तीसरा बच्चा पैदा करने पर कोई अनुशासन नहीं: प्रसव को प्रोत्साहित करने की व्यावहारिक नीति

पोलित ब्यूरो ने हाल ही में तीन या उससे ज़्यादा बच्चे पैदा करने वाले पार्टी सदस्यों को अनुशासित न करने की नीति पर सहमति जताई है। यह फ़ैसला वियतनाम में जन्म दर में लगातार गिरावट के संदर्भ में लिया गया है, और उम्मीद है कि इससे देश भर में प्रतिस्थापन जन्म दर में वृद्धि होगी।

Không kỷ luật người sinh con thứ 3: Chính sách thiết thực để khuyến sinh - Ảnh 1. — पारिवारिक खुशी - फोटो: NAM TRAN

हाल ही में, वियतनाम में प्रतिस्थापन प्रजनन क्षमता लगातार कम होकर रिकॉर्ड निचले स्तर पर पहुँच गई है। स्वास्थ्य मंत्रालय के अनुसार, प्रतिस्थापन प्रजनन क्षमता पिछले 12 वर्षों में अपने सबसे निचले स्तर पर है और आने वाले वर्षों में भी इसमें गिरावट जारी रहने का अनुमान है।

वास्तविकता के अनुरूप परिवर्तन

2009 से 2022 के अंत तक, लगभग 15 वर्षों तक, वियतनाम की प्रजनन दर प्रतिस्थापन स्तर के आसपास अपेक्षाकृत स्थिर रही। हालाँकि, पिछले दो वर्षों, 2023-2024 में, वियतनाम में प्रजनन दर में तेज़ी से कमी आने के संकेत दिखाई देने लगे। 2023 में, वियतनाम की कुल प्रजनन दर 1.96 बच्चे/महिला थी और 2024 में यह संख्या लगातार घटकर 1.91 बच्चे/महिला रह गई।

इनमें से, प्रतिस्थापन प्रजनन दर कम और उससे भी कम वाले दो क्षेत्र दक्षिण-पूर्व और मेकांग डेल्टा हैं (क्रमशः 1.48 बच्चे/महिला, 1.62 बच्चे/महिला)। इस बीच, एक स्थिर प्रतिस्थापन प्रजनन दर बनाए रखने के लिए, देश भर में औसतन, प्रजनन आयु की प्रत्येक महिला के 2.1 बच्चे होते हैं।

वास्तविकता यह है कि जन्म दर में सुधार और बढ़ती उम्रदराज़ आबादी से निपटने के लिए त्वरित समाधान ज़रूरी हैं। इसीलिए, जनसंख्या कानून का मसौदा तैयार करते समय, स्वास्थ्य मंत्रालय ने प्रतिस्थापन जन्म दर बढ़ाने के लिए कई समाधान प्रस्तावित किए हैं।

स्वास्थ्य मंत्रालय ने तीसरे या उससे ज़्यादा बच्चे पैदा करने वालों के लिए अनुशासनात्मक नियमों को हटाने का प्रस्ताव रखा है। यह वर्तमान संदर्भ में जन्म दर बढ़ाने के कई समाधानों में से एक है। स्वास्थ्य मंत्रालय ने यह भी प्रस्ताव रखा है कि दंपत्तियों और व्यक्तियों को स्वेच्छा से, समान रूप से और ज़िम्मेदारी से बच्चे पैदा करने, जन्म देने के समय और बच्चों की संख्या तय करने का अधिकार है।

पोलित ब्यूरो ने इस प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की तथा बच्चों की संख्या पर विनियमन तथा तीसरे या अधिक बच्चे को जन्म देने के मामलों में अनुशासनात्मक कार्रवाई न करने की दिशा में मार्गदर्शन 05 के साथ कानूनी दस्तावेजों की तत्काल समीक्षा और संशोधन करने का अनुरोध किया।

तुओई ट्रे के साथ साझा करते हुए, प्रोफेसर गुयेन दिन्ह कू - जनसंख्या और सामाजिक मुद्दे संस्थान (राष्ट्रीय अर्थशास्त्र विश्वविद्यालय) के पूर्व निदेशक - ने अपनी खुशी व्यक्त की और कहा कि नीति संशोधन वर्तमान संदर्भ में पूरी तरह से उपयुक्त है।

अधिक बच्चे पैदा करने में सक्षम होने से खुश

श्री कू ने कहा कि अतीत में, जनसंख्या और परिवार नियोजन नीतियाँ केवल एक ही समस्या के समाधान पर केंद्रित थीं: उच्च जन्म दर। इन नीतियों ने वियतनाम को जनसंख्या विस्फोट को सफलतापूर्वक रोकने में मदद की है।

"हालांकि, उसके बाद, पिछले 20 वर्षों में हमने प्रतिस्थापन प्रजनन स्तर को बनाए रखा है, लेकिन मैं देखता हूँ कि केवल 4 वर्षों में ही प्रतिस्थापन प्रजनन स्तर को बनाए रखा गया है, शेष 14 वर्ष प्रतिस्थापन प्रजनन स्तर से नीचे रहे हैं। इससे नीतिगत परिवर्तनों की तत्काल आवश्यकता उत्पन्न होती है।

लगभग 10 साल पहले, मैंने जन्म दर को सीमित करने और तीसरे बच्चे के जन्म पर पार्टी सदस्यों को अनुशासित करने के लिए नीतियों में बदलाव की ज़रूरत पर बात की थी। नई जनसंख्या नीति में कई मुद्दों पर ध्यान देना होगा, जैसे प्रतिस्थापन प्रजनन क्षमता को बनाए रखना, जनसंख्या की बढ़ती उम्र के साथ तालमेल बिठाना, और स्वर्णिम जनसंख्या संरचना का लाभ उठाना...

अगर हम अब भी तीसरे या उससे ज़्यादा बच्चे पैदा करने वाले पार्टी सदस्यों को अनुशासित करते हैं, तो यह उचित नहीं है। इसलिए, जब मैंने सुना कि पोलित ब्यूरो तीसरे बच्चे पैदा करने वालों को सज़ा न देने के प्रस्ताव पर सहमत हो गया है, तो मुझे बहुत खुशी हुई," श्री कू ने कहा।

श्री कू के अनुसार, हमें तीसरा बच्चा पैदा करने वाले लोगों को दंडित करने से संबंधित संपूर्ण नीति प्रणाली की समीक्षा और परिवर्तन जारी रखने की आवश्यकता है।

तुओई ट्रे के साथ साझा करते हुए, एक जनसंख्या विशेषज्ञ ने भी कहा कि वर्तमान संदर्भ में, जहां बहुत से लोग "जन्म देने से डरते हैं" तीसरा बच्चा पैदा करने वाले लोगों के लिए अनुशासनात्मक नियमों को हटाना आवश्यक है।

"हाल ही में, "रटंत" नारे - "प्रत्येक दम्पति को केवल 1 से 2 बच्चे ही पैदा करने चाहिए" की जगह "प्रत्येक दम्पति को 2 बच्चे होने चाहिए" ने ले ली है। इसलिए, मेरा मानना है कि तीसरा बच्चा पैदा करने वाले लोगों के लिए अनुशासनात्मक नियमों को हटाने जैसी व्यावहारिक नीतियाँ उन लोगों के समूह की ज़रूरत को कम करने में मदद करेंगी जो वास्तव में बच्चे पैदा करना चाहते हैं। इसके बाद, वे बिना किसी बाध्यता के अपनी ज़रूरतों के अनुसार और बच्चे पैदा कर सकते हैं", इस व्यक्ति ने व्यक्त किया।

Không kỷ luật người sinh con thứ 3: Chính sách thiết thực để khuyến sinh - Ảnh 2. — स्वास्थ्य मंत्रालय घटती जन्म दर के संदर्भ में "प्रत्येक दम्पति को दो बच्चे पैदा करने चाहिए" को प्रोत्साहित करता है - फोटो: NAM TRAN

कई जन्म प्रोत्साहन नीतियों को समानांतर रूप से लागू करना आवश्यक है।

हो ची मिन्ह सिटी के सामाजिक विज्ञान और मानविकी विश्वविद्यालय के एमएससी गुयेन थी हांग ने कहा कि जनसंख्या विभाग (स्वास्थ्य मंत्रालय) के आंकड़ों के अनुसार, 2023 में वियतनाम की कुल प्रजनन दर 1.95 बच्चे/महिला है, जो 2022 (2.01 बच्चे/महिला) की तुलना में लगातार घट रही है और 2019 में 2.09 बच्चों के आंकड़े को पार कर रही है।

इससे वियतनाम के लिए भविष्य में अनेक सामाजिक-आर्थिक चुनौतियां उत्पन्न होंगी, जिसके लिए कम जन्म दर वाले क्षेत्रों में जन्म प्रोत्साहन नीतियों को बढ़ावा देने की आवश्यकता होगी, क्योंकि शहरी क्षेत्रों में जन्म दर ग्रामीण क्षेत्रों से कम है।

मुख्य कारण अभी भी आर्थिक दबाव, बच्चों की परवरिश की बढ़ती लागत, खासकर शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और आवास के क्षेत्र में, है। एकल जीवन को प्राथमिकता देना, देर से शादी करना या बच्चे न होने का मनोविज्ञान आम होता जा रहा है। कई महिलाओं को काम और पारिवारिक ज़िम्मेदारियों के बीच संघर्ष का सामना करना पड़ता है।

"स्वर्णिम जनसंख्या" के वर्तमान लाभ के साथ, वियतनाम को शिक्षा में निवेश, मानव संसाधन विकास और जनसंख्या गुणवत्ता में सुधार पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। प्रजनन क्षमता को प्रोत्साहित करने की नीति न केवल जनसंख्या में गिरावट से निपटने के लिए है, बल्कि सतत सामाजिक विकास का एक महत्वपूर्ण आधार भी है।

हो ची मिन्ह सिटी इंस्टीट्यूट फॉर डेवलपमेंट स्टडीज के डॉ. गुयेन थी होई हुआंग के अनुसार, देर से शादी और कम बच्चे पैदा करना सामान्य रूप से शहरी क्षेत्रों में और विशेष रूप से हो ची मिन्ह सिटी में एक आम प्रवृत्ति है, यह शिक्षा, कैरियर और व्यक्तिगत अनुभव के बारे में युवाओं की धारणा में बदलाव से आता है।

समय पर समायोजन नीतियों के बिना, इस प्रवृत्ति के कारण भविष्य में युवा जनसंख्या की कमी हो जाएगी, जिससे वृद्धों की देखभाल का बोझ बढ़ेगा और सामाजिक सुरक्षा प्रणाली पर दबाव बढ़ेगा।

इसलिए, प्रजनन क्षमता को बढ़ावा देने के लिए कई नीतियों की आवश्यकता है, जैसे कि विवाहित और बच्चे पैदा करने वाले दम्पतियों को प्रत्यक्ष वित्तीय सहायता प्रदान करना, जैसे कि नकद सब्सिडी, कर में कटौती या जीवन-यापन लागत सहायता, विशेष रूप से प्रसव के पहले वर्षों में।

इसके अलावा, युवा परिवारों के लिए तरजीही ऋण पैकेज स्थापित करना आवश्यक है, जिससे उन्हें विवाह और बच्चे होने पर वित्तीय बोझ कम करने में मदद मिलेगी।

सार्वजनिक बाल देखभाल सेवाओं का विस्तार करें और इन सेवाओं की लागत कम करें ताकि परिवारों को काम और बाल देखभाल के बीच संतुलन बनाने में मदद मिल सके। व्यवसायों को परिवार-अनुकूल नीतियाँ लागू करने के लिए प्रोत्साहित करें, जैसे कि लचीले कार्य समय, माता-पिता की छुट्टी, या कार्यस्थल पर बाल देखभाल।

तीसरा बच्चा पैदा करने पर पार्टी सदस्यों को कैसे अनुशासित किया जाता है?

इससे पहले, केंद्रीय कार्यकारी समिति द्वारा जारी जनसंख्या और परिवार नियोजन पर नीति का उल्लंघन करने वाले पार्टी सदस्यों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई पर 2017 में विनियमन 102-क्यूडी/टीडब्ल्यू के अनुसार, जनसंख्या और परिवार नियोजन पर नीति का उल्लंघन करने वाले पार्टी सदस्यों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई बहुत "सख्त" है।

विशेष रूप से, इसमें तीसरे, चौथे या पांचवें बच्चे वाले पार्टी सदस्यों के लिए फटकार, चेतावनी से लेकर निष्कासन तक के अनुशासनात्मक स्तर निर्धारित किए गए हैं।

2022 तक, पोलित ब्यूरो ने कानून का उल्लंघन करने वाले पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों को अनुशासित करने के लिए विनियमन 69-QD/TW जारी किया। इस नए विनियमन में अब तीसरे, चौथे या पाँचवें बच्चे वाले पार्टी सदस्यों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई का प्रावधान नहीं है, बल्कि इसके बजाय "जनसंख्या नीति का उल्लंघन" वाक्यांश का प्रयोग किया गया है।

तदनुसार, पार्टी के जो सदस्य तीसरे या उससे अधिक बच्चे पैदा करेंगे, वे जनसंख्या नीति का उल्लंघन करेंगे। विशेष रूप से, यदि वे तीसरे बच्चे को जन्म देते हैं, तो पार्टी के सदस्यों को फटकार लगाकर अनुशासित किया जाएगा (कुछ मामलों को छोड़कर)।

खुशी सूचकांक और आर्थिक विकास सूचकांक के संतुलन की गणना करने की आवश्यकता

वियतनाम मानव संसाधन एवं प्रतिभा विकास एसोसिएशन के उपाध्यक्ष डॉ. हो बा थाम ने कहा कि बढ़ती जीवन प्रत्याशा और घटती जन्म दर ने वियतनाम को दुनिया में सबसे तेजी से वृद्ध होते देशों में से एक बना दिया है, और अनुमान है कि 2038 तक इसकी जनसंख्या वृद्धावस्था के चरण में प्रवेश कर जाएगी।

हाल के वर्षों में, वियतनाम में जन्म दर में स्पष्ट गिरावट देखी गई है। वियतनाम की कुल प्रजनन दर दक्षिण-पूर्व एशिया में सबसे कम (2 बच्चे/महिला) है। जन्म दर में गिरावट का परिणाम जनसंख्या वृद्धावस्था में वृद्धि है, जिससे देश को "अभी अमीर नहीं, बल्कि बूढ़ा" होने की स्थिति का सामना करना पड़ रहा है। इससे जनसंख्या संरचना और आकार, श्रम शक्ति में कमी जैसी कई आर्थिक और सामाजिक चुनौतियाँ उत्पन्न होती हैं...

कुछ देशों के अनुभव बताते हैं कि उन्होंने खुशी सूचकांक और आर्थिक व सामाजिक विकास सूचकांक के बीच संतुलन की गणना की है, जो एक महत्वपूर्ण सबक है। तेज़ आर्थिक विकास, जिसके साथ तेज़ी से बढ़ती जनसंख्या और लंबे समय तक घटती प्रजनन क्षमता हो, उसे सच्ची खुशी नहीं माना जा सकता।

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स्रोत: https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm