A községi szintű közigazgatási egységek átszervezése új lendületet ad a fővárosnak

Jelenleg Hanoi 20 kerületében és városában számos község, kerület és város teszi közzé a választói névsorokat, hogy véleményeket gyűjtsenek a községi szintű közigazgatási egységek (AU-k) 2023-2025 közötti elrendezéséről, a központi kormányzat és a város iránymutatásaival összhangban.

A Hanoi közigazgatási egységeinek elrendezésével kapcsolatos, a nyilvánosságot és a lakosságot erősen aggasztó kérdések miatt ma, március 4-én délután a Gazdasági és Városi Újság egyik riportere interjút készített Tran Dinh Canh-hal, a Városi Pártbizottság tagjával, a Hanoi Belügyi Minisztérium igazgatójával.

Tegyen sürgős, tudományos lépéseket

Uram, a 2023-2030 közötti időszakra vonatkozó járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezéséről szóló, 2023. július 12-i 35/2023/UBTVQH15 számú határozat, valamint a 2023-2025 közötti időszakra vonatkozó járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésének végrehajtási tervét kihirdető, 2023. július 30-i 117/NQ-CP számú határozat végrehajtásához hogyan dolgozott ki Hanoi város tervet és ütemtervet, és hogyan fogja végrehajtani a konkrét lépéseket?

- A 35/2023/UBTVQH15 és a 117/NQ-CP számú határozatok kiadása után a Hanoi Pártbizottság Állandó Bizottsága gyorsan létrehozott egy Irányító Bizottságot, kidolgozott egy tervet, megkezdte a végrehajtást, valamint irányította és utasította a kerületek, városok és települések Állandó Bizottságait és Népi Bizottságait a tervek és kritériumok felülvizsgálatában, hogy javaslatokat tegyenek a kerületi és települési szintű közigazgatási egységek elrendezésére. A területre és népességre vonatkozó kritériumok szerint Hanoiban 173 település, kerület és város, valamint 1 kerületi szintű közigazgatási egység (Hoan Kiem kerület) található, amelyeket ebben a fázisban kell rendezni. Hanoi esetében különösen a városi önkormányzat, a történelmi tényezők, a kulturális hagyományok, a gazdasági fejlettségi szint, a népesség, a városfejlődési sebesség stb. kritériumaira támaszkodik, ezért a kerületek, városok és települések Népi Bizottságainak gondosan felül kell vizsgálniuk és kutatniuk kell, amelyek alapján 26/26 olyan kerület, város és település, amelyek közigazgatási határai átrendezésre kerülnek, konkrét terveket dolgozott ki, és azokat benyújtotta a Városi Népi Bizottságnak.

Tran Dinh Canh, a Hanoi Belügyminisztérium igazgatója

Miután a kerületek, városok és települések elkészítették a tervet, és jelentést tettek a Városi Népi Bizottság Irányítóbizottságának, a Hanoi Belügyi Minisztérium közvetlenül a Városi Népi Bizottság Személyzeti Bizottságát tanácsolta a terv felülvizsgálatára és az egységek által javasolt terv megfontolására. Ezek közül 5 kerület és település nem biztosította a kritériumok és szabványok betartását a terv kidolgozása során, és nem felelt meg a gyakorlati helyzetnek, ezért az Irányítóbizottság létrehozott egy munkacsoportot, amely közvetlenül együttműködik a kerületek, városok és városi pártbizottságok állandó bizottságaival, hogy megállapodjanak a terv kiigazításaiban és módosításaiban.

2023. november 15-én a Városi Népi Bizottság aláírta és kiadta a 01/PA-UBND számú tervet, amely a „Hanoi város 2023-2025 közötti időszakra vonatkozó járási és községi szintű közigazgatási egységeinek átfogó elrendezése” című dokumentumot tartalmaz, és amelyet jóváhagyásra benyújtott a Városi Pártbizottság Irányító Bizottságának és Állandó Bizottságának. A terv várhatóan 20 járásban, városban és településen 156 községet, kerületet és várost érint; mintegy 70 közigazgatási egységet szüntet meg a községekben, kerületekben és városokban.

2023. december 21-én a Belügyminisztérium kiadott egy dokumentumot, amelyben alapvetően egyetértett a Hanoi Irányító Bizottság által benyújtott tervvel, némi kiigazítással és kiegészítéssel. A minisztérium azt is kérte, hogy 2024. május 31-ig Hanoi fejezze be a projektet, jelentést tegyen a Belügyminisztériumnak, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának és a Kormánynak jóváhagyásra, valamint 2024 harmadik negyedévében fejezze be ezen közigazgatási egységek átrendezését, konszolidációját és egyesülését.

A helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény és a közigazgatási egységek elrendezéséről szóló választói konzultációt szabályozó 66. számú kormányrendelet értelmében; a Belügyminisztériumnak a Hanoi város közigazgatási egységeinek elrendezésére vonatkozó tervéről alkotott véleménye alapján a Belügyminisztérium utasította a kerületek, városok és települések népi bizottságait, hogy készítsenek névjegyzékeket és tegyenek közzé névjegyzékeket (legalább 30 napos időtartamra) a várhatóan egyesítendő és rendezendő községekről, kerületekről és városokról szóló vélemények összegyűjtése érdekében. Ugyanakkor a kerületek, városok és települések népi bizottságai irányítják a rendezendő közigazgatási egységek elrendezésére vonatkozó dokumentációk és projektek kidolgozását. A Belügyminisztérium elnököl a pályázatok szervezésében is, felhívva a jogi személyiséggel és cselekvőképességgel rendelkező egységeket az egységek és a város számára dokumentációk elkészítésére. A projektet és a választói konzultációt 2024. április 5-ig be kell fejezni.

Az emberek a választói névsort nézik meg, hogy véleményt nyilvánítsanak a Cau Den választókerület (Hai Ba Trung járás) közigazgatási egységeinek 2023-2025 közötti időszakra vonatkozó elrendezéséről.

Ezzel párhuzamosan, miután a települések befejezték a választók véleményének összegyűjtését, a községi szintű pártvégrehajtó bizottság ülésezik, hogy határozatot fogadjon el az új közigazgatási egység létrehozásának politikájáról, és azt benyújtja a községi szintű pártvégrehajtó bizottságnak és a Népi Tanácsnak jóváhagyásra. Ezt követően a község Népi Bizottsága benyújtja azt a járási szintnek, a befejezési határidő 2024. április 10. előtt.

2024. február 25-től az átszervezésre váró községek, kerületek és városok elkezdik közzétenni a választói névjegyzékeket, hogy véleményeket gyűjtsenek az intézkedésről. Mi a véleménye az elmúlt napokban történt végrehajtásról?

- A Belügyi Minisztérium utasításait követően a kerületek, városok és települések komolyan áttekintették és a 66. rendelet rendelkezéseivel összhangban kifüggesztették a választók névsorát a községek, kerületek és városok népbizottságainak székhelyén, valamint a közösségi tevékenységi pontokon. A választók és a környékbeli lakosság helyzetét szorosan figyelemmel kísérve a községek, kerületek és városok haladéktalanul jelentették, és onnan, ha bármilyen aggályos kérdés merült fel, a kerületek, városok és települések megvitatták azokat, hogy a Belügyi Minisztérium haladéktalanul utasításokat adhasson.

Figyelemre méltó, hogy míg korábban a választói névjegyzék csak az ideiglenes lakcímmel rendelkezők számára készült, a 66. rendelet mostantól a 6 hónapnál régebbi ideiglenes lakcímmel rendelkezők véleményét is összegyűjti. A 30 napon belül közzétett választói névjegyzéken keresztül az emberek ellenőrzik az információkat, és ha hibát találnak, azonnal jelentik azt. Innen a falusi és lakóközösségi tisztviselők jelentést tesznek a község vagy kerület népi bizottságának, hogy pontosan és haladéktalanul javítsák vagy kiegészítsék a választói adatokat.

A lista március 25-i kifüggesztésétől számított 30 nap elteltével várhatóan március 27. és április 5. között az összes község, kerület és város, amelyre a közigazgatási egységek elrendezése vonatkozik, befejezi a választói vélemények gyűjtését.

Maximális támogatás a köztisztviselőknek és az embereknek

Az igazgatási egységek elrendezésének egyik legfontosabb kérdése a személyzeti munka. Meg tudná osztani, hogy Hanoi város milyen irányvonalat követett ebben a munkában a közösségi szintű igazgatási egységek 2023-2025 közötti időszakban történő elrendezése során?

- A községi szintű közigazgatási egységek elrendezése miatti személyzeti munkával kapcsolatban a 35/2023/UBTVQH15 számú határozat egyértelműen kimondta: Két apparátus összevonásakor a munkakört áthelyező vagy személyes kívánság szerint nyugdíjba vonuló köztisztviselőkön túl is rendezni kell őket, a többit a két fél eredeti köztisztviselői létszámában összevonják, és az ütemterv szerint lépésről lépésre megoldják 5 év elteltével (az összevonási határozat hatálybalépésétől számítva).

Különösen a községi szintű egységek átszervezendő speciális pozícióira (párttitkár, a Népi Bizottság elnöke, a Hazai Front Bizottságának elnöke, 5 szervezet vezetői stb.) vonatkozóan a városnak terve lesz, és utasítja a kerületeket, városokat és településeket a megfelelő intézkedések megtételére. A két egyesített egység helyettesi pozíciói és köztisztviselői változatlanok maradnak, így az általuk betöltött pozíciók változatlanok maradnak. Ezért látható, hogy Hanoinak nincs miért aggódnia a községi szintű közigazgatási egységek átszervezése miatti köztisztviselői többlet miatt.

A községi szintű közigazgatási egységek elrendezésének megvalósítása során Hanoi város politikája, hogy maximális támogatást nyújtson a polgároknak a személyazonosító okmányaik cseréjében és a közigazgatási határnevek változásával kapcsolatos kapcsolódó adminisztratív eljárások megoldásában.

Feladatának ellátása során a Hanoi Belügyi Minisztérium proaktívan irányította a kerületeket, városokat és településeket a községi szintű köztisztviselők csapatának felállításában, különös figyelmet fordítva a községi szintű köztisztviselők toborzására és kinevezésére a hiányzó járási szintű ügynökségekbe; a köztisztviselők áthelyezésére egyik egységből a másikba, amelyet a rendezés nem érint; a nyugdíjkorhatárhoz közeli és korán nyugdíjba vonulni kívánó felesleges káderekre vonatkozó politikák megoldására... A Városi Népi Tanács határozatot is kiadott a rendezés utáni felesleges káderekre vonatkozó politikákról és támogatásról.

A személyzeti munka mellett az embereket aggasztja az adminisztratív eljárások rendezése is. Meg tudná mondani, hogy milyen tervei vannak Hanoi városának a községi szintű közigazgatási egységek kialakítása által érintett területeken élők támogatására?

- A város utasította a városi rendőrséget, hogy a közigazgatási dokumentumok átalakítását a közigazgatási szintű közigazgatási egységek kialakítása miatt a város teljes körű támogatásának mechanizmusa szerint intézze. Azok a személyek, akik díjköteles szabályozások szerint állítanak ki okmányokat, például személyi igazolványokat, háztartási anyakönyveket vagy kapcsolódó dokumentumokat, teljesen mentesülnek a díjfizetés alól, és az eredményeket a lehető leghamarabb visszaküldik. A város politikája, hogy maximális támogatást nyújtson a polgároknak a személyazonosító okmányok módosítása és a kapcsolódó közigazgatási dokumentumok kezelése során a közigazgatási határok változása miatt. A város a közeljövőben konkrét utasításokat ad ki ezzel kapcsolatban...

Valójában a hanoi közigazgatási egységek települési szintű elrendezésének előző 1. fázisában, egyes kerületekben a városi rendőrség támogatta az embereket abban, hogy a falvakba és lakócsoportokba menjenek, és intézzék az adminisztratív eljárásokat az emberek nevében. Ebből a tapasztalatból kiindulva, ebben a megállapodásban, a helységnév és a közigazgatási egység nevének megváltoztatására irányuló összes adminisztratív eljárás esetében a városi irányító bizottság utasította a városi rendőrséget és a szakosított szerveket, hogy hozzanak létre munkacsoportokat, amelyek közvetlenül a falvakba és lakócsoportokba mennek, hogy támogassák az embereket a lehető leggyorsabb, megszakítás nélküli és bajmentes ügyintézés céljából.    

„A Hanoi kerületi és községi szintű közigazgatási egységeinek átszervezésére vonatkozó projekt megvalósítását a Városi Pártbizottság Irányító Bizottsága, Állandó Bizottsága és Állandó Bizottsága nagyon konkrétan és szorosan irányította, egyértelmű ütemtervvel, előrehaladással, tartalommal és a területen szinkron végrehajtással. A megvalósítási folyamat során a város szorosan irányítja a kerületek, városok állandó bizottságait, valamint a kerületek, városok és települések népi bizottságait, hogy azt nyilvánosan és demokratikusan hajtsák végre, egységet és konszenzust teremtve a lakosság körében, különösen az új közigazgatási egységek nevének meghatározására, a köztisztviselők kiosztására és kinevezésére vonatkozó tervet illetően, hogy biztosítsák a 35/2023/UBTVQH15 számú és a 117/NQ-CP számú határozat követelményeinek megfelelő végrehajtását; a rendezés után új fejlődési lépést és lendületet teremt a települések, különösen a főváros és általában véve a fejlődésben.”

„Az utóbbi időben egyes hírügynökségek arról számoltak be, hogy Hanoiban a kerületi és községi szintű közigazgatási egységek kialakítása nem teljes és átfogó, ami félreértésekhez vezet , negatív pszichológiát és közvéleményt teremt a helyi tisztviselők és a lakosság körében. Ezzel a kérdéssel kapcsolatban a Hanoi Belügyi Minisztérium azt fogja tanácsolni a Városi Népi Bizottságnak és a Városi Irányító Bizottságnak, hogy támogassák a teljesebb, átfogóbb és időszerűbb propagandát, hogy a helyi tisztviselők és a lakosság világosan megértse a célokat és a követelményeket, és ezáltal nagyfokú konszenzust teremtsen a végrehajtó szervezetben” – mondta Tran Dinh Canh, a Hanoi Belügyi Minisztérium igazgatója.

Forrás: https://kinhtedothi.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-tao-suc-bat-moi-cho-thu-do.html