के लिए पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी को सौंपा गया है, जिससे स्थानीय क्षेत्रों के लिए शीघ्र कार्यान्वयन के लिए दबाव बनाना मुश्किल हो जाता है।

रिपोर्ट में उन प्रावधानों को भी शीघ्र लागू करने का उल्लेख किया गया है जिनके लिए विस्तृत मार्गदर्शन दस्तावेज़ों की आवश्यकता नहीं है। हालाँकि, कानूनी दस्तावेज़ों के प्रवर्तन संबंधी कानून के अनुसार, सुसंगतता और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए विस्तृत मार्गदर्शन दस्तावेज़ों को कानून के प्रावधानों के साथ ही प्रभावी होना चाहिए।

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि हमें अध्यादेशों और परिपत्रों के विकास पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए ताकि स्थानीय लोगों को उन तक पहुँचने और उनके कार्यान्वयन के लिए सावधानीपूर्वक तैयारी करने का समय मिल सके, क्योंकि स्थानीय लोगों के लिए कई विषय-वस्तुएँ विकेंद्रीकृत हैं, जिनमें ऐसी विषय-वस्तुएँ भी शामिल हैं जो स्थानीय लोगों ने पहले कभी नहीं की हैं। कानून लागू करते समय, जागरूकता में एकीकृत कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के साथ-साथ कठिनाइयों और समस्याओं से बचने के लिए कानूनों का प्रचार-प्रसार करना भी आवश्यक है।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html