A 2014-es közjegyzői törvény számos korlátozást tár fel.
A közjegyzői hitelesítésről szóló törvény (módosított) tervezetének ismertetésekor Le Thanh Long miniszterelnök-helyettes és igazságügyminiszter kijelentette, hogy a 2014. évi közjegyzői hitelesítésről szóló törvény végrehajtása jelentős előrelépést eredményezett a közjegyzői tevékenységekben, például jelentősen megnőtt a közjegyzők és a közjegyzői szervezetek száma; a közjegyzők minősége folyamatosan javult; a közjegyzői szervezetek mérete és működése pedig egyre professzionálisabbá vált, jobban megfelelve a társadalom és az emberek igényeinek. A közjegyzői hitelesítési tevékenységek biztosították a szerződések és tranzakciók jogbiztonságát, jelentősen hozzájárultak a házak tulajdonjogának és a földhasználati jogok átruházásának állami kezeléséhez, megakadályozták az adóbevétel-kiesést, és minimalizálták a kapcsolódó tranzakciókból eredő viták számát és mértékét.
Az eredmények mellett a 2014-es közjegyzői törvény gyakorlati végrehajtása néhány korlátot és hiányosságot is feltárt, mint például: Hiányoznak a szabályozások, amelyek egyértelműen tükröznék a vietnami közjegyzői szolgáltatások modelljét anyagi közjegyzői szolgáltatásként; a közjegyzői szolgáltatások körének meghatározása nem igazán megfelelő; a közjegyzői személyzet minősége egyenetlen, egyes közjegyzők korlátozott szakmai képesítéssel és alacsony professzionalizmussal rendelkeznek, és továbbra is megsértik a törvényeket és a szakmai etikát; a közjegyzői szervezetek fejlődése egyes településeken továbbra is vonakodó, és hiányzik az egységesség a politikákban és a fejlesztési irányokban;…
Továbbá, 2023. augusztus 14-én az Országgyűlés Jogi Bizottsága kiadta a 2034/KL-UBPL15. számú következtetést a „Közjegyzői tevékenységre vonatkozó egyes jogszabályok végrehajtása” tárgyú magyarázó ülésről, amely javaslatokat és ajánlásokat tartalmazott a közjegyzői tevékenységre vonatkozó törvény fejlesztésére. A fent említett korlátok és hiányosságok leküzdése, valamint a közjegyzői tevékenység társadalmilag orientált, stabil és fenntartható, a nemzetközi gyakorlatokkal összhangban történő folyamatos fejlődésének feltételeinek megteremtése érdekében szükséges a 2014. évi közjegyzői törvényt felváltó módosított közjegyzői törvény megalkotása.
A 2014. évi közjegyzői törvény vonatkozó rendelkezéseire építve a módosított közjegyzői törvény tervezete 10 fejezetet és 78 cikket tartalmaz. A 2014. évi közjegyzői törvény összesen 81 cikke közül 9 cikk megtartásával, 61 cikk módosításával, 12 cikk csökkentésével és 9 új cikk hozzáadásával dolgozták ki.
Le Thanh Long miniszterelnök-helyettes és igazságügyminiszter
Le Thanh Long miniszterelnök-helyettes és igazságügyminiszter szintén összefoglalót nyújtott be a közjegyzői hitelesítésről szóló (módosított) törvénytervezet új pontjairól, amely a következő tartalmakat szabályozza: Közjegyzők; Közjegyzői hitelesítési gyakorlatot folytató szervezetek; Közjegyzői gyakorlat; Ügyletek közjegyzői hitelesítésének eljárásai; Közjegyzői hitelesítési adatbázis és a közjegyzői nyilvántartások archiválása; Közjegyzői hitelesítési díjak, a közjegyzői hitelesítéssel kapcsolatos kért szolgáltatások árai és egyéb költségek; A közjegyzői hitelesítés állami igazgatása; Szabálysértések kezelése, panaszok rendezése és viták rendezése.
Támogatjuk a közjegyzői törvény átfogó felülvizsgálatát.
A közjegyzői hitelesítésről szóló törvénytervezet (módosított) felülvizsgálatáról szóló jelentés ismertetésekor Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke kijelentette, hogy a Jogi Bizottság egyetért a közjegyzői hitelesítésről szóló törvény átfogó módosításával, és úgy találja, hogy a dossziéban szereplő dokumentumok teljes mértékben megfelelnek a normatív jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény előírásainak. Ezenkívül felkérte a jogszabály-szerkesztő szervet, hogy a lehető legnagyobb mértékben folytassa a jelenleg a világos, a gyakorlatban kipróbált és hatékonynak bizonyult résztörvényekben szabályozott tartalmak felülvizsgálatát és kodifikálását; valamint hogy teljes körűen értékelje a törvénytervezetben szereplő adminisztratív eljárások hatását a megfelelési költségeket növelő szükségtelen adminisztratív eljárások csökkentése és egyszerűsítése érdekében, ezáltal hozzájárulva a befektetési és üzleti környezet javításához, valamint a társadalmi-gazdasági fejlődés előmozdításához.
A Közjegyzői Hivatal szervezeti modelljével (20. cikk) kapcsolatban Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke kijelentette, hogy a jelenlegi törvény rendelkezéseit átvéve a törvénytervezet 20. cikkének 1. pontja kimondja, hogy a Közjegyzői Hivatalt partnerségi formában kell megszervezni és működtetni.
A vita során kétféle vélemény merült fel ezzel a kérdéssel kapcsolatban. Az első vélemény a közjegyzői hivatalok szervezeti felépítésére vonatkozó rendelkezések törvénytervezetben szereplő változatlanul hagyását támogatta, biztosítva e szervezeti struktúra stabilitását, összhangban a közjegyzői szolgáltatások jellegével, amelyek nemcsak feltételes befektetési és üzleti ágazatok, hanem kiegészítő igazságszolgáltatási tevékenységek is. A közjegyzőknek szigorú előírásoknak és feltételeknek kell megfelelniük, az állam nevezi ki és menti fel őket, és társadalmi funkciójuk a közszolgáltatások ellátása az állam által előírt módon. A közjegyzői hivatalok magánvállalkozásként való szervezése, mint a 2006-os közjegyzői törvényben, némi ellentmondással jár, mivel ha az egyedüli közjegyző meghal, vagy más okokból nem tudja gyakorolni a közjegyzői hivatást, az nem garantálja a közjegyzői praxis szervezetének folyamatos és stabil működését.
A második nézőpont szerint az egyetlen közjegyző tulajdonában lévő közjegyzői iroda magánvállalkozásként való létrehozásának tiltása korlátozza a közjegyzők szabadságát a szakmai gyakorlat formájának megválasztásában. A magánvállalkozási modell hiányosságait, amelyek az egyetlen közjegyzőtől való függőségből adódnak, a jelenlegi törvény és a törvénytervezet kezeli, amelyek lehetővé teszik a közjegyzői irodák számára, hogy munkaszerződések alapján alkalmazzanak közjegyzőket. Továbbá, a közjegyzői szolgáltatások társadalmasításának erőteljes előmozdítása érdekében, különösen a távoli területeken, ahol a polgári és gazdasági tranzakciók szintje alacsony, és a közjegyzői szolgáltatások iránti kereslet nem magas, egy egyetlen közjegyző tulajdonában lévő kisméretű közjegyzői iroda kiválóan alkalmas.
Ezért az irányítási követelmények és a gyakorlati igények összehangolása érdekében javasoljuk a törvénytervezet rendelkezéseinek a következőképpen történő felülvizsgálatát: Az egyéni vállalkozás és a partnerségi társasági forma a távoli területeken, nehéz vagy rendkívül nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között létesített közjegyzői irodákra vonatkozik; más területekre csak a partnerségi társasági forma vonatkozik.
„A Jogi Bizottságon belüli vélemények többsége egyetért az első típusú véleménnyel” – mondta Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke.
Az elektronikus közjegyzői hitelesítésre vonatkozó szabályozással (V. fejezet 3. szakasz) kapcsolatban Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke kijelentette, hogy a törvénytervezet 62. cikkének 1. záradéka kimondja, hogy az elektronikus közjegyzői hitelesítést kétféleképpen kell elvégezni: közvetlen elektronikus közjegyzői hitelesítéssel és online elektronikus közjegyzői hitelesítéssel. A Jogi Bizottság egyetért azzal, hogy a törvénytervezet kiegészítse az elektronikus közjegyzői hitelesítésre vonatkozó szabályozással, hogy megfeleljen a negyedik ipari forradalom közjegyzői hitelesítési tevékenységekre vonatkozó követelményeinek, hozzájáruljon a digitális átalakulás előmozdításához a polgári és gazdasági tranzakciókban; és biztosítsa az összhangot a 2023-as elektronikus tranzakciókról szóló törvény új szabályozásával. Ugyanakkor azzal érvel, hogy az elektronikus közjegyzői hitelesítés a közjegyzői hitelesítés módszerének változása, és nem változtathatja meg a vietnami közjegyzői modell jellegét és jellemzőit, amely a tartalom közjegyzői hitelesítése, és biztosítja, hogy a közjegyzői hitelesítési tevékenységek igazolják a szerződések és tranzakciók hitelességét és jogszerűségét.
A vita során két vélemény merült fel az elektronikus közjegyzői hitelesítés hatályával kapcsolatban. Az első vélemény egyetértett azzal, hogy a törvénytervezet nem korlátozza az elektronikus közjegyzői hitelesítés hatályát, hanem megbízza a kormányt egy konkrét végrehajtási ütemterv meghatározásával, amely összhangban van a digitális gazdaság és a digitális társadalom kiépítésének ütemtervével. A politika végrehajtásához azonban a tervező szervet a következő kérdések mérlegelésére kérik: Világosan határozza meg az elektronikus közjegyzői hitelesítés fogalmát és tartalmát a jog következetes megértése és alkalmazása érdekében; Javaslatokat tegyen a technológia emberi munkaerő helyettesítésében rejlő korlátainak leküzdésére, amint azt az átfogó felülvizsgálati jelentés is említi, az ütemterv szerinti végrehajtás alapjainak megteremtése érdekében…
A második álláspont szerint a jelenlegi körülmények között az elektronikus közjegyzői hitelesítés, különösen az online elektronikus közjegyzői hitelesítés alkalmazása során továbbra is vannak olyan alapvető elemei az anyagi közjegyzői hitelesítésnek, amelyek esetében a technológia még nem tudja teljes mértékben helyettesíteni az emberi szerepkört. Ezért az elektronikus közjegyzői hitelesítés bevezetését óvatosan és ésszerű lépésekkel kell végezni. A törvénytervezetnek kezdetben egyértelműen ki kell kötnie, hogy az elektronikus közjegyzői hitelesítést csak bizonyos egyszerű ügyletek szűk körében szabad alkalmazni, és nem az ingatlanokkal, örökléssel stb. kapcsolatos ügyletekre, ahogyan az az anyagi közjegyzői hitelesítési modellt követő számos ország tapasztalata. A kormánynak a társadalmi-gazdasági körülmények alapján meg kell határoznia egy ütemtervet az elektronikus közjegyzői hitelesítésre jogosult ügyletek körének bővítésére, és erről jelentést kell tennie az Országgyűlés Állandó Bizottságának megfontolásra és döntéshozatalra.
Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke szerint a bizottságon belüli vélemények többsége egyetértett az első típusú véleménnyel. Ezenkívül néhányan azt javasolták, hogy a kormánynak csak az elektronikus közjegyzői hitelesítés kísérleti bevezetését kellene megbíznia, majd a gyakorlati tapasztalatok összegzésével kellene megalapoznia e tartalom legalizálását.
A Jogi Bizottság ellenőrző jelentésében véleményt nyilvánított olyan kérdésekben is, mint: az állam felelőssége a közjegyzői szervezetek irányításáért; tiltott cselekmények; közjegyzői gyakorlatra való képzés és gyakornoki program, közjegyzők kinevezése; a közjegyzői szervezetek szervezése és működése; ingatlanügyletek közjegyzői hitelesítésének hatásköre; ügyletek közjegyzői hitelesítési eljárásai stb.
[hirdetés_2]
Forrás: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html
Hozzászólás (0)