Felülvizsgálja és mérlegeli a legmegfelelőbb helyi költségvetési tőkeszint meghatározását.

A Nemzeti Célprogram új vidéki területekre, a fenntartható szegénység csökkentésére, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó 2035-ig terjedő beruházási politikájának megvitatása során számos nemzetgyűlési képviselő aggódott a települések társas tőkéjének megszervezésének lehetősége miatt, és azt javasolták, hogy a megvalósíthatóság biztosítása érdekében ésszerű társas tőkaarányt kell meghatározni.

Át kellene strukturálni a tőkeforrásokat

A kormány beadványa szerint a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó program végrehajtásához mozgósított teljes erőforrások várhatóan legalább 1,23 billió VND lesznek. Ebből a központi költségvetés közvetlenül mintegy 100 000 milliárd VND-t támogat, ami 8%-ot tesz ki; a helyi költségvetések tőkéje minden szinten mintegy 400 000 milliárd VND, ami 33%-ot tesz ki; a nemzeti célprogramokból, egyéb programokból és projektekből származó tőke együttesen mintegy 360 000 milliárd VND, ami 29%-ot tesz ki.

Ho Thi Minh ( Quang Tri ) nemzetgyűlési küldött beszéde. Fotó: Ho Long

Aggódva a helyi társfinanszírozás és a közösség által a hátrányos helyzetű települések, etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek számára nyújtott források mozgósításának képessége miatt, Ho Thi Minh (Quang Tri) nemzetgyűlési küldött elmondta, hogy a központi tőkearány a program végrehajtásához szükséges teljes tőke mindössze 8%-át teszi ki, míg a helyi költségvetési tőke 33%-ot, ami nagyon nehéz a települések, különösen a „magszegény” települések, a központi és a közép-felföldi tartományok számára, amelyek továbbra is támogatásban részesülnek a központi kormányzattól.

Ho Thi Minh küldött azt javasolta, hogy fontolják meg a tőkeforrások átszervezését és a szegény települések, valamint az árvizek és természeti katasztrófák által gyakran sújtott területek, mint például a Közép- és a Közép-felföld régiói, mentesítsék a társas finanszírozás alól, hogy a program valóban megvalósítható és humánus legyen.

Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ) nemzetgyűlési képviselő azt is elmondta, hogy a program végrehajtásának tőkeszerkezete azt mutatja, hogy a központi költségvetés aránya nem áll arányban a vezető szereppel, miközben a helyi önrész aránya meglehetősen magas. Ez pénzügyi terhet ró a helyi önkormányzatokra, nagy nyomást gyakorolva a hátrányos helyzetű tartományokra, különösen az etnikai kisebbségek és a magas szegénységi rátájú hegyvidéki területekre.

Ha Sy Huan nemzetgyűlés helyettese (thai Nguyen). Fotó: Ho Long

Ha Sy Huan küldött rámutatott, hogy országunk jelenlegi központi szegény területei főként etnikai kisebbségek lakta területek. A települések költségvetési kapacitása gyakran kicsi, a költségvetési ellenszolgáltatás aránya továbbra is magas, nem elegendő a határozattervezetben javasolt arány „viseléséhez”. A küldött javasolta a központi költségvetés egyensúlyban tartásának lehetőségének felülvizsgálatát és pontosítását, valamint a tőkeszerkezet kiigazításának megfontolását annak biztosítása érdekében, hogy a központi költségvetés vezető szerepet játsszon mind az arányok, mind a vezetés tekintetében a Program végrehajtásában. Ennek megfelelően a központi költségvetés teljes állami költségvetésen belüli arányát ésszerű szintre kell növelni.

Koncentrált tőkeallokáció, egyértelmű kritériumok

A határozattervezet 1. cikkének 4. záradékában foglalt elosztási elvekkel kapcsolatban Ha Sy Huan küldött teljes mértékben egyetértett azzal az elvvel, hogy a központi költségvetés beruházási tőkéjét prioritásként kell kezelni a szegény területek, az etnikai kisebbségi területek és a hegyvidéki területek számára, hogy az etnikai kisebbségi területek jobb életet élhessenek és kitörhessenek a szegénységből. Ezenkívül a küldött azt is elmondta, hogy ezek az elvek továbbra is általános jellegűek, mennyiségi kritériumok nélkül, ezért nehéz elkerülni a tőkeelosztás szétterítését és kiegyenlítését a végrehajtás megszervezésekor. A küldött azt javasolta, hogy a források koncentrálása érdekében számszerűsíteni és körülhatárolni kell a kedvezményezetteket, biztosítva a fontosabb feladatok és célok prioritásának elvét.

Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) nemzetgyűlési képviselő, aki egyetértett a program végrehajtásának támogatására szolgáló központi tőke elosztásának elvi irányával, hangsúlyozta, hogy a koncentráció elvét kell biztosítani, nem szabad szétszórni és előnyben részesíteni a sok nehézséggel küzdő településeket, hogy alaposan megoldjuk a kulcsfontosságú és sürgős feladatokat, egyértelmű és fenntartható változásokat hozva létre.

Nemzetgyűlési küldött, Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Fotó: Ho Long

A küldött hangsúlyozta, hogy az erőforrások elosztásának az egyes települések hiányszintjén, gyakorlati szükségletein és tőkefelszívó képességén kell alapulnia, biztosítva, hogy a beruházások célzottak és kulcsfontosságúak legyenek, elkerülve a „függöny széthúzását”, ami elhúzódáshoz, hatékonyságvesztéshez és az alapvető szűk keresztmetszetek megoldásának elmulasztásához vezetne. A Nemzeti Célprogram jellege különösen koncentrált beruházásokat igényel olyan problémák megoldására és kezelésére, mint a többdimenziós szegénység, az alapvető infrastruktúra hiánya, valamint az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek sajátos problémái.

A 2021–2025 közötti időszakra vonatkozó 3 Nemzeti Célprogram végrehajtása azt mutatja, hogy azok a települések, amelyek kellően nagy koncentrált tőkét allokálnak, egyértelmű eredményeket értek el, a haladás és a minőség is javult. Ezért Hoang Quoc Khanh küldött azt javasolta, hogy a tőkeallokációs kritériumokat olyan tényezők alapján kell meghatározni, mint a település nehézségi szintje, a szegény háztartások aránya, a haladás és a program nem teljesített kritériumainak száma. Ez objektív alapot biztosít a méltányosság és a hatékonyság biztosításához, és motivációt teremt a települések számára az előrelépéshez.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Pham Thang

A Program végrehajtásához szükséges tőke és tőkeszerkezet kérdését ismertetve és tisztázva Tran Duc Thang mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter elmondta, hogy a Program hatóköre és léptéke az egész országot lefedi, szinte a vidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésének minden tartalmát és feladatát lefedi, elsőbbséget biztosítva az etnikai kisebbségeknek és a hegyvidéki területeknek.

Elismerve, hogy a központi költségvetésből származó kezdeti 100 000 milliárd VND keretösszeg korlátozott, a mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter megerősítette, hogy a program céljainak és feladatainak elérése érdekében a kormány a működési folyamat során továbbra is egyensúlyban tartja a központi költségvetést, hogy a tényleges körülményeknek megfelelően további prioritásként számoljon be az Országgyűlésnek.

A helyi költségvetésekből származó tőke arányával kapcsolatban a Program beruházási tőkeszerkezetében a mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter elmondta, hogy a végrehajtáshoz szükséges helyi költségvetési tőke 34 tartomány és város teljes helyi költségvetési tőkéje 2 szinten (beleértve a tartományi és a községi szintet), amelyet a Programra különítettek el, amelyből 7 település önkiegyensúlyozó, 27 település pedig központi költségvetési támogatásban részesül.

A találkozó képe. Fotó: Quang Khanh

„Ez az egyik fő tőkeforrás, amely tükrözi a helyi pártbizottságok és hatóságok proaktív szerepét és felelősségét a program céljainak megvalósításában a térségben.”

Ezt hangsúlyozva a mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter azt is elmondta, hogy a 2021-2025 közötti időszakban a 3 nemzeti célprogram megvalósítására elkülönített közel 300 000 milliárd VND helyi tőkéből a 16, saját költségvetéssel rendelkező tartomány és város tőkéje mintegy 65%-ot tesz ki. A fennmaradó 47 tartomány esetében a települések társas tőkéjének arányát a központi költségvetésből kapott támogatások aránya és a település tényleges körülményei szerint szabályozzák. Különösen a hátrányos helyzetű települések társas tőkéjének aránya mindössze körülbelül 5% a központi költségvetés által támogatott tőkéhez képest.

„A Kormány, figyelembe véve az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményét, az Etnikai Tanács felülvizsgálati véleményeit és az Országgyűlés képviselőinek véleményét, folytatja a felülvizsgálatot és az egyensúlyozást a települések számára legmegfelelőbb költségvetési tőkeszint meghatározása érdekében” – ígérte a mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/se-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-ngan-sach-cua-dia-phuong-phu-hop-nhat-10399386.html