वियतनाम इंजीनियरिंग कंसल्टेंट्स एसोसिएशन (वीईसीएएस) ने भवन विज्ञान और प्रौद्योगिकी संस्थान (आईबीएसटी) के सहयोग से घरों और निर्माणों के लिए अग्नि सुरक्षा पर राष्ट्रीय तकनीकी विनियमन (क्यूसीवीएन 06: 2022/बीएक्सडी) में संशोधन पर राय एकत्र करने के लिए एक कार्यशाला का आयोजन किया।
विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण विभाग (निर्माण मंत्रालय) के निदेशक श्री वु नोक अन्ह ने कहा कि 5 अप्रैल, 2023 को, प्रधान मंत्री ने अग्नि निवारण और लड़ाई (पीसीसीसी) में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने पर आधिकारिक डिस्पैच 220/सीडी-टीटीजी जारी किया, तदनुसार निर्माण मंत्रालय को सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय और मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों के साथ समन्वय करने और कठिनाइयों और बाधाओं की तत्काल समीक्षा करने और उनका पता लगाने, वियतनाम की वास्तविकता के अनुरूप तकनीकी मानकों और नियमों को तुरंत प्राधिकरण के अनुसार पूरक और संशोधित करने के लिए समाधान खोजने के लिए नियुक्त किया।
नए अग्नि निवारण और शमन मानक पिछले छह महीनों से लागू हैं और इन्हें संशोधित करने का प्रस्ताव है। (फोटो: बीएक्सडी)
प्रधानमंत्री के निर्देश को कार्यान्वित करते हुए, निर्माण मंत्रालय ग्रहणशील होने के आधार पर, मंत्रालयों, व्यवसायों और व्यक्तियों की राय को सुनने के लिए कठिनाइयों को रिकॉर्ड करने और संक्षेप में प्रस्तुत करने के लिए, और निर्माण विज्ञान और प्रौद्योगिकी संस्थान को QCVN 06:2022/BXD की समीक्षा और संशोधन करने का निर्देश देता है।
व्यावहारिक परिस्थितियों के लिए उपयुक्त रहते हुए अग्नि सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सख्त नियमों और आवश्यकताओं की समीक्षा की जानी चाहिए; साथ ही, बुनियादी निर्माण गतिविधियों में सुचारू निवेश को बढ़ावा देना चाहिए।
मानक 06 में संशोधन का मसौदा तैयार करने के लिए सीधे तौर पर नियुक्त इकाई, आईबीएसटी के निदेशक श्री गुयेन हांग हाई ने कहा कि कुछ विषयों को प्रधानमंत्री के निर्देशों के साथ-साथ व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुसार समायोजित करने की आवश्यकता है।
इसका उद्देश्य बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करके उन्हें अधिक उपयुक्त और व्यावहारिक विषयों पर लागू करना है। आईबीएसटी ने कई सेमिनार आयोजित किए हैं, कार्यान्वयन प्रक्रिया पर रिपोर्ट दी है, कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए समाधान और योजनाएँ प्रस्तावित की हैं, लेकिन अग्नि सुरक्षा संबंधी नियमों को कम नहीं किया है।
नए घरों और निर्माणों के लिए अग्नि सुरक्षा पर राष्ट्रीय विनियमन 16 जनवरी, 2023 से प्रभावी होगा, लेकिन अभी भी कई राय हैं कि इस विनियमन में कुछ समस्याएं हैं, जो निर्माण गतिविधियों को प्रभावित करती हैं।
कार्यशाला में, अधिकांश विशेषज्ञों ने अपने विचार व्यक्त किए कि विनियम 06 को समायोजित और संशोधित करना आवश्यक है, लेकिन बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करने का मतलब अग्नि सुरक्षा कारकों की अनदेखी करना नहीं होना चाहिए।
निर्माण प्रौद्योगिकी, उपकरण एवं निरीक्षण संयुक्त स्टॉक कंपनी (CONINCO) के तकनीकी प्रबंधन विभाग के उप प्रमुख श्री गुयेन थान तू ने कहा कि आर्थिक और तकनीकी कारकों की तुलना करते समय, सावधानी से विचार करना आवश्यक है। तकनीकी मानकों को कम नहीं किया जाना चाहिए क्योंकि निर्माण निवेश के दौरान, थोड़ा अधिक पैसा खर्च करके भी सुरक्षा सुनिश्चित की जा सकती है, लेकिन जब कोई दुर्घटना घटित होती है, तो परिणाम बहुत गंभीर हो सकते हैं; यहाँ तक कि सारी संपत्ति का नुकसान भी हो सकता है और इससे भी गंभीर बात यह है कि यह मानव जीवन की सुरक्षा से जुड़ा है।
वियतनाम कंस्ट्रक्शन डिजाइन एंड इन्वेस्टमेंट कंसल्टिंग ज्वाइंट स्टॉक कंपनी (सीडीसी) के महानिदेशक श्री ट्रान तुआन आन्ह ने अपनी राय व्यक्त की कि आग की रोकथाम में, "रोकथाम" "अग्निशमन" से बेहतर है और मानक 06 को इस विषयवस्तु पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
विदेशों में आग से बचाव को बहुत महत्व दिया जाता है, इसलिए आग लगने पर संपत्ति और लोगों को होने वाले नुकसान को हमेशा कम से कम रखा जाता है। अगर रोकथाम अच्छी हो, तो निर्माण कार्यों में मानव जीवन की सुरक्षा सुनिश्चित होगी। इसलिए, संशोधित मानकों में आग से बचाव को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
इस विशेषज्ञ के अनुसार, कुछ विदेशी परामर्श इकाइयों के साथ काम करते समय, उन सभी ने टिप्पणी की कि वियतनामी सामग्रियों से संबंधित मानक बहुत ऊँचे हैं, उदाहरण के लिए, अग्निरोधी पेंट, जिससे आर्थिक समस्याएँ पैदा होती हैं और निर्माण लागत बहुत बढ़ जाती है। या यही बात सामाजिक आवास परियोजनाओं में इस्तेमाल होने वाले काँच के लिए भी लागू होती है, काँच तो ऊष्मा-प्रतिरोधी होता है, लेकिन गैस्केट और सहायक उपकरण आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते...
इसलिए, अग्नि निवारण मानकों को पूरा करने के लिए, परियोजना के निर्माण और समापन की लागत बहुत अधिक है, जिससे निवेशकों को कठिनाई होती है। इसलिए, श्री तुआन आन्ह के अनुसार, अग्निशमन कारकों पर वर्तमान नियमों के बजाय अग्नि निवारण कारकों को मजबूत करना आवश्यक है।
मानक 06 में संशोधन के लिए प्रारूप समिति के प्रतिनिधि, डॉ. काओ दुय खोई - आईबीएसटी के उप निदेशक ने भी कुछ कठिनाइयों और कमियों की ओर इशारा किया, जब मानक 06 में संशोधन के लिए अधिकांश टिप्पणियां आर्थिक परिप्रेक्ष्य से आईं, न कि अग्नि निवारण में मानव सुरक्षा के परिप्रेक्ष्य से।
साथ ही, मानकों के कार्यान्वयन में कुछ समस्याएँ भी हैं। आमतौर पर, मानक यह निर्धारित करते हैं कि उपयोगकर्ता वह सब कुछ कर सकते हैं जिसकी मानक मनाही नहीं करते। लेकिन वास्तव में, जब इन्हें व्यवहार में लागू किया जाता है, तो कई इकाइयाँ, प्रबंधन एजेंसियाँ, स्थानीय निकाय... "थोपते हैं: विषय केवल वही कर सकता है जिसकी मानक अनुमति देते हैं।" यह एक गलत और गलत समझ है - श्री खोई ने ज़ोर दिया।
श्री खोई द्वारा उद्धृत मानक 06 में संशोधन में एक और कठिनाई यह है कि मानक 06 निर्माण मंत्रालय द्वारा जारी किया गया था, लेकिन इसे लोक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा लागू किया जाता है। कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, प्रख्यापन के उद्देश्य और प्रवर्तन चरण के बीच विसंगतियाँ हैं जिन्हें इस मानक में पूरी तरह से हल नहीं किया जा सकता है। निरीक्षण और परीक्षण के चरणों से लेकर... प्रवर्तन क्षमता भी मानकों और विनियमों को पूरा करने की आवश्यकताओं से पीछे है।
"मानक 06 एक कठिन मानक है, अत्यधिक तकनीकी और विशिष्ट, विशेष रूप से इस संदर्भ में कि वियतनाम में घरों और सार्वजनिक कार्यों की सुरक्षा के साथ-साथ अग्नि निवारण और अग्निशमन प्रबंधन को सुदृढ़ करने के लिए उचित प्रशिक्षण का अभाव है। इसके लिए सभी संबंधित पक्षों को मानक 06 के प्रावधानों का सावधानीपूर्वक अध्ययन और समझ प्राप्त करके उन्हें सही ढंग से समझने और लागू करने की आवश्यकता है," श्री खोई ने ज़ोर दिया।
इस वास्तविकता को ध्यान में रखते हुए, प्रारूप समिति ने यह भी सिफारिश की कि निर्माण मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय विनियमन 06 के अनुप्रयोग पर दस्तावेज संकलित करें, नए उपग्रह मानकों को संकलित करें या उनमें संशोधन करें; तथा सुसंगत और उपयुक्त तकनीकी विनियमों की प्रणाली बनाने के लिए पुराने मानकों को समाप्त करें।
साथ ही, मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों, संगठनों और व्यक्तियों से अनुरोध है कि वे मसौदा समिति के लिए विशिष्ट, वस्तुनिष्ठ, बहुआयामी और दायरे में आने वाली टिप्पणियाँ प्रदान करें ताकि उन्हें ग्रहण करके पूरा किया जा सके। विशेष रूप से, परियोजना निवेशकों को डिज़ाइन की शुरुआत से ही अग्नि निवारण और अग्निशमन संबंधी मुद्दों पर ध्यान देना चाहिए; उपयुक्त विशेषज्ञता वाले योग्य सलाहकारों और ठेकेदारों का चयन करना चाहिए।
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