तीसरा बच्चा पैदा करने पर कोई अनुशासन नहीं: प्रसव को प्रोत्साहित करने की व्यावहारिक नीति

पोलित ब्यूरो ने हाल ही में तीन या अधिक बच्चों वाले पार्टी सदस्यों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई न करने की नीति को मंजूरी दी है। यह निर्णय वियतनाम में लगातार गिरती जन्म दर के मद्देनजर लिया गया है, और इससे देशव्यापी प्रतिस्थापन जन्म दर में वृद्धि होने की उम्मीद है।

पारिवारिक सुख - फोटो: नाम ट्रान

हाल ही में, वियतनाम में प्रजनन दर में लगातार गिरावट आई है और यह रिकॉर्ड निचले स्तर पर पहुंच गई है। स्वास्थ्य मंत्रालय के अनुसार, प्रजनन दर पिछले 12 वर्षों में सबसे निचले स्तर पर है और आने वाले वर्षों में इसमें और गिरावट आने का अनुमान है।

वास्तविकता के अनुरूप बदलाव करें

2009 से 2022 के अंत तक, लगभग 15 वर्षों तक, वियतनाम की प्रजनन दर प्रतिस्थापन स्तर के आसपास अपेक्षाकृत स्थिर रही। हालांकि, पिछले दो वर्षों, 2023-2024 में, वियतनाम की प्रजनन दर में तेजी से गिरावट के संकेत दिखने लगे। 2023 में, वियतनाम की कुल प्रजनन दर 1.96 बच्चे/महिला थी और यह संख्या 2024 में घटकर 1.91 बच्चे/महिला हो गई।

इनमें से, निम्न और प्रतिस्थापन प्रजनन दर से भी कम वाले दो क्षेत्र दक्षिणपूर्व और मेकांग डेल्टा हैं (क्रमशः 1.48 बच्चे/महिला और 1.62 बच्चे/महिला)। वहीं, स्थिर प्रतिस्थापन प्रजनन दर बनाए रखने के लिए, औसतन, देश भर में प्रजनन आयु की प्रत्येक महिला के 2.1 बच्चे होते हैं।

जन्म दर में सुधार लाने और बढ़ती बुजुर्ग आबादी से निपटने के लिए तत्काल समाधान की आवश्यकता है। इसीलिए जनसंख्या कानून का मसौदा तैयार करते समय स्वास्थ्य मंत्रालय ने प्रतिस्थापन जन्म दर बढ़ाने के लिए कई समाधान प्रस्तावित किए हैं।

स्वास्थ्य मंत्रालय ने तीसरी या उससे अधिक संतान को जन्म देने वाली महिलाओं के लिए अनुशासनात्मक नियमों को हटाने का प्रस्ताव रखा है। यह वर्तमान परिस्थितियों में जन्म दर बढ़ाने के कई उपायों में से एक है। स्वास्थ्य मंत्रालय ने यह भी प्रस्ताव रखा है कि दंपतियों और व्यक्तियों को स्वेच्छा से, समान रूप से और जिम्मेदारीपूर्वक बच्चे को जन्म देने, जन्म का समय तय करने और बच्चों की संख्या के बारे में निर्णय लेने का अधिकार है।

पोलित ब्यूरो ने इस प्रस्ताव से सहमति जताई और अनुरोध किया कि बच्चों की संख्या संबंधी नियमों और तीसरे या अधिक बच्चे को जन्म देने के मामलों में अनुशासनात्मक कार्रवाई न करने के संबंध में दिशानिर्देश 05 के साथ कानूनी दस्तावेजों की तत्काल समीक्षा और संशोधन किया जाए।

तुओई ट्रे अखबार से बात करते हुए, जनसंख्या और सामाजिक मुद्दे संस्थान (राष्ट्रीय अर्थशास्त्र विश्वविद्यालय) के पूर्व निदेशक प्रोफेसर गुयेन दिन्ह कु ने अपनी खुशी व्यक्त की और कहा कि वर्तमान संदर्भ में नीति संशोधन पूरी तरह से उपयुक्त है।

और बच्चे होने की खुशी है

श्री कू ने कहा कि अतीत में, जनसंख्या और परिवार नियोजन नीतियां केवल एक समस्या के समाधान पर केंद्रित थीं: उच्च जन्म दर। इन नीतियों ने वियतनाम को जनसंख्या विस्फोट को सफलतापूर्वक रोकने में मदद की है।

"हालांकि, उसके बाद पिछले 20 वर्षों में हमने प्रतिस्थापन प्रजनन स्तर को बनाए रखा है, लेकिन मैं देखता हूं कि केवल 4 वर्षों में ही प्रतिस्थापन प्रजनन स्तर बना रहा है, शेष 14 वर्षों में यह प्रतिस्थापन प्रजनन स्तर से नीचे रहा है। इससे नीतिगत बदलावों की तत्काल आवश्यकता महसूस होती है।"

लगभग 10 साल पहले, मैंने जन्म दर को सीमित करने और तीसरे बच्चे के जन्म पर पार्टी सदस्यों पर अनुशासनात्मक कार्रवाई करने के लिए नीतियों में बदलाव की आवश्यकता के बारे में बताया था। नई जनसंख्या नीति में प्रतिस्थापन प्रजनन दर को बनाए रखना, जनसंख्या की बढ़ती उम्र के अनुकूल होना और जनसंख्या की आदर्श संरचना का लाभ उठाना जैसे कई मुद्दों को संबोधित करना होगा...

श्री कु ने कहा, "यदि हम तीसरे या उससे अधिक बच्चे वाले पार्टी सदस्यों को अनुशासित करना जारी रखते हैं, तो यह उचित नहीं है। इसलिए, जब मैंने सुना कि पोलित ब्यूरो ने तीसरे बच्चे वाले लोगों को दंडित न करने के प्रस्ताव पर सहमति जताई है, तो मुझे बहुत खुशी हुई।"

श्री क्यू के अनुसार, हमें तीसरे बच्चे को जन्म देने वाले लोगों को दंडित करने से संबंधित संपूर्ण नीति प्रणाली की समीक्षा और उसमें बदलाव जारी रखने की आवश्यकता है।

तुओई ट्रे के साथ बातचीत साझा करते हुए, एक जनसंख्या विशेषज्ञ ने यह भी कहा कि मौजूदा हालात में, जब कई लोग "जन्म देने से डरते हैं", तो तीसरी संतान पैदा करने वाले लोगों के लिए अनुशासनात्मक नियमों को हटाना आवश्यक है।

"हाल ही में, 'हर दंपत्ति के केवल 1 से 2 बच्चे होने चाहिए' वाले नारे को बदलकर 'हर दंपत्ति के 2 बच्चे होने चाहिए' कर दिया गया है। इसलिए, मेरा मानना ​​है कि तीसरे बच्चे के लिए अनुशासनात्मक नियमों को हटाने जैसी व्यावहारिक नीतियां उन लोगों के लिए बच्चे पैदा करने की इच्छा को कम करने में मदद करेंगी जो वास्तव में बच्चे पैदा करना चाहते हैं। इससे वे बिना किसी बंधन के अपनी आवश्यकतानुसार अधिक बच्चे पैदा कर सकेंगे," इस व्यक्ति ने कहा।

जन्म दर में गिरावट के मद्देनजर स्वास्थ्य मंत्रालय "प्रत्येक दंपत्ति को दो बच्चे पैदा करने चाहिए" के लिए प्रोत्साहित करता है - फोटो: नाम ट्रान

जन्म दर को बढ़ावा देने वाली कई नीतियों को एक साथ लागू करना आवश्यक है।

हो ची मिन्ह सिटी के सामाजिक विज्ञान और मानविकी विश्वविद्यालय की एमएससी गुयेन थी होंग ने कहा कि जनसंख्या विभाग (स्वास्थ्य मंत्रालय) के आंकड़ों के अनुसार, 2023 में वियतनाम की कुल प्रजनन दर 1.95 बच्चे/महिला है, जो 2022 (2.01 बच्चे/महिला) की तुलना में लगातार घट रही है और 2019 में 2.09 बच्चों के आंकड़े को पार कर रही है।

इससे वियतनाम के सामने भविष्य में कई सामाजिक-आर्थिक चुनौतियां खड़ी हो जाती हैं, जिसके लिए कम जन्म दर वाले क्षेत्रों में जन्म प्रोत्साहन नीतियों को बढ़ावा देने की आवश्यकता है, जिनमें शहरी क्षेत्र ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में कम प्रभावित हैं।

इसका मुख्य कारण आर्थिक दबाव, बच्चों के पालन-पोषण की बढ़ती लागत, विशेष रूप से शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और आवास के क्षेत्र में, है। अविवाहित जीवन को प्राथमिकता देना, देर से शादी करना या संतान न पैदा करना आम होता जा रहा है। कई महिलाएं काम और पारिवारिक जिम्मेदारियों के बीच संघर्ष का सामना करती हैं।

वर्तमान में "स्वर्ण जनसंख्या" के लाभ को देखते हुए, वियतनाम को शिक्षा में निवेश करने, मानव संसाधन विकसित करने और जनसंख्या की गुणवत्ता में सुधार करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। प्रजनन दर को प्रोत्साहित करने की नीति न केवल जनसंख्या में गिरावट से निपटने के लिए है, बल्कि सतत सामाजिक विकास के लिए एक महत्वपूर्ण आधार भी है।

डॉ. गुयेन थी होआई हुआंग - हो ची मिन्ह सिटी इंस्टीट्यूट फॉर डेवलपमेंट स्टडीज के अनुसार, देर से शादी करना और कम बच्चे पैदा करना आम तौर पर शहरी क्षेत्रों में और विशेष रूप से हो ची मिन्ह सिटी में एक सामान्य प्रवृत्ति है, जो युवाओं की शिक्षा, करियर और व्यक्तिगत अनुभव के बारे में धारणा में बदलाव से उत्पन्न होती है।

समय पर समायोजन नीतियों के बिना, यह प्रवृत्ति भविष्य में युवा आबादी की कमी का कारण बनेगी, जिससे बुजुर्गों की देखभाल का बोझ बढ़ेगा और सामाजिक सुरक्षा प्रणाली पर दबाव बढ़ेगा।

इसलिए, प्रजनन क्षमता को बढ़ावा देने के लिए कई नीतियों की आवश्यकता है, जैसे कि शादी करने और बच्चे पैदा करने वाले दंपतियों को प्रत्यक्ष वित्तीय सहायता प्रदान करना, जैसे कि नकद सब्सिडी, कर कटौती या जीवन यापन लागत सहायता, विशेष रूप से बच्चे पैदा करने के शुरुआती वर्षों में।

इसके अलावा, युवा परिवारों के लिए रियायती ऋण पैकेज स्थापित करना आवश्यक है, जिससे उन्हें शादी करने और बच्चे पैदा करने के समय वित्तीय बोझ को कम करने में मदद मिल सके।

सार्वजनिक शिशु देखभाल सेवाओं का विस्तार करें और इन सेवाओं की लागत कम करें ताकि परिवार काम और बच्चों की देखभाल के बीच संतुलन बना सकें। व्यवसायों को परिवार-अनुकूल नीतियां स्थापित करने के लिए प्रोत्साहित करें, जैसे कि लचीले कार्य घंटे, माता-पिता की छुट्टी या परिसर में ही शिशु देखभाल की सुविधा।

पार्टी सदस्यों को तीसरा बच्चा होने पर किस प्रकार अनुशासित किया जाता है?

इससे पहले, केंद्रीय कार्यकारी समिति द्वारा जारी जनसंख्या और परिवार नियोजन नीति का उल्लंघन करने वाले पार्टी सदस्यों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई पर 2017 के विनियमन 102-क्यूडी/टीडब्ल्यू के अनुसार, जनसंख्या और परिवार नियोजन नीति का उल्लंघन करने वाले पार्टी सदस्यों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई बहुत "सख्त" है।

विशेष रूप से, इसमें पार्टी के उन सदस्यों के लिए फटकार, चेतावनी से लेकर निष्कासन तक के अनुशासनात्मक स्तरों का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है जिनके तीसरे, चौथे या पांचवें बच्चे हैं।

2022 तक, पोलित ब्यूरो ने कानून का उल्लंघन करने वाले पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई हेतु विनियमन 69-QD/TW जारी किया। इस नए विनियमन में अब तीसरे, चौथे या पाँचवें बच्चे वाले पार्टी सदस्यों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाइयों का उल्लेख नहीं है, बल्कि इसके स्थान पर "जनसंख्या नीति का उल्लंघन" वाक्यांश का प्रयोग किया गया है।

तदनुसार, पार्टी के जो सदस्य तीसरे या उससे अधिक बच्चे को जन्म देते हैं, वे जनसंख्या नीति का उल्लंघन करेंगे। विशेष रूप से, यदि वे तीसरे बच्चे को जन्म देते हैं, तो पार्टी के सदस्यों को फटकार लगाकर अनुशासित किया जाएगा (कुछ विशेष मामलों को छोड़कर)।

खुशी सूचकांक और आर्थिक विकास सूचकांक के संतुलन की गणना करना आवश्यक है।

वियतनाम एसोसिएशन फॉर ह्यूमन रिसोर्सेज एंड टैलेंट डेवलपमेंट के उपाध्यक्ष डॉ. हो बा थाम ने कहा कि जीवन प्रत्याशा में वृद्धि और जन्म दर में गिरावट के कारण वियतनाम दुनिया के सबसे तेजी से वृद्ध होते देशों में से एक बन गया है, और यह अनुमान लगाया गया है कि यह 2038 तक वृद्ध आबादी के चरण में प्रवेश कर जाएगा।

हाल के वर्षों में वियतनाम में जन्म दर में स्पष्ट गिरावट देखी गई है। दक्षिणपूर्व एशिया में वियतनाम की कुल प्रजनन दर सबसे कम है (प्रति महिला 2 बच्चे)। जन्म दर में गिरावट का परिणाम जनसंख्या की बढ़ती उम्र है, जिसके कारण देश "अभी तक समृद्ध नहीं, लेकिन पहले से ही बूढ़ा" होने की स्थिति का सामना कर रहा है। इससे जनसंख्या संरचना और आकार, श्रम शक्ति में कमी आदि जैसी कई आर्थिक और सामाजिक चुनौतियाँ उत्पन्न होती हैं।

कुछ देशों के अनुभव से पता चलता है कि उन्होंने सुख सूचकांक और आर्थिक एवं सामाजिक विकास सूचकांक के बीच संतुलन स्थापित किया है, जो एक महत्वपूर्ण सीख है। तीव्र आर्थिक विकास, जिसके साथ जनसंख्या की वृद्धावस्था में तेजी और प्रजनन दर में लगातार गिरावट हो, उसे वास्तविक सुख नहीं माना जा सकता।

स्रोत: https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm