A miniszterelnök irányította a 2025-ös társadalmi-gazdasági fejlesztési terv és állami költségvetési előirányzat kidolgozását.

Az irányelv szerint a 2025-ös társadalmi-gazdasági fejlesztési terv a világhelyzet várhatóan továbbra is gyorsan és kiszámíthatatlanul változó változásainak kontextusában készült. Az együttműködés és a fejlesztés továbbra is a fő trendek, de a stratégiai verseny, a protekcionizmus, a globális integráció új trendjei, a kereskedelmi háborúk, az ellátási láncok szétválása, a gazdasági szankciók, valamint a tudományos és technológiai verseny fokozódik. A globális gazdaság lassan növekszik, és számos kockázattal és kihívással néz szembe.

Az országban 2025 különösen fontos év, az 5 éves, 2021-2025-ös Társadalmi-gazdasági Fejlesztési Terv végrehajtásának utolsó éve, és egyben az az év is, amely a pártkongresszusok minden szintjén történő megszervezésére összpontosít a 14. Országos Pártkongresszus felé. Az ország pozíciója és ereje közel 40 évnyi megújulás után mind méretben, mind versenyképességben megerősödött; a társadalmi -politikai és makrogazdasági helyzet továbbra is stabil, a főbb egyensúlyok biztosítottak; számos kulcsfontosságú és fontos nemzeti projekt indult el; javult a befektetési és üzleti környezet; országunk pozíciója és presztízse továbbra is erősödik. A nehézségek és kihívások azonban továbbra is hatalmasak, különösen az 5 éves, 2021-2025-ös Társadalmi-gazdasági Fejlesztési Terv céljainak megvalósítása terén.

A nemzetközi és hazai helyzetben felmerülő számos nehézség és kihívás fényében a minisztériumok, a központi és helyi ügynökségek kutatják és azonosítják a 2025-ös társadalmi-gazdasági fejlesztési terv alapvető kérdéseit, a következő főbb tartalmakra összpontosítva:

a) A 2025-ös társadalmi-gazdasági fejlesztési terv kidolgozásának kontextusa, beleértve a társadalmi-gazdasági fejlesztési célok kidolgozását és végrehajtását befolyásoló hazai, regionális és nemzetközi kontextusok lehetőségeinek, előnyeinek, kihívásainak és kockázatainak értékelését és elemzését; különös figyelmet fordítva olyan kérdésekre, mint az orosz-ukrán katonai konfliktus hatása, a Gázai övezet, a Vörös-tenger, a protekcionizmus, az új integrációs trendek a világban, az infláció, a nagyobb gazdaságok szakpolitikai kiigazításai, az áruárak ingadozása, a nyersanyagok, a tőkeáramlási trendek, a globális ellátási láncok, a digitális transzformációs trendek, a zöld átalakulás, a nem hagyományos biztonsági kérdések, mint például a járványok, a természeti katasztrófák, az éghajlatváltozás, a vízellátás biztonsága, a kiberbiztonság stb., amelyek közvetlenül és sokrétűen befolyásolják Vietnamot stb.

b) A 2025. évi társadalmi-gazdasági fejlesztési terv általános célkitűzései.

c) Fő célok és néhány fontosabb egyensúly. Különösen a fő célok gyakorlati helyzettel való egyensúlyozására kell összpontosítani, hogy előre jelezhető legyen az 5 éves, 2021–2025 közötti időszakra vonatkozó társadalmi-gazdasági fejlesztési terv és a 10 éves, 2021–2030 közötti időszakra vonatkozó társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégia sikeres végrehajtásának lehetősége.

d) Fő irányok és feladatok.

A minisztériumok, a központi és helyi ügynökségek tanulmányozzák és javaslatot tesznek a 2025-re vonatkozó főbb irányvonalakra és feladatokra, hogy biztosítsák az összhangot a közös céllal, ugyanakkor illeszkedjenek az egyes ágazatok, települések és főbb irányvonalak gyakorlati körülményeihez és fejlettségi szintjéhez, beleértve:

- Továbbra is meg kell érteni a helyzetet, proaktívan kell reagálni a politikákra, gyorsan és hatékonyan; szinkronban és következetesen kell irányítani a makrogazdasági politikákat, szorosan össze kell hangolni és harmonikusan kell kombinálni a monetáris, fiskális, beruházási, kereskedelmi és egyéb politikákat a makrogazdasági stabilitás fenntartásának, az infláció megfékezésének, a növekedés előmozdításának, a gazdaság fő egyensúlyának biztosításának, valamint a termelés és az üzleti tevékenység előmozdításának átfogó céljának következetes megvalósítása érdekében.

- A szocialista orientációjú piacgazdaság intézményeinek tökéletesítésére kell összpontosítani; mindenféle piac szinkron fejlesztésére; a jogszabályok kidolgozásának, befejezésének és felülvizsgálatának előmozdítására az akadályok mielőbbi elhárítása, az összes fejlesztési erőforrás mozgósítása és hatékony felhasználása, valamint a befektetési és üzleti környezet javítása érdekében. Fel kell gyorsítani a szinkron stratégiai infrastruktúra kiépítésének folyamatát, különösen a kulcsfontosságú, fontos nemzeti közlekedési infrastruktúra-projektek, a régiók közötti projektek, a nagyvárosi infrastruktúra, a tengeri kikötők és a repülőterek esetében.

- A növekedési modell innovációjához kapcsolódó gazdasági szerkezetátalakítás előmozdítása, a termelékenység, a minőség, a hatékonyság és a versenyképesség javítása, valamint a gazdasági ellenálló képesség erősítése. Az emberi erőforrás fejlesztésének előmozdítása, különösen a magas színvonalú emberi erőforrások terén, a negyedik ipari forradalom és a nemzetközi integráció követelményeinek való megfelelés érdekében. A közberuházások, az állami tulajdonú vállalatok és a hitelintézetek 3 kulcsfontosságú területének szerkezetátalakításának folytatása. A gyártó- és szolgáltatóipar szerkezetátalakítása a modernizáció irányába, a termelékenység, a minőség és a hatékonyság javítása. A digitális gazdaság, a zöld gazdaság, a körforgásos gazdaság, az e-kereskedelem, az új és hatékony üzleti modellek fejlesztésének előmozdítása.

- Az energetikai infrastruktúra, a digitális infrastruktúra, az e-kereskedelmi infrastruktúra, a mezőgazdasági és vidéki infrastruktúra fejlesztésének folytatása, a klímaváltozásra való reagálás... Számos turisztikai szolgáltató központ létrehozása magas színvonalú, márkás turisztikai termékekkel, regionális versenyképességgel. A tengeri gazdaság fejlesztése, gazdasági övezetek, ipari parkok, tengerparti ökológiai városi területek fokozatos kialakítása...

A javasolt céloknak, irányvonalaknak és megoldásoknak szorosan követniük és konkretizálniuk kell a Párt 13. Országos Kongresszusának határozatában foglalt nézőpontokat, célokat, 03 stratégiai áttörést, 06 kulcsfontosságú feladatot, 12 feladatcsoportot és főbb megoldásokat, a végrehajtási kapacitásnak megfelelően; mozgósítaniuk és hatékonyan felhasználniuk kell az erőforrásokat, elő kell mozdítaniuk a beruházásokat a köz- és magánszféra partnerségének formájában, elő kell mozdítaniuk az ügynökségek és egységek önállóságát, szorosan össze kell kapcsolniuk a társadalmi-gazdasági fejlesztési tervet és a közberuházási tervet; és el kell határozniuk a 2021-2025 közötti 5 éves terv céljainak sikeres végrehajtása mellett.

A feladatoknak és megoldásoknak tartalmukban, időbelileg, megvalósítási előrehaladásukban konkrétaknak kell lenniük, és egyértelműen számszerűsíthetőknek kell lenniük.

A miniszterelnök kérte: A javasolt céloknak, irányvonalaknak és megoldásoknak szorosan követniük kell és konkretizálniuk kell a Párt 13. Országos Kongresszusának határozatában foglalt nézőpontokat, célokat, 03 stratégiai áttörést, 06 kulcsfontosságú feladatot, 12 feladatcsoportot és főbb megoldásokat, a végrehajtási kapacitásnak megfelelően; mozgósítaniuk és hatékonyan felhasználniuk kell az erőforrásokat, elő kell mozdítaniuk a beruházásokat a köz- és magánszféra partnerségének formájában, elő kell mozdítaniuk az ügynökségek és egységek önállóságát, szorosan össze kell kapcsolniuk a társadalmi-gazdasági fejlesztési tervet és a közberuházási tervet; el kell határozniuk a 2021-2025 közötti 5 éves terv céljainak sikeres végrehajtását.

A feladatoknak és megoldásoknak konkrétaknak kell lenniük a tartalom, az idő, a megvalósítás előrehaladása, a befejezés, a vezető egység, a koordináló egység tekintetében, és egyértelműen számszerűsíthetőknek kell lenniük, például: az autópálya kilométereinek száma; az áttekintett, kidolgozott és befejezett jogi dokumentumok száma; az adminisztratív eljárások lerövidítése; a személyzeti állomány egyszerűsítése stb.

Törekedjen arra, hogy a 2025-ös belföldi bevételbecslés legalább 5-7%-kal növekedjen.

A 2025-ös állami költségvetési becslés elkészítésének feladatával kapcsolatban az irányelv egyértelműen kimondja, hogy a 2025-re vonatkozó belföldi bevételi becslés – a földhasználati díjak, a lottóbevételek, a vállalatoknál lévő állami tőke eladásából származó bevételek, az osztalékok, az adózott nyereség és az Állami Bank bevételei és kiadásai közötti különbség nélkül – országosan legalább 5-7%-kal fog növekedni a 2024-es becsült teljesítményhez képest (a szakpolitikai változások miatti bevételnövekedés vagy -csökkenés tényezőinek figyelmen kívül hagyásával), az egyes településeken a növekedési ütem összhangban van a gazdasági növekedéssel és az egyes településeken felmerülő bevételi forrásokkal, figyelembe véve a bevételgazdálkodás erősítésének, a bevételkiesés megelőzésének és az adótartozások behajtásának tényezőit. A 2025-ös import-export tevékenységekből származó becsült bevétel átlagosan mintegy 4-6%-kal fog növekedni a 2024-es becsült teljesítményhez képest.

A közvagyon (beleértve a házakat és a földeket) átrendezéséből és kezeléséből származó összes bevételt, a hasznosítási jogok bérbeadásából származó bevételeket, az infrastrukturális eszközök hasznosítási jogainak határozott idejű átruházásából származó bevételeket, valamint a föld- és vízfelületek kiaknázásából származó bevételeket (a kapcsolódó költségek levonása után) teljes mértékben a költségvetésbe kell tervezni és az állami költségvetésbe kell befizetni a törvényi rendelkezéseknek megfelelően.

Az állami költségvetés kiadási becslései közel vannak a végrehajtási kapacitáshoz, minimalizálva a becslések törlését és az erőforrások következő évre való átcsoportosítását.

A 2025. évi állami költségvetés kiadási becslésének elkészítése biztosítja a jogszabályi rendelkezések betartását; a fejlesztési beruházási tőke és a rendszeres állami költségvetési kiadások elosztására vonatkozó, az illetékes hatóságok által jóváhagyott elvek, kritériumok és normák betartását; a Politikai Bizottság 2016. november 18-i 07-NQ/TW számú határozata szerinti költségvetési szerkezetátalakítási követelmények teljesítését, amelyek az apparátus átszervezésének előmozdításával, a bérszámfejtés és a közszolgálati szektor fókuszpontjainak egyszerűsítésével kapcsolatosak; az új bérrendszer, a nyugdíjkorrekciók, a társadalombiztosítási ellátások, a kiérdemelt szolgálatot teljesítők kedvezményes juttatásai és a szociális ellátások finanszírozását 2024. július 1-jétől.

Biztosítsanak forrásokat a bér- és társadalombiztosítási politikák végrehajtásának folytatásához a 7. Központi Konferencia (XII. ciklus) 27-NQ/TW és 28-NQ/TW számú határozatai, valamint a 15. Nemzetgyűlés 104/2023/QH15 számú határozata szerint.

A nyilvánosság, az átláthatóság, valamint a takarékosság és a pazarlás elleni küzdelem elveinek alapos ismerete az Országgyűlés 2022. november 15-i 74/2022/QH15. számú határozata értelmében a feladatok meghatározásától kezdve, biztosítva az egységes feladatok végrehajtását a költségvetés-készítés szakaszától az állami költségvetés elosztásáig, irányításáig és felhasználásáig; olyan költségvetést kell kidolgozni, amely közel áll a december 31-ig megvalósítható elosztáshoz, minimalizálva az előirányzatok törlését és az erőforrások következő évre való átcsoportosítását. Proaktívan felül kell vizsgálni az átfedésben lévő politikákat és feladatokat, a kiadásokat a sürgősség, a fontosság és a 2025-ös megvalósíthatóság szerint kell rangsorolni. Az illetékes hatóságoknak csak akkor kell új politikákat, projekteket és feladatokat kiadni, ha az valóban szükséges és garantált forrásokkal rendelkezik; teljes mértékben fel kell becsülni az illetékes hatóságok által eldöntött új politikák, rendszerek és feladatok végrehajtásához szükséges finanszírozási igényeket; ne kell kiadási becsléseket készíteni a még ki nem adott politikákra. A vállalatok állami tőkéjének kiegyenlítéséből és értékesítéséből származó bevételeket a törvényi rendelkezéseknek megfelelően kell hatékonyan felhasználni.

A miniszterelnök a fejlesztési beruházási kiadásokkal kapcsolatban különösen a következőket jegyezte meg: A 2025-ös állami költségvetés feladatokhoz és projektekhez rendelt közberuházási tervének összhangban kell lennie az egyes feladatok és projektek végrehajtási és kifizetési kapacitásával, biztosítva a feladatokhoz és projektekhez való részletes elosztást és hozzárendelést 2024. december 31. előtt; leküzdve a széttagolt, szétszórt, nem hatékony tőkeallokáció, a tőkeallokáció, de a nem minden hozzárendelt tőkeforrás elosztása helyzetét, biztosítva az elosztás előrehaladását, és a szabályoknak megfelelően részletes terveket rendelve a feladatokhoz és projektekhez.

Ezen túlmenően meg kell újítani az irányítási mechanizmust, a pénzügyi mechanizmust, át kell szervezni a közszolgálati egységek rendszerét, és a közszolgálati egységek kiadási becsléseit a 12. ciklus 6. Központi Konferenciájának 2017. október 25-i 19-NQ/TW számú határozatában, valamint a közszolgálati egységek pénzügyi autonómiájának mechanizmusáról szóló jogi dokumentumokban és útmutatókban foglalt iránymutatások alapján kell elkészíteni. Azok a közszolgálati egységek, amelyek részben öngaranciaként kezelik a minisztériumok és a központi ügynökségek rendszeres kiadásait, továbbra is a 2025-ös állami költségvetés kiadási becsléseit úgy kell elkészíteniük, hogy a 2024-es becsléshez képest legalább 3%-kal csökkentsék az állami költségvetésből származó közvetlen támogatási kiadásokat, és a 19-NQ/TW számú határozattal összhangban csökkentsék az állami költségvetésből fizetést kapó állandó alkalmazottak számát; Azoknak a közszolgálati egységeknek, amelyek rendszeres kiadásait a minisztériumok és a központi ügynökségek állami költségvetése garantálja, a 2024-es becsléshez képest legalább 2%-kal csökkenteniük kell az állami költségvetésből származó közvetlen kiadásokat, kivéve az állami költségvetés által garantált alapvető és nélkülözhetetlen közszolgáltatásokat.

A különleges pénzügyi mechanizmusokat alkalmazó ügynökségek és egységek számára: A 2025-ös költségvetési évtől kezdődően az államigazgatási ügynökségek és egységek már nem alkalmazhatnak különleges pénzügyi mechanizmusokat a bérekre, juttatásokra, bevételekre és rendszeres kiadásokra. Az egységek a 2025-ös bevételi és kiadási becsléseket az illetékes hatóságok 2024. július 1-jétől alkalmazandó pénzügyi mechanizmusokról szóló határozatai alapján, valamint a 2025. évre vonatkozóan készítik el, a 2024. évi állami költségvetési becslésről szóló 104/2023/QH15. számú nemzetgyűlési határozattal összhangban.

Az irányelv azt is egyértelműen kimondja, hogy a minisztériumoknak és a központi ügynökségeknek a 2025-re vonatkozó felülvizsgálat és becslések elkészítése során a 2024-ben végrehajtásra kerülő, érdemes személyek bér-, nyugdíj- és juttatási rendszerére, valamint a társadalombiztosítási politikákra kell támaszkodniuk, részletezve a béralapokat, a hozzájárulásokat, a politikákat és a kiadási rendszereket, valamint a konkrét emeléseket és csökkentéseket; az elért eredményeket, a hiányosságokat és a korlátozásokat (ha vannak ilyenek).

A helyi költségvetési bevételi és kiadási becslések elkészítésének szorosan követnie kell az ország és a települések 2025-ös társadalmi-gazdasági fejlesztési céljait és feladatait.

A 2025-ös helyi költségvetési bevételi és kiadási becslések kidolgozásának szorosan követnie kell a 2025-re, a 2023-2025-ös időszakra vonatkozó országos és helyi társadalmi-gazdasági fejlesztési célokat és feladatokat; az ötéves országos és helyi pénzügyi tervet, a 2021-2025-ös időszakra vonatkozó középtávú közberuházási tervet; a bevételi források és kiadási feladatok decentralizációját az állami költségvetési törvény és az irányadó dokumentumok rendelkezéseivel összhangban; az állami költségvetés kiadási rendszerét és politikáit, biztosítva a központi kormányzat által kiadott rendszerek és politikák végrehajtásához elegendő forrást.

Az állami költségvetési becslések elkészítésére vonatkozó általános irányelveken túlmenően a helyi költségvetési becslések elkészítésekor és összeállításakor a következő főbb tartalmakra kell figyelmet fordítani:

A települések költségvetési bevételi becsléseket készítenek településükre vonatkozóan, az adókból, illetékekből, terhekből és egyéb bevételekből származó összes bevétel szintézise alapján, az állami költségvetési törvény 7. cikkének rendelkezéseivel és a vonatkozó jogszabályokkal összhangban.

Proaktív és reális állami költségvetési bevételi becsléseket igényel, amelyek teljes mértékben szintetizálják a területen újonnan felmerülő bevételeket a bevételi források helyes és teljes körű kiszámítása érdekében, nem hagyva teret a településeknek a bevételi célok kitűzésére; konkrétan elemzik és értékelik a 2025-ös állami költségvetési bevételi becsléseket befolyásoló hatásokat településenként, bevételi szektoronként, bevételi tételenként és adóként.

Ezzel egyidejűleg a helyi költségvetés kiadási becslését a decentralizációnak megfelelően elért helyi költségvetési bevételek, a központi költségvetésből a helyi költségvetésbe a 2024. évi elkülönített költségvetés által meghatározott többlet (ha van ilyen), valamint a 2025. évi bérreform végrehajtásához a helyi szabályozásoknak megfelelően a bérreform forrásának felhasználása után a központi költségvetésből a helyi költségvetésbe befizetett többletösszeg (ha van ilyen) alapján kell elkészíteni. A 2021-2025-ös teljes időszakra vonatkozó társadalmi-gazdasági fejlesztési terv célkitűzései alapján, szorosan követve a 2025. évi helyi társadalmi-gazdasági fejlesztési célokat és feladatokat; a 2024. évi helyi költségvetési bevételi és kiadási feladatok végrehajtásának becslésével, az állami költségvetési törvény rendelkezéseinek megfelelően, minden kiadási területre részletes helyi költségvetési kiadási becslést kell készíteni, biztosítva, hogy elsőbbséget kapjon a vállalt projektek és feladatok, valamint a kiadott politikák és rendszerek végrehajtásához szükséges finanszírozási igények kielégítésére elegendő költségvetési becslés elkülönítése.

A kormányzati elektronikus újság szerint

Forrás