ओडीए संवितरण में तेजी लाना

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यद्यपि वियतनाम एक विकासशील देश है, विकास साझेदारों द्वारा प्रदान की जाने वाली आधिकारिक विकास सहायता (ओडीए) पूंजी अब बड़ी नहीं है, लेकिन सीमित घरेलू संसाधनों के संदर्भ में और सरकार द्वारा आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी के संवितरण को बढ़ावा देने की इच्छा के कारण, ओडीए पूंजी को शीघ्रता से कार्यान्वयन में लाना आवश्यक है।

दरअसल, हाल के वर्षों में, ओडीए का वितरण निम्न स्तर पर रहा है। यहाँ तक कि मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों द्वारा पूरी पूंजी वितरित न कर पाने के कारण पूंजी वापस माँगने की कहानी भी अक्सर ओडीए पूंजी को "खर्च करने में कठिनाई" से उपजी है।

योजना एवं निवेश मंत्रालय के आँकड़े बताते हैं कि वियतनाम ने 2021-2023 की अवधि के लिए कुल ODA पूँजी और तरजीही ऋणों पर लगभग 3.35 बिलियन अमेरिकी डॉलर का समझौता किया है। वास्तव में, यह अभी भी एक महत्वपूर्ण संसाधन है। यदि इसका उपयोग किया जाए, तो यह आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण योगदान देगा, साथ ही आगामी अवधि में वृद्धि और विकास की नींव भी रखेगा।

लेकिन हकीकत में, ओडीए पूंजी वितरण हमेशा धीमा होता है। उदाहरण के लिए, 2023 में आवंटन के लिए नेशनल असेंबली द्वारा अनुमोदित कुल विदेशी पूंजी सार्वजनिक निवेश योजना में, 29,000 अरब वीएनडी, वितरण दर निर्धारित योजना के केवल 50.9% तक ही पहुँच पाई।

2022 में, संवितरण दर बहुत कम होकर 26% से थोड़ा अधिक हो जाएगी। 2024 में, विदेशी पूंजी योजना 20,000 अरब VND है, लेकिन 29 फ़रवरी तक अनुमानित संवितरण दर केवल 1.42% तक पहुँच पाई।

ओडीए पूंजी का धीमा वितरण न केवल समग्र प्रगति को प्रभावित करता है, बल्कि एक महत्वपूर्ण संसाधन को भी बर्बाद करता है, जबकि ब्याज का भुगतान अभी भी करना होता है, पूंजी उपयोग दक्षता कम होती है, और यहां तक कि इसके परिणामस्वरूप दाताओं द्वारा पूंजी वापस लेना, परियोजनाओं का बजट से अधिक होना, और कार्यान्वयन जारी रखने में कठिनाई जैसे परिणाम सामने आते हैं...

ओडीए पूँजी के धीमे वितरण के कई कारण हैं। इनमें ऋण समझौतों पर बातचीत और हस्ताक्षर करने में कठिनाइयाँ; वियतनाम और दाताओं के बीच नीतियों, प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों में अंतर; निवेश की तैयारी, परियोजना डिज़ाइन और प्रक्रियाएँ जो गुणवत्ता और समय की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करतीं, शामिल हैं। इनमें योजना और कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ; बोली लगाने में कठिनाइयाँ; साइट क्लीयरेंस और प्रतिपक्ष निधि आवंटन में कठिनाइयाँ शामिल हैं। इनमें वितरण और निपटान प्रक्रियाओं में कठिनाइयाँ शामिल हैं।

इनमें से, वियतनाम और दाताओं के बीच प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों में अंतर की कहानी कई बार और लंबे समय से कही जाती रही है। हालाँकि, अब तक, विकास भागीदारों, विशेष रूप से वियतनाम के लिए सबसे बड़ी ओडीए पूंजी वाले 6 बैंकों के समूह के साथ समय-समय पर आदान-प्रदान करके योजना और निवेश मंत्रालय द्वारा कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के अथक प्रयासों के बावजूद, स्थिति का समाधान नहीं हो पाया है।

ओडीए वितरण को बढ़ावा देने के लिए, ओडीए पर राष्ट्रीय संचालन समिति की हाल ही में हुई बैठक में, उप-प्रधानमंत्री ट्रान लू क्वांग ने निर्देश दिया कि "दोनों पक्षों के लिए जीत" वाले परिणामों के लिए प्रक्रियाओं में सामंजस्य स्थापित किया जाना चाहिए, जिससे परियोजना की तैयारी और कार्यान्वयन का समय कम हो। विकास भागीदारों और 6 बैंकों के समूह ने भी इस प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की।

हालाँकि, प्रक्रियाओं का एक समान सेट जल्द ही लागू करना और कानून के प्रावधानों में मूलभूत समायोजन की प्रतीक्षा करना संभव नहीं है, फिर भी वियतनाम और दाताओं को प्रत्येक परियोजना में बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने के लिए और अधिक निकटता से सहयोग करने की आवश्यकता है, क्योंकि प्रत्येक दाता के नियम अलग-अलग हैं। इसके साथ ही, यह निश्चित है कि अन्य सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं की तरह, साइट क्लीयरेंस, बोली, संवितरण प्रक्रियाओं और निपटान आदि से संबंधित बाधाओं को दूर करना जारी रखना आवश्यक है।

अर्थव्यवस्था कई कठिनाइयों का सामना कर रही है। ओडीए पूँजी सहित सार्वजनिक निवेश वितरण की वृद्धि दर को और मज़बूती से बढ़ावा देने की आवश्यकता है। यह अर्थव्यवस्था का एक महत्वपूर्ण आदेश है!

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