Nemzeti célprogram az új vidéki területekre, a fenntartható szegénység csökkentésére, az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlődésére: Az erőforrásokhoz kapcsolódó kritériumok, a végrehajtási kapacitáshoz kapcsolódó célok

A hátrányos helyzetű települések, különösen az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek esetében, ha mereven alkalmazzák a magas szintű társfinanszírozást, az nagy nyomást gyakorol, és csökkenti a Nemzeti Célprogram megvalósíthatóságát. Ezért a Nemzetgyűlés küldöttei a tőkeszerkezet rétegződés, az erőforrásokhoz kötött kritériumok és a végrehajtási kapacitáshoz kötött célok irányába történő kiigazítását javasolták.

A csoportos megbeszélésen Nguyễn Tuan Anh, a Can Tho város nemzetgyűlési küldöttségének vezetője elnökölt.

A 10. ülésszak folytatásaként, ma délután, december 3-án a Nemzetgyűlés csoportokban megvitatta a Nemzeti Célprogram új vidéki területekre, a fenntartható szegénység csökkentésére, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi -gazdasági fejlesztésére vonatkozó beruházási politikáját a 2026 és 2030 közötti időszakra vonatkozóan. Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke a 11. csoportban vett részt a megbeszélésen, köztük Can Tho város és Dien Bien tartomány Nemzetgyűlési küldöttsége is.

Több autonómiát adnak a helyi önkormányzatoknak

A 11. csoportban a Nemzetgyűlés küldöttei mind egyetértettek abban, hogy a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozóan szükség van egy Nemzeti Célprogramra az új vidéki területek, a fenntartható szegénységcsökkentés, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztése terén.

Le Thi Thanh Lam ( Can Tho ) nemzetgyűlési képviselő elmondta, hogy a kormány jelentése alapján látható, hogy a 2021-től napjainkig tartó 3 nemzeti célprogram végrehajtásának eredményei jelentős eltéréseket mutatnak. Az új vidéki építési program 7/7 célkitűzést teljesített, és mindegyik elérte, sőt túl is szárnyalta a kitűzött célokat. A fenntartható szegénységcsökkentési program 4/5 célkitűzést ért el. Az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztési programja csak 6/9 célkitűzést ért el, 3 célkitűzés pedig még mindig nem teljesült. A jelentés rámutatott a még mindig korlátozott célcsoportokra, beleértve a társadalmi infrastruktúra javítását, a falvak kitelepítését a rendkívül nehéz helyzetű területekről és a propagandamunkát.

Le Thi Thanh Lam (Can Tho) nemzetgyűlési küldött felszólalása

A küldöttek szerint az általános összefoglalóból egyértelműen kirajzolódnak a mechanizmusok és a politikák „szűk keresztmetszetei”: a végrehajtási útmutató rendszer továbbra is bonyolult és lassan adható ki; számos tartalom és befektetési tárgy átfedésben van; az erőforrások szétszórtak, a feladatok megduplázódnak, ami számos nehézséget okoz a szervezésben és a végrehajtásban.

A helyi valóságot idézve Le Thi Thanh Lam küldött elmondta, hogy a helyi partnertőke-arány akár 1,5-szerese is lehet a központi tőke arányának, miközben a komponens projektek kicsik és széttagoltak, ami megnehezíti az erőforrások koncentrációját. Ezért a küldött egyetértett azzal a javaslattal, hogy a 2026-2035 közötti időszakban nagyobb autonómiát kapjanak a települések.

A Program általános célkitűzéseiről szóló határozattervezet 1. cikkelyének 1. záradékának a) pontja egyértelműen meghatározta a vidéki gazdaságfejlesztés zöld, ökológiai körforgásba való orientációját, amely a mezőgazdasági szerkezetátalakítással, a digitális átalakulással és az innovációval van összefüggésben. Le Thi Thanh Lam küldött szerint azonban a specifikus célrendszerhez képest a jelenlegi mutatók főként a jövedelemre, a szegénység csökkentésére és az infrastruktúrára összpontosítanak; nem tükrözik egyértelműen a digitális átalakulást és az innovációt.

Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy az 5. számú célcsoporthoz adjanak hozzá köztes mutatókat, mint például: a digitális technológiát alkalmazó szövetkezetek és szövetkezeti csoportok aránya; a digitalizált és nyomon követhető OCOP mezőgazdasági termékek aránya..., hogy biztosítsák az általános és a konkrét célok közötti összhangot, és egyidejűleg összhangban legyenek a 2026-2030 közötti 5 éves társadalmi-gazdasági fejlesztési orientációval.

Az erőforrásokat és a finanszírozási mechanizmusokat illetően a program teljes tőkéje a 2026–2030-as időszakban várhatóan 1,23 millió milliárd VND lesz, amelyből a helyi költségvetés 33%-ot tesz ki. E struktúra értékelése a decentralizáció és a helyi kezdeményezések növekedésének szellemét mutatja, de Le Thi Thanh Lam küldött azt is aggasztja, hogy a hátrányos helyzetű települések, különösen az etnikai kisebbségekben és a hegyvidéki területeken élők, korlátozott költségvetési egyensúlyozási képességgel rendelkeznek. Ha a magas finanszírozási szintet mereven alkalmazzák, az nagy nyomást gyakorol, csökkenti a megvalósíthatóságot, és könnyen a formális végrehajtáshoz vezet, ami nem eredményezi a kitűzött célok elérését.

Ezért Le Thi Thanh Lam küldött azt javasolta, hogy az új vidéki területekre és a fenntartható szegénységcsökkentésre vonatkozó kritériumrendszert a 2026–2030-as időszakra a régiónkénti érdemi és rugalmas értékelés irányába kell kialakítani: csökkentve a formális kritériumok arányát, növelve a megélhetésre, az alapvető szolgáltatásokra és a többdimenziós szegénységcsökkentésre vonatkozó kritériumok arányát; kiegészítve a nyilvánosságra, az átláthatóságra, az emberek részvételére és a digitális átalakulásra vonatkozó kritériumokkal a települések szintjén.

Innentől kezdve a tőkeszerkezetet rétegzett irányba kell igazítani: Azok a települések, amelyek képesek a közös szabvány szerint kiegyensúlyozni a saját ellentételezési végrehajtásukat; a nehézségekkel küzdő települések csökkentik az ellentételezési arányt, növelik a központi költségvetésből származó támogatást; a különleges nehézségekkel küzdő települések magasabb támogatási szintet alkalmaznak. Ez a megközelítés segít összekapcsolni a kritériumokat az erőforrásokkal, a célokat a végrehajtási kapacitással, ezáltal javítva a program hatékonyságát és fenntarthatóságát a végrehajtás során az elkövetkező időszakban.

Le Thi Thanh Lam küldött azt is javasolta, hogy vegyék figyelembe az erőforrások harmonikus elosztását, a hátrányos helyzetű területek rugalmasságának növelését, a 2021–2025-ös időszak eredményeinek átörökítését, valamint a 2026–2035-ös időszak hatékonyságának javítását. A kormány minden programja és politikája végső soron az emberek életének javítását célozza; ezért a hatékony és érdemi végrehajtásukhoz szükséges egyértelmű decentralizáció és hatáskör-átruházás, valamint a megfelelő támogatási mechanizmusok fogják meghatározni a megvalósításuk képességét.

Nincs szükség a programok finanszírozási forrásainak integrálására

Más szempontból Lo Thi Luyen (Dien Bien) nemzetgyűlési küldött azt javasolta, hogy az új programot nevezzék el „Nemzeti célprogram a vidéki és hegyvidéki társadalmi-gazdasági fejlesztésért és a fenntartható szegénység csökkentéséért a 2026–2030-as időszakra” címmel, hogy biztosítsák a tömörséget, miközben a program tartalmát is lefedik.

Lo Thi Luyen (Dien Bien) nemzetgyűlési küldött felszólal

A Határozattervezet kimondja, hogy a Központi Kormány a Program teljes tőkéjének megfelelően osztja el és osztja ki a forrásokat a minisztériumok, a központi ágazatok és a helyi önkormányzatok között; a minisztériumok, a központi ágazatok és a helyi önkormányzatok döntenek a részletek konkrét tartalmakhoz, projektekhez és feladatokhoz való hozzárendeléséről a Program céljainak és feladatainak megvalósítása érdekében, és felelősek azért.

Lo Thi Luyen küldött, kifejezve a fenti szabályozással való teljes egyetértését, azt is javasolta, hogy a határozattervezetet egészítsék ki egy olyan szabályozással, amely kimondja, hogy a központi költségvetési támogatás 70%-át vagy annál többet kapó hátrányos helyzetű településeknek nem kell ellentételezett forrásokat elkülöníteniük a program végrehajtásához. Nincs előírás arra vonatkozóan, hogy a végrehajtás megszervezésekor a jelen nemzeti célprogram tőkéjét más nemzeti célprogramok, más programok és projektek tőkéjével integrálják.

Ezzel együtt Lo Thi Luyen küldött azt is javasolta, hogy a Nemzetgyűlés engedélyezze a 2025-ös Nemzeti Célprogramok tőkeforrásainak (beleértve a korábbi évekből 2025-re átutalt tőkét is) végrehajtási és kifizetési idejének meghosszabbítását 2026. december 31-ig, a népi bizottságok minden szinten döntsenek az állami költségvetésből finanszírozott közberuházások becsléseinek és terveinek kiigazításáról azon alkotóelemek esetében, amelyeket már nem támogatnak, és amelyekhez nem fűződnek kiadási feladatok a 2026-ig meghosszabbított Nemzeti Célprogramok más projektjeinek és feladatainak végrehajtásának kiegészítésére, biztosítva az állami költségvetés hatékony felhasználását, elkerülve a szétszórást és a pazarlást.

A küldöttek azt is javasolták, hogy az Országgyűlés fordítson figyelmet erre a tartalomra, és rögzítse azt a XV. Országgyűlés 10. ülésszakának határozatában, hogy legyen alapja a végrehajtásnak, törekedve a 2021-2025-ös időszakra vonatkozó Nemzeti Célprogramok céljainak és feladatainak elérésére, alapul szolgálva a Program 2026-2030-as időszakra vonatkozó céljainak és feladatainak megvalósításához.

A küldöttek a 14. csoport ülésén tárgyalnak

Valójában az utóbbi időben bonyolulttá vált az időjárási helyzet, heves esőzéseket, áradásokat és súlyos földcsuszamlásokat okozva a hegyvidéki területeken. Ezért Nguyễn Tuan Anh (Cấn Tho) nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy tanulmányozzák és egészítsék ki a program tartalmát a földcsuszamlásveszélyes területeken élők korai evakuálására vonatkozó tervekkel kapcsolatban, és építsenek ki egy modellt az áttelepített emberek életének stabilizálására.

Ezenkívül az utóbbi időben országszerte erőteljesen végrehajtották azokat a politikákat, amelyek az ideiglenes és romos házak felszámolására, valamint az iskolák építésére irányulnak a hegyvidéki területeken. Ezért a küldöttek konkrét adatokat kértek e politikák végrehajtásáról, különösen a hegyvidéki területeken, ezáltal becsléseket készítve a megfelelő, reális és hatékonyabb tartalmak megvalósításának megszervezéséhez.

Nguyễn Tuốn Anh küldött azt is javasolta, hogy tanulmányozzák és kiegészítsék a nemzetközi együttműködéssel, a finanszírozási források és a külföldi befektetési projektek vonzására irányuló mechanizmusokkal és politikákkal kapcsolatos részletes tartalmat az új vidéki építkezésekhez, a fenntartható szegénység csökkentéséhez és az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlődéséhez, hogy konkretizálják a Politikai Bizottság 2025. január 24-i 59-NQ/TW számú határozatának politikáját az új helyzetben való nemzetközi integrációról, különösen a beruházásokban, az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek számára nyújtott infrastruktúra-építésben és szolgáltatásokban való nemzetközi együttműködésről, a közösségi gazdaságfejlesztési modellek kidolgozásáról, az OCOP termékekről, a nemzet jó kulturális értékeinek megőrzéséről és fejlesztéséről...

A 14. csoport megbeszélési jelenete

A tudomány, a technológia, az innováció és a digitális átalakulás alkalmazásával kapcsolatos tartalmakkal kapcsolatban Nguyen Tuan Anh küldött azt javasolta, hogy a kapcsolódó Nemzeti Célprogramok végrehajtásának megszervezése során fel kell mérni az információs technológia alkalmazásának és a számítógépesítésnek a jelenlegi állapotát, hogy a 2026–2035 közötti időszakra vonatkozó célokat, feladatokat és prioritási tevékenységeket az emberi erőforrások kapacitásának és minőségének, valamint az ügynökségek, egységek és települések jelenlegi helyzetének megfelelően módosítsák a jelenlegi kétszintű önkormányzati modellben.

Hangsúlyozva, hogy „az egyes célkitűzések és tartalmak céljainak megvalósításához biztosítani kell a megvalósításhoz szükséges finanszírozási forrásokat”, Nguyen Tuan Anh küldött megjegyezte, hogy minden tartalom, feladat és tevékenység esetében át kell gondolni és újra kell fogalmazni a fontos célokat, a meghatározott időkeretnek megfelelően kell rangsorolni, felül kell vizsgálni és át kell tekinteni a feladatokat és tevékenységeket az ismétlődések és átfedések elkerülése érdekében, biztosítani kell a hatékony végrehajtást a kiosztott finanszírozási forrásokkal összhangban, takarékoskodni kell, küzdeni kell a pazarlás ellen, és kerülni kell az erőforrások pazarlását.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-nong-thon-moi-giam-ngheo-ben-vung-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-tieu-chi-gan-voi-nguon-luc-muc-tieu-gan-voi-kha-nang-thuc-thi-10398070.html