Decentralizáció és hatalomátruházás a hatékony helyi végrehajtás érdekében

December 3-án délután a 15. csoportban (köztük Phu Tho és Dak Lak tartományok Nemzetgyűlési Küldöttségében) a Nemzeti Célprogram 2035-ig történő új vidéki területekre, a fenntartható szegénység csökkentésére, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó beruházási politikájáról folytatott megbeszélésen néhány küldött azt javasolta, hogy a 3 program egyesítésekor a projekteket megfelelőbben kell megtervezni, csökkentve az állami tőke adminisztratív eljárásait; növelve a decentralizációt és a helyi önkormányzatokra ruházott hatásköröket, hogy az egyes régiók számára megfelelő gazdálkodási modelleket válasszanak.

A 15. csoportban folytatott megbeszélés áttekintése. Fotó: Xuan Quy

Nagyobb prioritást kellene élvezniük azoknak a területeknek, ahol nagyszámú etnikai kisebbség él.

A Nemzeti Célprogram új vidéki területekre, fenntartható szegénységcsökkentésre, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó 2035-ig terjedő beruházási politikájáról Hoang Duc Chinh (Phu Tho) nemzetgyűlési képviselő kijelentette, hogy november 26-án a Politikai Bizottság kiadta a 219. számú határozatot a 13. Párt Központi Bizottságának 2022. június 16-i, mezőgazdaságról, gazdálkodókról és vidéki területekről szóló 19-NQ/TW számú határozatának 2030-ig történő végrehajtásának folytatásáról, amely 2045-ig terjedő jövőképet tartalmaz, és amely a modern, gazdag, szép, egyedi és fenntartható új vidéki területek építésének hatékony megvalósításához a vezetésre és az irányításra való összpontosítást írja elő. Az új vidéki területek építésére vonatkozó kritériumok tökéletesítése a jelenlegi tartományi és közösségi szintekkel összhangban. A hangsúly a városi és vidéki tervezési rendszer kiépítésén és megvalósításán van, biztosítva a szoros összekapcsolhatóságot, a harmonikus és ésszerű kiegészítő jelleget, az ökológiai környezet (városokon belüli falvak, falvakon belüli városok) védelmét, a hazai és nemzetközi értékláncok összekapcsolását, a nemzeti kulturális identitással összhangban, valamint több teret és új erőforrást nyitva meg a fejlesztés számára.

A küldött elmondta, hogy a közigazgatási egységek egyesülése után az egyesített községek és városok mind községi szintű közigazgatási egységekké váltak. A gyakorlatban azonban azokban a településeken, amelyek korábban városok voltak, nincsenek egyértelmű szabályozások a városi területekre vagy az új vidéki kritériumok szerinti fejlesztési orientációra vonatkozóan.

Hoang Duc Chinh ( Phu Tho ) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: Xuan Quy

A 219. számú határozat szellemében Hoang Duc Chinh küldött azt javasolta, hogy a központi kormányzat adjon ki konkrétabb és egyértelműbb szabályozásokat a korábban városokkal rendelkező községek fejlesztési irányának meghatározására. Ez segíteni fogja a településeket abban, hogy a jövőben megfelelő fejlesztési terveket készíthessenek, biztosítva a nemzeti célprogramok végrehajtásának hatékonyságát és következetességét.

Ezenkívül a közigazgatási egységek egyesülése után az etnikai kisebbségek népességszerkezete jelentősen megváltozott. Például korábban Hoa Binh tartományban az etnikai kisebbségek lakossága körülbelül 70% volt, de Phu Tho és Vinh Phuc egyesülése után ez az arány a tartományban csak körülbelül 27% volt. Ezért a Program tőkeallokációs kritériumainak kidolgozásakor nagyobb prioritást kell biztosítani a nagyszámú etnikai kisebbséggel rendelkező területeknek. Ha a tőkeallokációs szintet csak az egyesülés utáni teljes tartományra kiszámított etnikai kisebbségi aránykritérium alapján határozzák meg, az hiányos lesz, nem tükrözi a valóságot, és egyúttal befolyásolhatja a pszichológiát és csökkentheti a beruházási forrásokat azokon a területeken, ahol korábban nagyon magas volt az etnikai kisebbségi arány.

A vitán részt vevő küldöttek. Fotó: Xuan Quy

A helyi önkormányzatok felhatalmazása a megfelelő gazdálkodási modellek kiválasztására

A program végrehajtásának nehézségeire és akadályaira utalva, különösen a karriertőke kifizetése terén, Hoang Duc Chinh küldött elmondta, hogy a helyi szintű végrehajtási folyamat során kiderül, hogy a kifizetési munka továbbra is számos akadályba ütközik a bonyolult folyamatok és eljárások miatt. Ezért a 3 nemzeti célprogram egyesítésekor a projekteket megfelelőbben kell megtervezni, a karriertőkével kapcsolatos adminisztratív eljárások csökkentése irányába, ugyanakkor növelni kell a decentralizációt, a hatáskörök delegálását és autonómiát kell biztosítani a helyi önkormányzatoknak az egyes régiók tényleges körülményeinek megfelelő gazdálkodási modellek és növények kiválasztásában.

Bui Thanh Son miniszterelnök-helyettes a tartalomhoz fűzött kommentárjában elmondta, hogy a felülvizsgálat során kiderült, hogy a 3 Nemzeti Célprogram végrehajtása az elmúlt időszakban számos problémával küzdött, különösen a teljes decentralizáció és a hatáskörök helyi önkormányzatokra való delegálásának hiánya miatt, ami ahhoz vezetett, hogy a végrehajtás nem áll közel a valósághoz. Ezenkívül a 3 program külön-külön történő végrehajtása miatt a projektek kicsikké válnak, és amikor elérik a helyi önkormányzatokat, továbbra is számos alprojektre tagolódnak, ami erőforrás-szétszóródást okoz és csökkenti a beruházások hatékonyságát.

Bui Thanh Son miniszterelnök-helyettes beszél. Fotó: Xuan Quy

Ezért a miniszterelnök-helyettes hangsúlyozta a 3 Program konszolidációjának szükségességét, két kulcsfontosságú feladatra összpontosítva: Erős decentralizáció és a hatáskörök delegálása a helyi önkormányzatokhoz, hogy a helyi önkormányzatok proaktívan dönthessenek a tartalomról, a célokról és a megfelelő végrehajtási módszerekről. Ugyanakkor a tartalom nagyszabású, kulcsfontosságú projektekbe csoportosítása, elkerülve a széttöredezettséget, segíti a helyi önkormányzatokat abban, hogy a tényleges igényeknek megfelelően könnyen válasszanak beruházási prioritásokat.

A miniszterelnök-helyettes példaként hozta fel Phu Tho tartományt, ahol a lakosság 27%-a etnikai kisebbség, és a helyi önkormányzatnak az etnikai kisebbségi területek fejlesztését elősegítő projektek kidolgozására kell összpontosítania a beruházások hatékonyságának optimalizálása érdekében. A miniszterelnök-helyettes megerősítette, hogy az erős decentralizáció alapján a kormány célokat fog kitűzni és erőforrásokat fog elosztani, míg a helyi önkormányzatok proaktívan szervezik a végrehajtást, biztosítva a program végrehajtásának rugalmasságát és hatékonyságát.

Y Vinh Tor, az etnikai kisebbségek és vallások miniszterhelyettese, Dak Lak tartomány nemzetgyűlési küldötte beszédet mond. Fotó: Xuan Quy

A Vinh - Thanh Thuy gyorsforgalmi út építési beruházási projektjének beruházási politikájával kapcsolatban Tran Van Tien (Phu Tho) nemzetgyűlési képviselő úgy értékelte, hogy a politika összhangban van a Nemzeti Főtervvel, az autópálya-hálózat tervével, az Észak-Közép- és Közép-partvidék régió tervével, a földhasználati tervvel, a Nghe An tartomány tervével, valamint a városi és vidéki tervvel.

Tran Van Tien (Phu Tho) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Xuan Quy

A küldöttek azonban azt javasolták, hogy tisztázni kell a teljes útvonalat, a töltésszerkezet hány kilométeres szakaszát; a kiásott szerkezet hány kilométeres szakaszát; és a híd- és alagútszerkezet hány kilométeres szakaszát. Ezenkívül a viharok megmutatták, hogy az alacsonyan fekvő, rossz vízelvezetésű területeken nem szabad töltést használni, hanem vasbeton felüljárószerkezeteket kell alkalmazni az áradások vagy a nem megfelelő vízelvezetés elkerülése érdekében a hosszan tartó heves esőzések során.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-de-dia-phuong-trien-khai-hieu-qua-10398074.html