Szükséges a partnertőke-arány újradefiniálása, hogy az megfeleljen a szegény települések igényeinek.

December 5-én délelőtt, a 10. ülésszak folytatásaként, Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnökének irányításával a Nemzetgyűlés a teremben megvitatta a Nemzeti Célprogram új vidéki területekre, a fenntartható szegénység csökkentésére, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére irányuló beruházási politikáját 2035-ig.

A vitaülésen az Országgyűlés képviselőinek többsége egyetértett abban, hogy a három Nemzeti Célprogram egyetlen átfogó programba való integrálása a 2026-2035-ös időszakra szükséges intézményi áttörést jelent, amely segít leküzdeni az erőforrás-szétszóródás, a szakpolitikai átfedés és a többszörös fókuszpontok helyzetét.

A célzott és hatékony erőforrás-elosztás biztosítása érdekében tisztázni kell a „kritériumrendszert”.

A konkrét tartalmakkal, a témakörök körével és a területek besorolásával kapcsolatban Ha Sy Dong küldött ( Quang Tri küldöttség) elmondta, hogy fennáll a duplikáció és a kihagyás veszélye, mivel az etnikai kisebbségi területek lehatárolására vonatkozó kritériumokat nemrég adták ki, de a lehatárolásnak még nincsenek eredményei, míg az új vidéki területekre és a szegénység csökkentésére vonatkozó kritériumok még mindig tervezet állapotban vannak.

„Ez a kedvezményezettek meghatározását, a tőkeforrások elosztását és a támogatási szintek meghatározását az összetevők közötti ellentmondások, sőt jogi konfliktusok kockázatával sújtja. Ezért javaslom a szinkron kritériumok és egy egyszeri elosztási mechanizmus mielőbbi kidolgozását a végrehajtási folyamat alapjául” – javasolta a küldött.

Ha Sy Dong küldötte. (Fotó: DUY LINH)

A célokat illetően az általános és konkrét mutatók Ha Sy Dong küldött szerint továbbra sem rendelkeznek gyakorlati alappal, nincsenek teljesen számszerűsítve, és nem tükrözik egyértelműen a kétszintű helyi önkormányzat új feltételeit, valamint az etnikai kisebbségek megélhetésének, infrastruktúrájának és erőforrásainak jelenlegi állapotát.

Az ellenőrzési jelentés rámutatott arra is, hogy számos mutató még mindig szlogen, és nehezen mérhető, például a szakképzett munkaerőre, a jövedelemre vagy az új vidéki szabványoknak megfelelő községek arányára vonatkozó mutatók, amelyek alacsonyabbak az Országgyűlés által az előző időszakra kitűzött céloknál.

Ezért a küldöttek a teljes mutatórendszer felülvizsgálatát javasolták a következő irányokba: egyértelmű politikai - jogi - gyakorlati alap; mérhető; az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek sajátosságait pontosan tükröző; a „számlálási kritériumok” megközelítéséről a „tényleges eredmények értékelése” megközelítésre való áttérés.

Ugyanezt az aggodalmat osztva, Dieu Huynh Sang küldött (Dong Nai küldöttség) megerősítette, hogy az Integrált Program a legfontosabb szegény területekre összpontosít, ahol főként etnikai kisebbségek élnek, fejleszti a nehéz helyzetben lévő területeken található új vidéki területeket, elkerüli az átfedéseket és a párhuzamos munkavégzést, és támogatási politikákat vezet be annak biztosítása érdekében, hogy az emberek időben és jelentős előnyökben részesüljenek. Ugyanakkor szükséges a decentralizáció és a hatalom helyi önkormányzatokra való delegálása.

A küldöttek azonban aggódtak amiatt, hogy nincs konszenzus az etnikai kisebbségek átlagos jövedelmi célértékét illetően: „A 2030-ra kitörni kívánó települések számára vonatkozó cél túl magas a tényleges szegénységcsökkentési arányhoz képest. A modern új vidéki települések számára vonatkozó célnak a jelentésben való szerepeltetése alaptalan. Mert a valóságban nincsenek előírások a 2026-2030 közötti időszakra vonatkozó hivatalos kritériumrendszerről” – fejtette ki véleményét a küldött.

Dieu Huynh Sang küldött. (Fotó: DUY LINH)

Dieu Huynh Sang küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság pontosítsa az adatokat, a „mutatók körét” és a következő szakasz céljainak kidolgozásának alapját, hogy azok összhangban legyenek a pénzügyi forrásokkal. Ugyanakkor azt javasolta, hogy a kormány fontolja meg és egységesítse a „mutatók körét” egy ésszerű ütemterv létrehozása érdekében, tisztázza a mutatók tudományos és gyakorlati alapját, a növekedési előrejelzések, a költségvetési kapacitás és a községi szint jelenlegi végrehajtási kapacitása alapján.

Emellett a küldöttek szerint a sürgős szükségletekre kell összpontosítani, mint például az infrastruktúra kiépítése, az oktatási és egészségügyi szolgáltatások fejlesztése, valamint az etnikai kisebbségek fenntartható megélhetésének támogatása, a szegények szegénységének fenntartható csökkentése céljából.

„Jelenleg a modern vidéki területek kritériumai és a szegénységcsökkentés egyes többdimenziós tartalmai nem teljesek. Azt javaslom, hogy egy közös kritériumrendszert dolgozzanak ki egyértelmű osztályozással. Ugyanakkor egyértelmű decentralizációra és hatáskör-átruházásra van szükség az ütköző célok elkerülése, valamint az erőforrások szétszóródásának és a koordinációs nehézségeknek az elkerülése érdekében” – javasolta Dieu Huynh Sang küldött.

A célok miatt aggódó Hoang Quoc Khanh küldött (Lai Chau küldöttség) elmondta, hogy az utóbbi időben a klímaváltozás bonyolult fejleményei miatt számos hegyvidéki tartomány súlyos károkat szenvedett el villámárvizek, földcsuszamlások , súlyos ember- és vagyoni veszteségek miatt, és a mezőgazdasági termeléshez elengedhetetlen infrastruktúra is súlyosan megsemmisült.

A küldöttek szerint prioritásként kell kezelni a földcsuszamlások és sárlavinák által veszélyeztetett falvak sürgős áthelyezésére szolgáló források elosztását, elegendő forrást kell elkülöníteni a biztonságos áttelepítési területek, az alapvető infrastruktúra és az emberek fenntartható megélhetésének kiépítésére, valamint a károk proaktív megelőzésére és minimalizálására már a forrásuktól kezdve.

Ugyanakkor konkrétabb szabályozásra van szükség a tervezett, rendezett és stabil népességszerkezettel rendelkező, magas földcsuszamlás-kockázatú területeken található falvak célarányára vonatkozóan, ezt fontos jogalapként azonosítva az erőforrások elosztásához és a célzott, hatékony végrehajtás megszervezéséhez.

A központi költségvetésnek vezető szerepet kell játszania.

A célok és célkitűzések tartalma mellett a struktúra és a tőkeelosztási képesség kérdése is nagy figyelmet kapott, amikor sok küldött aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy a partnerfinanszírozás terhe túl nagy a szegény tartományok vállára hárul, amelyek a nehézségek fő területei.

A kormány beadványa szerint a Nemzeti Célprogram teljes tőkeigénye a 2026–2030-as időszakra várhatóan 1,23 millió milliárd VND lesz. Az állami tőkeelosztás szerkezete azonban számos aggályt vet fel a központi költségvetés dominanciájával kapcsolatban, különösen annak fényében, hogy a fő kedvezményezett területek a hegyvidéki tartományok, az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek, ahol a helyi költségvetések továbbra is nagyon korlátozottak.

Ha Sy Huan küldött (Thai Nguyen küldöttség) elemzése szerint az állami támogatás teljes 500 billió VND-s tőkéjéből a központi költségvetési tőke mindössze 100 billió VND-t (20%) tesz ki, míg a helyi költségvetés 400 billió VND-t (80%). A küldött szerint ez a struktúra azt mutatja, hogy a központi költségvetés aránya nem áll arányban vezető szerepével. Eközben a helyi finanszírozás aránya meglehetősen magas, ami miatt a pénzügyi terhek főként a helyi közösségben koncentrálódnak, ami nagy nyomást gyakorol a hátrányos helyzetű tartományokra, különösen az etnikai kisebbségekre és a magas szegénységi rátájú hegyvidéki területekre.

Mai Van Hai delegált. (Fotó: DUY LINH)

Ugyanezzel a nézettel rendelkező Mai Van Hai küldött (Thanh Hoa küldöttség) rámutatott a korábbi időszakhoz képest fennálló jelentős különbségre. Konkrétan a 2026-2030-as időszakban a központi költségvetési tőke várhatóan 100 billió VND lesz, ami több mint 90 billió VND-val kevesebb a 2021-2025-ös időszakban mindhárom programra elkülönített teljes központi költségvetési tőkéhez képest (több mint 190 billió VND). Ugyanakkor a helyi költségvetési tőke közel 180 billió VND-ról (előző időszak) 400 billió VND-ra nőtt. A küldött elmondta, hogy sok hegyvidéki tartománynak és településnek „nincs elegendő bevétele a kiadások fedezésére”, a beruházások fő forrása a földhasználati jogok díjain alapul, de most a települések a földhasználati díjaknak csak 80-85%-át kapják meg, ami még nehezebbé teszi a partneralapok dolgát.

Ho Thi Minh küldött (Quang Tri küldöttség) elmondta, hogy az etnikai kisebbségek által lakott területek, különösen a központi kormányzattól támogatást kapó központi és közép-felföldi tartományok számára nagyon nehéz 33%-os ellentételezési alapot alkalmazni a teljes tőkeszükségleten belül, és könnyen vezethet fennálló adósságokhoz az alapvető építkezések során.

A küldöttek felvetették, hogy felül kell vizsgálni a tőkeszerkezetet, és mentesíteni kell a partneralapokat a szegény települések és az árvizek és természeti katasztrófák által gyakran sújtott területek, mint például a központi régió és a Közép-felföld, hogy a határozat valóban megvalósítható és humánus legyen.

Egyetértve ezzel a nézettel, Ha Sy Dong küldött (Quang Tri küldöttség) is kifejezte, hogy a helyi költségvetési tőke 33%-ának, a vállalkozásoktól és a közösségtől származó 28%-nak a mozgósítására vonatkozó követelmény nagyon nehezen teljesíthető, és újra kell meghatározni a megfelelő ellentételezési tőkearányt.

Dieu Huynh Sang küldött (Dong Nai delegáció) szerint a központi költségvetésnek kell lennie a fő forrásnak, meghatározó szerepet játszva a beruházási erőforrások fókuszált és kulcsfontosságú pontokra történő koncentrálásában.

Forrás: https://nhandan.vn/can-xac-dinh-lai-ty-le-von-doi-ung-cho-phu-hop-voi-cac-dia-phuong-ngheo-post928184.html