कई कानूनों में अतिव्यापी प्रावधानों से बचें

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30 अक्टूबर की सुबह, नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर कार्य समूह में चर्चा करते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मैन ने इस बात पर जोर दिया कि, इस आदर्श वाक्य के साथ कि मसौदा कानूनों को पारित करने के लिए बटन दबाने से पहले, सावधानी से विचार करना आवश्यक है, पूर्णतावादी नहीं होना चाहिए, जल्दबाजी नहीं करनी चाहिए।

तदनुसार, जो विषय-वस्तु स्पष्ट है, जिसका परीक्षण किया जा चुका है और जो व्यवहार में सिद्ध हो चुकी है, उसे अनुमोदित किया जाएगा, जबकि जो विषय-वस्तु और राय भिन्न हैं, उन पर शोध, समीक्षा, व्यवहार में सारांशीकरण और संशोधन जारी रखा जाना चाहिए।

देश के संसाधनों के उपयोग को बचाना

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने कहा कि नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण संबंधी कानून का कार्यान्वयन इस तथ्य से उपजा है कि कार्यान्वयन प्रक्रिया में कई कमियाँ हैं जिन्हें दूर करने की आवश्यकता है ताकि कॉर्पोरेट प्रशासन संगठन के कानूनी पहलू को अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप बनाया जा सके, व्यावसायिक विकास को बढ़ावा दिया जा सके और उत्पादन एवं व्यवसाय में निवेश आकर्षित किया जा सके। साथ ही, सरकार का यह भी मानना है कि यदि राष्ट्रीय सभा कानूनी नियमों में आने वाली समस्याओं का समाधान करती है, तो इससे विकास को गति देने और बढ़ावा देने, वृहद अर्थव्यवस्था को स्थिर करने, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी।

chu tich quoc hoi tranh mot noi dung quy dinh tai nhieu luat dan toi chong cheo hinh anh 1 — नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान का भाषण

योजना पर संशोधित कानून पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि राष्ट्रीय योजना प्रणाली में अनुपालन, निरंतरता, विरासत और पदानुक्रमिक स्थिरता सुनिश्चित करना आवश्यक है; योजना और सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीतियों और योजनाओं के बीच एकता और समन्वय सुनिश्चित करना; क्षेत्रीय प्रबंधन के साथ क्षेत्रीय प्रबंधन का संयोजन सुनिश्चित करना; राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना; पर्यावरण की रक्षा करना; लोगों की प्रकृति और एजेंसियों, संगठनों, समुदायों और व्यक्तियों की भागीदारी सुनिश्चित करना; राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय हितों और लोगों के हितों का सामंजस्य सुनिश्चित करना, जिसमें राष्ट्रीय हित सर्वोच्च हैं; वैज्ञानिक प्रकृति, आधुनिक प्रौद्योगिकी का अनुप्रयोग, अंतर्संबंध सुनिश्चित करना; व्यवहार्य पूर्वानुमान; और देश के संसाधनों के उपयोग को बचाना।

निवेश कानून और सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश पर कानून के संबंध में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि संशोधनों से विदेशी निवेशकों के वियतनाम आने के लिए अनुकूल परिस्थितियां पैदा करने की आवश्यकता है।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने ज़ोर देकर कहा कि वर्तमान में, हमारा देश उत्तर, मध्य और दक्षिण क्षेत्रों में कई एक्सप्रेसवे का निर्माण कर रहा है और लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे का निर्माण कर रहा है। निकट भविष्य में, नेशनल असेंबली लगभग 67 अरब अमेरिकी डॉलर की कुल पूंजी से उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे के निर्माण पर अपनी राय देगी। बोली कानून में संशोधन का उद्देश्य सक्षम ठेकेदारों के चयन और उच्च-गुणवत्ता वाले निर्माण कार्यों में आने वाली कमियों को दूर करना है; साथ ही, निवेशकों को नियमों का कड़ाई से पालन करने के लिए प्रोत्साहित करना है।

chu tich quoc hoi tranh mot noi dung quy dinh tai nhieu luat dan toi chong cheo hinh anh 2 — चर्चा सत्र का अवलोकन

संशोधनों और अनुपूरकों के लिए मसौदा कानूनों में व्यवस्था, प्रक्रियाएं और रिकॉर्ड सुनिश्चित होने चाहिए; तथा वे उच्च गुणवत्ता वाले होने चाहिए।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने इस बात पर ज़ोर दिया कि महासचिव टो लैम के निर्देशों के अनुसार कानून बनाने में सोच में जो नवीनता है, वह केवल उन ज़रूरी विषयों को संशोधित और पूरक करती है जो लागू किए जा रहे हैं और वास्तविकता में कठिनाइयाँ और बाधाएँ पैदा कर रहे हैं। इस आदर्श वाक्य के साथ कि परियोजनाओं को मंज़ूरी देने से पहले, सावधानीपूर्वक विचार करना ज़रूरी है, पूर्णतावादी नहीं बनना है, जल्दबाज़ी नहीं करनी है। तदनुसार, जो विषयवस्तु स्पष्ट है, जिसका परीक्षण किया जा चुका है और व्यवहार में सिद्ध हो चुका है, उसे मंज़ूरी दी जाएगी, जबकि जिन विषयों और विचारों पर अभी भी मतभेद हैं, उन पर शोध, समीक्षा, व्यवहार में सारांश और संशोधन जारी रहना चाहिए।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने सुझाव दिया कि कानूनों को प्रख्यापित करते समय, राष्ट्रीय असेंबली को संक्षिप्त क्रम में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने के लिए कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून के अनुच्छेद 12 और 146 में प्रावधानों का बारीकी से पालन करना आवश्यक है। निकट भविष्य में, मसौदा कानून का विवरण देने वाले मसौदा डिक्री को नियमों के अनुसार पूरक किया जाना चाहिए। इस मुद्दे के बारे में, नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने एक उदाहरण दिया: हाल ही में असाधारण सत्र में, नेशनल असेंबली ने भूमि कानून, आवास कानून, रियल एस्टेट बिजनेस कानून और क्रेडिट संस्थानों पर कानून 2024 में संशोधन करते हुए कानून को प्रख्यापित किया। सरकार और प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय ने प्रतिबद्धता जताई कि इस साल जुलाई में, केंद्रीय और स्थानीय दोनों स्तर सभी दिशानिर्देशों को पूरा कर लेंगे, लेकिन सितंबर तक, डिक्री और परिपत्र मूल रूप से जारी किए जाएंगे।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष के अनुसार, राष्ट्रीय सभा और जनता से किए गए वादों के उचित क्रियान्वयन हेतु एक मज़बूत राजनीतिक प्रतिबद्धता होनी चाहिए। इस सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित मसौदा कानूनों के साथ, सरकार को वादों के सही क्रियान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए। संशोधनों और अनुपूरकों के लिए मसौदा कानूनों में व्यवस्था, प्रक्रियाएँ और अभिलेख सुनिश्चित होने चाहिए; और वे उच्च गुणवत्ता वाले होने चाहिए।

chu tich quoc hoi tranh mot noi dung quy dinh tai nhieu luat dan toi chong cheo hinh anh 3 — प्रतिनिधियों ने नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के अंतर्गत निवेश कानून तथा बोली कानून के अनेक अनुच्छेदों को संशोधित करने तथा उनका पूरक बनाने वाले मसौदा कानून पर चर्चा समूह में अपने विचार व्यक्त किए।

इसके अतिरिक्त, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि सरकार को एजेंसियों को मसौदा कानूनों की समीक्षा और संशोधन करने का निर्देश देना चाहिए ताकि कानूनी प्रणाली में एकरूपता सुनिश्चित की जा सके, तथा कई कानूनों में एक ही विषय-वस्तु को विनियमित होने से रोका जा सके, जिससे ओवरलैप्स, विरोधाभास पैदा हो सकते हैं और आवेदन प्रक्रिया में कठिनाइयां पैदा हो सकती हैं।

ऑडिट रिपोर्ट की राय से सहमत होते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने अनुरोध किया कि राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और प्रांतीय नियोजन में परियोजना सूचियाँ स्पष्ट होनी चाहिए। विशेष निवेश प्रक्रियाओं के संबंध में, विशेष क्या है, इसका विश्लेषण और स्पष्टीकरण आवश्यक है। नए बंदरगाहों और बंदरगाह क्षेत्रों के निर्माण हेतु निवेश परियोजनाओं, विशेष रूप से 2,300 अरब वियतनामी डोंग से कम निवेश पूंजी वाली परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी देने हेतु प्रांतीय जन समिति के विकेंद्रीकरण में, विशिष्ट नियम भी होने चाहिए।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के अंतर्गत निवेश के क्षेत्र, पैमाने, सार्वजनिक-निजी भागीदारी निवेश पद्धति को क्रियान्वित करने के लिए न्यूनतम निवेश पूंजी के संबंध में; विशेष मामलों में ठेकेदारों के चयन के संबंध में भी विशेष रूप से यह बताना आवश्यक है कि कौन से कारक विशेष हैं।

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स्रोत: https://vov.vn/chinh-tri/chu-tich-quoc-hoi-tranh-mot-noi-dung-quy-dinh-tai-nhieu-luat-dan-toi-chong-cheo-post1132014.vov