6वें सत्र में अभी तक दो विधेयक और राष्ट्रीय असेंबली के मजबूत निर्णय पारित नहीं हुए हैं।

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15वीं राष्ट्रीय सभा का 6वां सत्र 22 से अधिक कार्य दिवसों के बाद सफलतापूर्वक आयोजित किया गया, जिसमें देश के महत्वपूर्ण मुद्दों पर कानून निर्माण, सर्वोच्च पर्यवेक्षण और निर्णय जैसे कई महत्वपूर्ण मुद्दों पर विचार और निर्णय किया गया।

मसौदा कानूनों की गुणवत्ता को सर्वोपरि रखना

विधायी कार्यों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा ने 7 कानून और 9 प्रस्ताव पारित किए, 1 मसौदा कानून पर तीसरी राय दी, 1 मसौदा कानून पर दूसरी राय दी, और 8 अन्य मसौदा कानूनों पर पहली राय दी। उल्लेखनीय है कि पहली बार किसी सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने शोध और समापन के लिए अधिक समय देने हेतु 2 मसौदा कानूनों के अनुमोदन को स्थगित करने का निर्णय लिया।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि छठे सत्र में मतदान बटन दबाते हुए।

भूमि कानून (संशोधित) के संबंध में, हॉल में तीसरी चर्चा के बाद, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के प्रस्ताव के आधार पर, नेशनल असेंबली का मानना है कि मसौदा कानून में अभी भी कई प्रमुख विषय-वस्तु और नीतियां हैं, जिन पर इष्टतम नीति विकल्पों को डिजाइन करने के लिए आगे अनुसंधान की आवश्यकता है; मसौदा कानून की संवैधानिकता, वैधानिकता और कानूनी प्रणाली के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए व्यापक समीक्षा और पूर्णता के लिए अधिक समय की आवश्यकता है।

क्योंकि यह एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण विधेयक है, जो सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों और लोगों के जीवन को बहुत अधिक प्रभावित करता है, इसलिए सरकार के साथ सहमति के बाद, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने भूमि कानून (संशोधित) को पारित करने के लिए समय को राष्ट्रीय असेंबली के 6वें सत्र से निकटतम सत्र तक समायोजित करने की अनुमति के लिए राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट दी, ताकि मसौदा कानून का अध्ययन, आत्मसात, संशोधन, सावधानीपूर्वक समीक्षा और पूर्णता जारी रखी जा सके, ताकि अनुमोदन के लिए इसे राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करने से पहले सर्वोत्तम गुणवत्ता सुनिश्चित की जा सके।

इसी प्रकार, ऋण संस्थाओं पर कानून के प्रारूप (संशोधित) पर चर्चा के बाद, राष्ट्रीय सभा ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के इस आकलन से सहमति व्यक्त की कि यह एक बहुत ही कठिन और जटिल कानून परियोजना है, जो प्रकृति में संवेदनशील है, राष्ट्रीय वित्तीय सुरक्षा, ऋण संस्था प्रणाली की सुरक्षा और संरक्षा से संबंधित है, तथा इसका सामाजिक -आर्थिक गतिविधियों पर गहरा प्रभाव पड़ता है।

इसके लिए विज्ञान और व्यवहार पर आधारित सावधानीपूर्वक और गहन शोध की आवश्यकता है, ताकि ऐसी स्थिति से बचा जा सके जहाँ कानून लागू होने के बाद उसमें कई कमियाँ रह जाएँ और कई प्रभाव पड़ें। इसलिए, राष्ट्रीय सभा ने भी छठे सत्र में इस मसौदा कानून को पारित न करने का निर्णय लिया।

यद्यपि हम जानते हैं कि व्यावहारिक कठिनाइयों को तुरंत हल करने के लिए उपरोक्त दो मसौदा कानूनों को शीघ्र ही लागू करने की आवश्यकता है, जैसा कि राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह ह्यु ने बार-बार जोर दिया है, "निर्णय लेने से पहले सावधानीपूर्वक तैयारी और स्पष्टता की आवश्यकता है, तत्काल लेकिन जल्दबाजी में नहीं" और "मसौदा कानूनों की गुणवत्ता को प्राथमिकता देना"।

सर्वोच्च पर्यवेक्षण अनेक निशान छोड़ता रहता है

अपने कार्यकाल की शुरुआत से ही, 15वीं राष्ट्रीय सभा ने पर्यवेक्षी गतिविधियों में नवाचार को राष्ट्रीय सभा के सामान्य संचालन की प्रभावशीलता में सुधार के लिए केंद्र बिंदु और कुंजी के रूप में पहचाना, क्योंकि यह देश के महत्वपूर्ण मुद्दों पर विधायी कार्यों और निर्णयों से सीधे जुड़ा हुआ है और इसका उन पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है। छठा सत्र भी इसी भावना को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करता है।

सबसे पहले, प्रश्न और उत्तर सत्र का उल्लेख करना असंभव नहीं है, जिसे प्रश्नों के दायरे, उसके संचालन के तरीके और आधे से अधिक सत्र को देखते हुए "अभिनव", "विशेष", यहां तक कि "अभूतपूर्व" के रूप में मूल्यांकित किया गया था।

पहली बार, राष्ट्रीय सभा ने मुद्दों के समूहों पर सवाल नहीं उठाया, बल्कि 14वीं राष्ट्रीय सभा के 10 प्रस्तावों के कार्यान्वयन पर सवाल उठाया और 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल की शुरुआत से लेकर चौथे सत्र के अंत तक विषयगत पर्यवेक्षण और पूछताछ पर सवाल उठाया, जिसमें 4 क्षेत्र शामिल थे: सामान्य और मैक्रो-अर्थशास्त्र; क्षेत्रीय अर्थशास्त्र; संस्कृति और समाज; न्याय, आंतरिक मामले और राज्य लेखा परीक्षा।

इसका मतलब यह है कि नेशनल असेंबली वादों और प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन पर सवाल उठाएगी, और सभी "उद्योग कमांडरों" को लाइव रेडियो और टेलीविजन के माध्यम से मतदाताओं और लोगों की सतर्क निगाहों के नीचे "हॉट सीट" पर बैठना पड़ सकता है।

ढाई दिन बाद, प्रश्नोत्तर सत्र में भाग लेने के लिए राष्ट्रीय सभा के 457 प्रतिनिधियों ने पंजीकरण कराया; 152 राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों ने प्रश्न पूछने के अपने अधिकार का प्रयोग किया, जिनमें से 39 प्रतिनिधियों ने बहस की। 15वें कार्यकाल में पहली बार, प्रधानमंत्री, सभी उप-प्रधानमंत्रियों और 21 मंत्रियों व क्षेत्रों के प्रमुखों ने सीधे सवालों के जवाब दिए। इनमें वे लोग भी शामिल थे जो लंबे समय से इस पद पर नहीं थे, जैसे उप-प्रधानमंत्री त्रान लु क्वांग और प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान।

महासचिव गुयेन फु ट्रोंग 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 6वें सत्र में भाग लेते हुए।

एक और गतिविधि जिसने न केवल राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों का, बल्कि बड़ी संख्या में मतदाताओं, जनता और जनमत का भी विशेष ध्यान आकर्षित किया, वह थी राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित 44 पदों के लिए विश्वास मत आयोजित करना (2023 में राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित 5 नए पद थे, इसलिए इस बार उन पर मतदान नहीं हुआ)। विश्वास मत के परिणाम घोषित होने के तुरंत बाद मीडिया में प्रकाशित कर दिए गए।

यह राष्ट्रीय सभा का चौथा विश्वास मत है, लेकिन पहली बार यह 23 जून, 2023 को 5वें सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित संकल्प संख्या 96/2023/QH15 के अनुसार किया जा रहा है, जिसमें सौंपे गए कार्यों और शक्तियों के प्रदर्शन के परिणामों से लेकर राजनीतिक गुणों, नैतिकता, जीवनशैली आदि तक कई विशिष्ट मूल्यांकन मानदंड शामिल हैं।

नेशनल असेंबली ने "2021-2025 की अवधि के लिए नए ग्रामीण निर्माण, 2021-2025 की अवधि के लिए सतत गरीबी में कमी, और 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों पर नेशनल असेंबली के प्रस्तावों के कार्यान्वयन" के विषयगत पर्यवेक्षण का भी संचालन किया और एक प्रस्ताव पारित किया।

यह कहा जा सकता है कि उपरोक्त विषय एक बार फिर दर्शाता है कि पर्यवेक्षण की विषय-वस्तु न केवल "पोस्ट-ऑडिट" शैली में है, बल्कि इसमें प्रबंधन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया के मुद्दे भी शामिल हैं, साथ ही सरकार द्वारा कार्यान्वयन में कमियों की पहचान करके बेहतर परिवर्तन लाने के लिए समाधान भी शामिल हैं।

विशेष रूप से, राष्ट्रीय सभा ने सरकार को कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में तेज़ी लाने और संक्षिप्त प्रक्रियाओं के अनुसार निकटतम सत्र में विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने हेतु कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर एक मसौदा प्रस्ताव तत्काल तैयार करने का कार्य सौंपा है, क्योंकि कार्यक्रमों का कार्यान्वयन समय केवल 2 वर्ष है। उल्लेखनीय है कि राज्य बजट पूँजी की सूची, संरचना, आवंटन और उपयोग पर निर्णय लेने के लिए ज़िला स्तर पर विकेंद्रीकरण की प्रायोगिक व्यवस्था...

निर्णय "लोगों को आराम" देने में योगदान करते हैं

जब छठा सत्र चल रहा था, तब राष्ट्रीय सभा ने सत्र की प्रक्रिया के अनुसार 2023 के कानून और अध्यादेश विकास कार्यक्रम में दो मसौदा प्रस्तावों को समायोजित करने और विचारार्थ जोड़ने का निर्णय लिया। राष्ट्रीय सभा ने आधे दिन अतिरिक्त काम किया और 28 नवंबर की दोपहर के बजाय 29 नवंबर की सुबह को बंद हो गई, जैसा कि योजना बनाई गई थी।

विशेष रूप से, वैश्विक कर आधार क्षरण के विरुद्ध विनियमों के अनुसार अतिरिक्त कॉर्पोरेट आयकर लागू करने पर राष्ट्रीय असेंबली का संकल्प और मूल्य वर्धित कर को कम करने पर राष्ट्रीय असेंबली का संकल्प (15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 6वें सत्र के संकल्प में संकल्प)।

राष्ट्रीय सभा ने लोगों और व्यवसायों को तुरंत सहायता प्रदान करने के लिए मूल्य वर्धित कर (वैट) में कमी जारी रखने पर विचार किया और निर्णय लिया, जो "जनता की शक्ति को सुगम बनाने" के लिए है। इस नीति के प्रत्यक्ष लाभार्थी लोग हैं, क्योंकि वैट कम करने से सेवाओं और आवश्यक उपभोक्ता वस्तुओं की कीमतों पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। इस नीति के लागू होने से विनिर्माण और व्यापारिक उद्यमों को भी लाभ होगा, क्योंकि वैट कम करने से उत्पादन लागत कम करने और उत्पादों की कीमतें कम करने में मदद मिलेगी, जिससे व्यवसायों को अपनी पुनर्प्राप्ति क्षमता बढ़ाने और परिचालन का विस्तार करने में मदद मिलेगी।

यह कर कटौती 2024 के पहले 6 महीनों में लागू होने की उम्मीद है, लेकिन खास बात यह है कि अगर आर्थिक स्थिति और व्यवसायों और लोगों को अभी भी कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है, तो नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी 30 जून, 2024 के बाद वैट में कमी जारी रखने पर विचार और निर्णय ले सकती है।

15वीं राष्ट्रीय असेंबली का छठा सत्र 23 अक्टूबर को शुरू हुआ और 29 नवंबर, 2023 को समाप्त होगा।

राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित एक अन्य महत्वपूर्ण विषय-वस्तु, वर्तमान कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने की भावना के साथ, सड़क निर्माण में निवेश पर कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों का संचालन करने का प्रस्ताव है।

संक्षेप में, राष्ट्रीय सभा मसौदा प्रस्ताव के साथ संलग्न परिशिष्ट में निर्दिष्ट परियोजनाओं और सड़क निर्माण कार्यों के लिए एक निश्चित समयावधि के भीतर कानून से विचलन की अनुमति देती है। विशेष रूप से, इस बार प्रस्तुत सभी परियोजनाओं को मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश के अंतर्गत चिन्हित किया गया है, निवेश प्रक्रियाएँ तैयार की गई हैं, और पूँजी आवंटित की गई है, लेकिन उनमें समस्याएँ आई हैं। इसलिए, राष्ट्रीय सभा द्वारा विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को मंजूरी देने से प्रगति में तेज़ी आएगी।

एक अभिनव, लचीली, सहयोगी, रचनात्मक राष्ट्रीय सभा, जो व्यावहारिक आवश्यकताओं और देश के विकास के लिए तत्पर हो - यही 15वीं राष्ट्रीय सभा के 6वें सत्र की पहचान है।

Ngoc Thanh (VOV.VN)

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