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| 2050 के लिए एक परिकल्पना की आवश्यकता है, जिसका लक्ष्य हो ची मिन्ह सिटी को विश्व के प्रमुख शहरों के स्तर तक विकसित करना और इसे हिंद-प्रशांत क्षेत्र के महत्वपूर्ण वित्तीय केंद्रों में से एक बनाना है। (स्रोत: वीएनए) |
वियतनाम उन देशों में से एक है जिसने संयुक्त राष्ट्र के सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) को सफलतापूर्वक लागू किया है और अपने लोगों के लिए जबरदस्त बदलाव लाए हैं। वियतनाम ने मई 2017 में सतत विकास के लिए 2030 एजेंडा हेतु राष्ट्रीय कार्य योजना (एनएपी) जारी करके एसडीजी का राष्ट्रीयकरण किया है, जिसमें देश भर के प्रांतों और शहरों में शहरीकरण के सतत विकास पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
विशिष्ट तंत्रों और नीतियों का प्रायोगिक परीक्षण।
हो ची मिन्ह सिटी अर्थव्यवस्था, संस्कृति, शिक्षा एवं प्रशिक्षण, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी का एक प्रमुख केंद्र है, जो देश के समग्र आर्थिक विकास में सबसे बड़ा योगदान देता है। यह विभिन्न क्षेत्रों में आर्थिक शक्ति का स्रोत है और पूरे देश पर इसका महत्वपूर्ण प्रभाव है। पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 16-NQ/TW 2012 और 2017 की राष्ट्रीय कार्य योजना के अनुरूप, राष्ट्रीय सभा ने हो ची मिन्ह सिटी के सतत विकास के लिए विशेष तंत्र और नीतियों को प्रायोगिक रूप से लागू करने हेतु संकल्प संख्या 54/2017 जारी किया।
उपरोक्त दिशा-निर्देशों के आधार पर, हो ची मिन्ह सिटी पार्टी कमेटी ने 6 दिसंबर, 2017 को संकल्प संख्या 08-NQ/TU जारी किया, और शहर ने कुछ निश्चित परिणाम प्राप्त किए हैं। कोविड-19 महामारी से बुरी तरह प्रभावित वर्षों को छोड़कर, शहर की अर्थव्यवस्था ने लगातार उच्च वृद्धि दर्ज की है, जो 2016-2019 की अवधि के दौरान औसतन 7.72% वार्षिक रही, जो 2011-2015 की अवधि के 7.22% से अधिक है। अतिरिक्त आय के वितरण की नीति को खुले तौर पर और पारदर्शी तरीके से लागू किया गया है, जिससे अधिकारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के जीवन स्तर में सुधार हुआ है, रचनात्मक कार्य की भावना को बढ़ावा मिला है, और विभिन्न क्षेत्रों में राज्य तंत्र की दक्षता और गुणवत्ता को मजबूत और बेहतर बनाने में योगदान मिला है।
हालांकि, उपलब्धियों के साथ-साथ कुछ सीमाएँ भी हैं, जैसे राजस्व संग्रह नीतियों में समायोजन, समता लागू करना, केंद्रीय एजेंसियों के लिए भूमि और आवास की व्यवस्था करना और क्षेत्र में केंद्रीय परियोजनाओं के लिए पूंजी का वितरण करना। कुछ तंत्र, हालांकि लागू किए गए हैं, उनकी प्रभावशीलता कम है; विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और असाधारण प्रतिभा वाले व्यक्तियों को आकर्षित करने वाली नीतियों को व्यापक रूप से लागू नहीं किया गया है; और शहर को बुनियादी ढांचे से संबंधित महत्वपूर्ण मुद्दों, सामाजिक और पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने और निवेश के माहौल को बेहतर बनाने के लिए अतिरिक्त संसाधन जुटाने में मदद करने के लिए विशिष्ट वित्तीय तंत्रों का अभाव है।
इंटरनेट ऑफ थिंग्स (आईओटी) तकनीक के कारण चौथी औद्योगिक क्रांति (4आईआर) जीव विज्ञान, भौतिकी और इंजीनियरिंग के बीच की सीमाओं को धुंधला कर देती है। इसके अलावा, 4आईआर शहरों को प्रभावित करती है और "स्मार्ट सिटी" की अवधारणा को आकार देती है, जिसे 4आईआर के परिप्रेक्ष्य से देखा जाए तो योजना, भवन निर्माण, कनेक्टिविटी, डेटा, ऊर्जा, शासन और परिवहन जैसे क्षेत्रों में विशिष्ट चुनौतियां सामने आती हैं।
शहरों में चौथी औद्योगिक क्रांति (4IR) को एकीकृत करने के लिए तीन मानदंडों को पूरा किया जाना चाहिए। पहला, स्थिरता की अवधारणा आर्थिक पारिस्थितिकी तंत्र से परे विस्तारित होनी चाहिए।
दूसरे, शहरी नियोजन पद्धतियाँ अत्यंत महत्वपूर्ण हैं। हालाँकि, शहरी नियोजन एक विशाल सूचना उत्पाद है जिसके लिए सटीकता और समय पर, निरंतर अद्यतन की आवश्यकता होती है ताकि सूचना को एक ऐसे संसाधन में परिवर्तित किया जा सके जो समाज में सकारात्मक, सहयोगात्मक कार्रवाई को बढ़ावा दे। डिजिटल तकनीक भौतिक संरचनाओं के साथ मिलकर आभासी नेटवर्क आसानी से बना सकती है ताकि शहरी नियोजन संबंधी सूचनाओं का प्रसार पारदर्शी और खुले तरीके से संपूर्ण जनसंख्या तक प्रभावी ढंग से हो सके।
तीसरा, स्मार्ट शहरों की सफलता उन नवोन्मेषी व्यवसायों पर निर्भर करती है जो चौथी औद्योगिक क्रांति की चुनौतियों का समाधान करते हैं और इस प्रक्रिया का अभिन्न अंग हैं। स्मार्ट शहरों के लिए सबसे पहले प्रभावी, नवोन्मेषी और वैज्ञानिक रूप से आधारित शासन डिजाइन रणनीतियों की आवश्यकता होती है।
क्षेत्रीय स्तर पर देश की अनुकूल आर्थिक और भू-राजनीतिक स्थिति के संदर्भ में नए अवसरों को देखते हुए, दिसंबर 2022 में, पोलित ब्यूरो ने 2030 तक हो ची मिन्ह सिटी के विकास की दिशा और कार्यों पर संकल्प संख्या 31-एनक्यू/टीडब्ल्यू जारी किया, जिसमें 2045 तक का दृष्टिकोण शामिल है, और सरकार ने 2021-2030 की अवधि के लिए हो ची मिन्ह सिटी योजना विकसित करने के कार्य पर निर्णय 642/क्यूडी-टीटीजी 2022 जारी किया, जिसमें 2050 तक का दृष्टिकोण शामिल है। वर्तमान में, सरकार हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए बेहतर तंत्र और नीतियों के प्रायोगिक कार्यान्वयन पर एक नया संकल्प तैयार कर रही है, जिसे राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जाएगा।
प्रस्तावना में आठ क्षेत्रों में तंत्र और नीतियों के विकास पर ध्यान केंद्रित किया गया है: निवेश प्रबंधन; वित्त और बजट; शहरी प्रबंधन और पर्यावरण संसाधन; रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्र; विज्ञान और प्रौद्योगिकी प्रबंधन और नवाचार; शहर की संगठनात्मक संरचना; थू डुक शहर की संगठनात्मक संरचना; और कानून का अनुप्रयोग।
तत्काल समाधान
उपरोक्त निर्देशों को प्रभावी ढंग से लागू करने और नए प्रस्ताव के मसौदे में योगदान देने के लिए, वर्तमान संदर्भ में जहां हो ची मिन्ह सिटी की आर्थिक विकास दर बहुत कम है (जीआरडीपी में सालाना 0.7% की वृद्धि का अनुमान है); रियल एस्टेट और वित्तीय बाजार कई कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं; खराब बैंक ऋण और बॉन्ड परिपक्वता का दबाव बढ़ रहा है; व्यवसाय बंद हो रहे हैं, कर्मचारियों की छंटनी जारी है, और ऑर्डर और पूंजी में अधिक कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं; उपभोक्ता क्रय शक्ति घट रही है; इनपुट लागत बढ़ रही है… अल्पकालिक और दीर्घकालिक समाधानों की आवश्यकता है।
अल्पकालिक समाधान
सरकार तत्काल मांग को बढ़ावा देने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों को मजबूत कर रही है, जैसे करों और भूमि किराए में छूट देना और उन्हें बढ़ाना। बैंक और ऋण संस्थान स्वस्थ, प्रतिस्पर्धी बाजार अर्थव्यवस्था के विकास और पारस्परिक लाभ के सिद्धांत के अनुरूप ऋण चुकौती शर्तों का पुनर्गठन कर रहे हैं, ऋण वर्गीकरण को बनाए रख रहे हैं, ब्याज और शुल्क माफ कर रहे हैं या कम कर रहे हैं, और विशेष रूप से बैंक ब्याज दरों को कम कर रहे हैं। इसके अलावा, बाजार की क्रय शक्ति को प्रोत्साहित करने और बेरोजगारी सहायता प्रदान करने के लिए भी उपाय आवश्यक हैं।
मध्यम और दीर्घकालिक समाधान
आधुनिक शहरी प्रबंधन के लिए सामाजिक पूंजी का एक अटूट स्रोत विकसित करने हेतु सक्रिय नागरिक भागीदारी के साथ स्वायत्त/स्वशासी शहरी शासन के मॉडल का अध्ययन करना आवश्यक है। हो ची मिन्ह शहर के लिए जिला स्तर को आधार मानकर दो स्तरीय शहरी मॉडल का धीरे-धीरे निर्माण और कार्यान्वयन किया जाना चाहिए, जिसका उद्देश्य निवेश और बजटीय वित्तपोषण में शहर की संगठनात्मक संरचना में दक्षता में सुधार सुनिश्चित करना और साथ ही समय लेने वाले तथा शहरी शासन में अधिकारों और जिम्मेदारियों के संबंध में पारदर्शिता की कमी वाले नौकरशाही प्रबंधन को कम करना है। इस नए मॉडल के विकास के साथ-साथ, प्रवर्तनीयता सुनिश्चित करने के लिए संबंधित कानूनों के अनुसंधान और विकास को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। यह विधायकों की प्रभावशीलता के मूल्यांकन का एक प्रमुख मानदंड भी है।
वित्त और रसद, दो प्राथमिकता वाले औद्योगिक क्षेत्रों में मजबूत प्रायोगिक सहायता नीतियों की आवश्यकता है, जिनका व्यापक और सकारात्मक प्रभाव है, क्योंकि हो ची मिन्ह सिटी देश के कुल पेशेवर रसद सेवा प्रदाताओं के 54% का घर है और वर्तमान में जीडीपी में 22.3% का योगदान देता है, राष्ट्रीय बजट का लगभग 27% हिस्सा है, और देश की लगभग 34% प्रत्यक्ष विदेशी निवेश परियोजनाओं को आकर्षित करता है।
अपनी प्रतिष्ठा और महत्वपूर्ण भू-राजनीतिक स्थिति को देखते हुए, हो ची मिन्ह सिटी एक अंतरराष्ट्रीय वित्तीय और रसद केंद्र बनने का हकदार है। संगठनों और व्यवसायों को इन दोनों क्षेत्रों में स्मार्ट सिटी विकास की दिशा में नवाचार को आगे बढ़ाना चाहिए ताकि नई तकनीकों को प्रभावी ढंग से लागू किया जा सके और वैश्विक भागीदारों से जुड़ा जा सके।
2050 तक एक विज़न निर्धारित करना आवश्यक है, जिसका लक्ष्य हो ची मिन्ह सिटी को विश्व के प्रमुख शहरों के स्तर तक विकसित करना और हिंद-प्रशांत क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण वित्तीय और लॉजिस्टिक्स सेवा केंद्र बनाना है। इसी आधार पर, 2021-2030 की अवधि के लिए हो ची मिन्ह सिटी मास्टर प्लान विकसित किया जाना चाहिए, जिसमें 2050 तक का विज़न शामिल हो। यह शहर के रणनीतिक विज़न को साकार करने के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास योजनाओं की नींव के रूप में कार्य करेगा।
योजना बनाते समय, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए संसाधनों को बढ़ावा देने और एकीकृत करने हेतु नीतिगत तंत्रों का अध्ययन और निर्माण करना आवश्यक है। सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए पाँच-संसाधन मॉडल (जिसमें संसाधन, लोग, उत्पाद, वित्त और समाज शामिल हैं) इस प्रक्रिया में एक प्रभावी संदर्भ हो सकता है।
शहर के अथक प्रयासों और सरकार की नई शहरी प्रणालियों के विकास और प्रमुख क्षेत्रों को प्राथमिकता देने संबंधी सशक्त एवं अभूतपूर्व समर्थन नीतियों, विशेष रूप से व्यापक योजना के माध्यम से रणनीतिक दृष्टि को परिभाषित करने से, 21वीं सदी के पूर्वार्ध में हो ची मिन्ह शहर को एक स्मार्ट शहर बनाने की दिशा में प्रेरक शक्ति और मार्गदर्शक सिद्धांत प्राप्त होंगे। इससे शहर न केवल देश का आर्थिक केंद्र बनेगा, बल्कि चौथी औद्योगिक क्रांति के युग में संयुक्त राष्ट्र के सहस्राब्दी विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में भी योगदान देगा।
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