Az irányelv szerint a 2025-ös társadalmi-gazdasági fejlesztési tervet egy olyan világhelyzet kontextusában dolgozzák ki, amely várhatóan továbbra is gyorsan és kiszámíthatatlanul változik. Az együttműködés és a fejlesztés továbbra is a domináns trend, de a stratégiai verseny, a protekcionizmus, az új globális integrációs trendek, a kereskedelmi háborúk, az ellátási lánc széttöredezettsége, a gazdasági szankciók, valamint a tudományos és technológiai verseny fokozódik. A globális gazdasági növekedés lassul, és továbbra is számos kockázattal és kihívással néz szembe.
Belföldi szinten 2025 különösen fontos év, a 2021-2025-ös ötéves társadalmi-gazdasági fejlesztési terv utolsó éve, valamint a pártkongresszusok megszervezésének éve minden szinten, a 14. Országos Pártkongresszus előtt. Közel 40 évnyi reform után az ország ereje és pozíciója jelentősen megnőtt mind méretében, mind versenyképességében; a politikai , társadalmi és makrogazdasági helyzet stabil marad, a főbb egyensúlyok biztosítottak; számos kulcsfontosságú nemzeti projekt indult el; a befektetési és üzleti környezet javult; az ország pozíciója és presztízse azonban továbbra is emelkedik. Jelentős nehézségek és kihívások azonban továbbra is fennállnak, különösen a 2021-2025-ös ötéves társadalmi-gazdasági fejlesztési terv céljainak elérésében.
Számos nemzetközi és hazai nehézség és kihívás hátterében a minisztériumok, a központi és helyi ügynökségek tanulmányozták és azonosították a 2025-ös társadalmi-gazdasági fejlesztési terv alapvető kérdéseit, a következő főbb tartalmakra összpontosítva:
a) A 2025-ös társadalmi-gazdasági fejlesztési terv kidolgozásának kontextusa magában foglalja a társadalmi-gazdasági fejlesztési célok kidolgozását és végrehajtását befolyásoló hazai, regionális és nemzetközi kontextusokban rejlő lehetőségek, előnyök, kihívások és kockázatok értékelését és elemzését; különös figyelmet fordítva olyan kérdésekre, mint az orosz-ukrán katonai konfliktus hatása, a Gázai övezet, a Vörös-tenger, a protekcionizmus, az új globális integrációs trendek, az infláció, a nagyobb gazdaságok politikai kiigazításai, az áru- és nyersanyagárak ingadozása, a tőkeáramlás trendjei, a globális ellátási láncok, a digitális transzformációs trendek, a zöld átalakulás, valamint a nem hagyományos biztonsági kérdések, mint például a járványok, a természeti katasztrófák, az éghajlatváltozás, a vízellátás biztonsága és a kiberbiztonság, amelyek közvetlenül és sokrétűen hatnak Vietnamra…
b) A 2025-ös Társadalmi-Gazdasági Fejlesztési Terv átfogó célkitűzései.
c) Kulcsmutatók és néhány főbb egyensúly. Ez magában foglalja a kulcsmutatóknak a tényleges helyzettel összhangban történő kiegyensúlyozására való összpontosítást, amelynek célja az 5 éves, 2021–2025 közötti társadalmi-gazdasági fejlesztési terv és a 10 éves, 2021–2030 közötti társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégia sikeres végrehajtásának valószínűségének előrejelzése.
d) Fő irányok és feladatok.
A minisztériumoknak, a központi és helyi ügynökségeknek kutatniuk kell és javaslatokat kell tenniük a 2025-ös főbb irányvonalakra és feladatokra, biztosítva az összhangot az átfogó célokkal, miközben megfelelnek az egyes ágazatok és települések gyakorlati körülményeinek és fejlettségi szintjének, valamint a főbb irányvonalaknak, beleértve a következőket:
- Továbbra is szorosan figyelemmel kell kísérni a helyzetet, proaktívan kell reagálni időszerű és hatékony politikákkal; a makrogazdasági politikákat szinkron és egységesen kell irányítani, szorosan és harmonikusan kell összehangolni a monetáris, fiskális, beruházási, kereskedelmi és egyéb politikákat a makrogazdasági stabilitás fenntartásának, az infláció megfékezésének, a növekedés előmozdításának, a főbb gazdasági egyensúlyok biztosításának, valamint a termelés és az üzleti tevékenység előmozdításának átfogó céljának következetes elérése érdekében.
- A szocialista orientációjú piacgazdaság intézményeinek tökéletesítésére kell összpontosítani; mindenféle piacot szinkron módon kell fejleszteni; fel kell gyorsítani a politikák és törvények kidolgozását, fejlesztését és felülvizsgálatát az akadályok mielőbbi megoldása érdekében, mozgósítani és hatékonyan felhasználni az összes fejlesztési erőforrást, valamint javítani kell a befektetési és üzleti környezetet. Fel kell gyorsítani a stratégiai és szinkron infrastruktúra, különösen a kulcsfontosságú nemzeti és régiók közötti közlekedési infrastruktúra-projektek, a nagyobb városi infrastruktúra, a tengeri kikötők és a repülőterek építését.
- A növekedési modellek innovációjához kapcsolódó gazdasági szerkezetátalakítás előmozdítása, a termelékenység, a minőség, a hatékonyság és a versenyképesség javítása, valamint a gazdaság ellenálló képességének erősítése. Az emberi erőforrások fejlesztésének előmozdítása, különösen a magas színvonalú emberi erőforrások terén, a negyedik ipari forradalom és a nemzetközi integráció követelményeinek való megfelelés érdekében. A három kulcsfontosságú terület, az állami beruházások, az állami tulajdonú vállalatok és a hitelintézetek szerkezetátalakításának folytatása. A termelési és szolgáltatási szektorok modernizációs irányú átalakítása, a termelékenység, a minőség és a hatékonyság javítása. A digitális gazdaság, a zöld gazdaság, a körforgásos gazdaság, az e-kereskedelem és az új, hatékony üzleti modellek fejlesztésének előmozdítása.
- Az energetikai infrastruktúra, a digitális infrastruktúra, az e-kereskedelmi infrastruktúra, a mezőgazdasági és vidéki infrastruktúra, valamint az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás fejlesztésének folytatása… Több turisztikai szolgáltató központ létrehozása, amelyek regionális szinten versenyképes, magas színvonalú, márkás turisztikai termékeket kínálnak. A tengeri gazdaság fejlesztése, fokozatosan kialakítva a part menti gazdasági övezeteket, ipari parkokat és ökológiai városi területeket…
A meghatározott céloknak, irányvonalaknak és megoldásoknak szorosan követniük kell és konkretizálniuk kell a Vietnami Kommunista Párt 13. Nemzeti Kongresszusának határozatában felvázolt nézőpontokat, célokat, három stratégiai áttörést, hat kulcsfontosságú feladatot és tizenkét fő feladat- és megoldáscsoportot, a megvalósítás megvalósíthatóságának megfelelően; hatékonyan kell mozgósítaniuk és felhasználniuk az erőforrásokat, elő kell mozdítaniuk a beruházásokat a köz- és magánszféra partnerségén keresztül, elő kell mozdítaniuk az ügynökségek és egységek önellátását és önellátását, szorosan össze kell kapcsolniuk a társadalmi-gazdasági fejlesztési terveket és a közberuházási terveket; és határozottan meg kell valósítaniuk a 2021-2025-ös ötéves terv céljait.
A feladatoknak és megoldásoknak tartalmukban, időbelileg és a megvalósítás előrehaladását tekintve konkrétaknak, valamint egyértelműen számszerűsíthetőeknek kell lenniük.
A miniszterelnök kérte, hogy a meghatározott célok, irányvonalak és megoldások szorosan kövessék és konkretizálják a Vietnami Kommunista Párt 13. Nemzeti Kongresszusának határozatában felvázolt nézőpontokat, célokat, három stratégiai áttörést, hat kulcsfontosságú feladatot és tizenkét fő feladat- és megoldáscsoportot, a megvalósítás megvalósíthatóságának megfelelően; hatékonyan mozgósítsák és hasznosítsák az erőforrásokat, ösztönözzék a beruházásokat a köz- és magánszféra partnerségén keresztül, mozdítsák elő az ügynökségek és egységek önellátását és önellátását, szorosan kössék össze a társadalmi-gazdasági fejlesztési terveket és a közberuházási terveket; és határozottan érjék el a 2021-2025-ös ötéves terv céljait.
A feladatoknak és megoldásoknak konkrétnak kell lenniük a tartalom, az idő, a megvalósítás előrehaladása, a befejezés, a vezető egység, a koordináló egységek tekintetében, és egyértelműen számszerűsíthetőknek is kell lenniük, például: a gyorsforgalmi utak kilométereinek száma; a felülvizsgált, kidolgozott és véglegesített jogi dokumentumok száma; az adminisztratív eljárások egyszerűsítése; a személyzet csökkentése…
A cél az, hogy 2025-re a hazai bevételek legalább körülbelül 5-7%-kal növekedjenek.
A 2025-ös állami költségvetés elkészítésének feladatával kapcsolatban az irányelv egyértelműen kimondja, hogy a 2025-ös belföldi bevételekre vonatkozó célértéknek – a földhasználati díjak, a lottóbevételek, a vállalatok állami tőkéjének eladásából származó bevételek, az osztalékok, az adózott nyereség, valamint a Vietnami Állami Bank bevételei és kiadásai közötti különbség nélkül – országos szinten legalább 5-7%-kal kell növekednie a 2024-es becsült tényleges bevételhez képest (a politikai változások miatti bevételnövelő vagy -csökkentő tényezők kizárása után). Az egyes települések növekedési ütemének összhangban kell lennie az egyes területek gazdasági növekedésével és bevételi forrásaival, figyelembe véve olyan tényezőket, mint a bevételgazdálkodás erősítése, a bevételkiesés elleni küzdelem és az adótartozások behajtása. A 2025-ös import- és exporttevékenységekből származó becsült bevételnek átlagosan 4-6%-kal kell növekednie a 2024-es becsült tényleges bevételhez képest.
A közvagyon (beleértve a házakat és a földeket) szerkezetátalakításából és elidegenítéséből származó összes bevételt, az infrastrukturális eszközök korlátozott időtartamú hasznosítási jogának bérbeadásából és átruházásából származó bevételt, valamint a föld- és vízkészletek kiaknázásából származó bevételt (a kapcsolódó költségek levonása után) teljes mértékben a költségvetésbe kell tervezni és a törvénynek megfelelően be kell utalni az állami költségvetésbe.
Az állami költségvetés kiadási becsléseinek szorosan tükrözniük kell a tényleges kiadási kapacitást, minimalizálva a költségvetési törléseket és a források következő évre történő átcsoportosítását.
A 2025. évi állami költségvetés kiadási tervének meg kell felelnie a jogszabályoknak; a fejlesztési beruházási tőkére és a folyó állami költségvetési kiadásokra vonatkozó, az illetékes hatóságok által jóváhagyott elveknek, kritériumoknak és elosztási normáknak; meg kell felelnie a költségvetési szerkezetátalakítás követelményeinek a Politikai Bizottság 2016. november 18-i 07-NQ/TW számú határozata szerint, a szervezeti apparátus átszervezésének, a személyzeti létszám korszerűsítésének és a közszolgálati egységek számának csökkentésének előmozdításával együtt; valamint biztosítania kell az új bérrendszer, a nyugdíjak korrekciójának, a társadalombiztosítási ellátásoknak, az érdemelt személyek kedvezményes juttatásainak és a szociális juttatások finanszírozását 2024. július 1-jétől.
Biztosítsa a rendelkezésre álló erőforrásokat a bér- és társadalombiztosítási politikák végrehajtásának folytatásához a 7. Központi Bizottsági Ülés (12. ciklus) 27-NQ/TW és 28-NQ/TW számú határozataival, valamint a 15. Nemzetgyűlés 104/2023/QH15 számú határozatával összhangban.
A nyitottság, az átláthatóság, valamint a takarékosság és a pazarlás elleni küzdelem elveinek betartása a 2022. november 15-i 74/2022/QH15. számú Nemzetgyűlési határozatban foglaltak szerint, már a feladatmeghatározás szakaszától kezdve, biztosítva a feladatok következetes végrehajtását a költségvetés-készítéstől az állami költségvetési források elosztásáig, kezeléséig és felhasználásáig; olyan költségvetési becslések készítése, amelyek szorosan tükrözik a költségvetés december 31. előtti elosztásának megvalósíthatóságát, minimalizálva a költségvetési törléseket és átcsoportosításokat. Az átfedésben lévő politikák és feladatok proaktív felülvizsgálata, a kiadások rangsorolása sürgősségük, fontosságuk és 2025-ös végrehajtásuk megvalósíthatósága szerint. Új politikákat, projekteket és feladatokat csak akkor terjesszenek kihirdetésre az illetékes hatóságok elé; teljes mértékben előre lássák az illetékes hatóságok által eldöntött új politikák, szabályozások és feladatok végrehajtásának finanszírozási igényeit; ne különítsenek el költségvetést olyan politikákra, amelyeket még nem hirdettek ki. Az állami tőke vállalatokban történő kiegyenlítéséből és értékesítéséből származó bevételek hatékony felhasználása a törvényeknek megfelelően.
A miniszterelnök a fejlesztési beruházási kiadásokkal kapcsolatban különösen a következőket jegyezte meg: A feladatokhoz és projektekhez rendelt állami költségvetési forrásokat felhasználó 2025-ös közberuházási tervnek összhangban kell lennie az egyes feladatok és projektek végrehajtási és kifizetési képességével, biztosítva a feladatokhoz és projektekhez való részletes elosztást és hozzárendelést 2024. december 31. előtt; leküzdve a széttagolt, szétszórt és nem hatékony tőkeallokáció, valamint a források elosztásának a allokált tőke teljes kihasználása nélküli helyzetét, biztosítva az elosztás és a feladatokhoz és projektekhez való részletes terv szerinti hozzárendelés előrehaladását a szabályozásoknak megfelelően.
Ezenkívül megreformálják az irányítási és pénzügyi mechanizmusokat, átszervezik a közigazgatási nem üzleti egységek rendszerét, és a közigazgatási nem üzleti egységek kiadási becsléseit a 12. Központi Bizottság 6. plenáris ülésének 2017. október 25-i 19-NQ/TW számú határozatában, valamint a közigazgatási nem üzleti egységek pénzügyi autonómiájának mechanizmusára vonatkozó egyéb jogi dokumentumok és irányelvek alapján dolgozzák ki. Azok a közigazgatási nem üzleti egységek, amelyek részben önfinanszírozzák a minisztériumok és központi ügynökségek alatt folyósított kiadásaikat, folytatják a 2025. évi állami költségvetési kiadási becsléseik kidolgozását, a közvetlen állami költségvetési támogatási kiadásokat legalább 3%-kal csökkentve a 2024. évi becslésekhez képest, és a 19-NQ/TW számú határozattal összhangban csökkentve az állami költségvetésből fizetést kapó nem üzleti személyzet számát; Azoknak a közszolgálati egységeknek, amelyek rendszeres kiadásait az állami költségvetés fedezi, a minisztériumok és a központi ügynökségek alá tartozóknak legalább 2%-kal csökkenteniük kell az állami költségvetésből származó közvetlen kiadásokat a 2024-es költségvetési becsléshez képest, kivéve az állami költségvetés által fedezett alapvető és nélkülözhetetlen közszolgáltatásokat.
Azon ügynökségek és egységek számára, amelyek jelenleg speciális pénzügyi mechanizmusokat alkalmaznak: A 2025-ös költségvetési évtől kezdődően az államigazgatási ügynökségek és egységek már nem alkalmazhatnak speciális pénzügyi mechanizmusokat a bérek, juttatások, jövedelmek és rendszeres költségek tekintetében. Az egységek a 2025. évi bevételi és kiadási költségvetésüket az illetékes hatóságoknak a 2024. július 1-jétől alkalmazott pénzügyi mechanizmusokra vonatkozó döntései alapján, valamint a 2025. évre vonatkozóan a 2024. évi állami költségvetési becslésekről szóló 104/2023/QH15. számú nemzetgyűlési határozattal összhangban készítik el.
Az irányelv azt is kimondja, hogy a minisztériumoknak és a központi ügynökségeknek a 2024-ben végrehajtásra kerülő, az illetékes hatóságok által meghatározott, az érdemes személyek bér-, nyugdíj- és juttatási rendszerei, valamint a társadalombiztosítási politikák alapján felül kell vizsgálniuk és el kell készíteniük a 2025-ös költségvetési becsléseket, részletezve a béralapot, a járulékokat, valamint a személyzeti kiadásokra vonatkozó politikákat és szabályozásokat, a konkrét emelésekkel és csökkentésekkel együtt; valamint az esetleges eredményeket, hiányosságokat és korlátozásokat.
A helyi költségvetési bevételi és kiadási becslések elkészítésének szorosan igazodnia kell az ország és a települések 2025-ös társadalmi-gazdasági fejlesztési céljaihoz és feladataihoz.
A 2025-ös helyi költségvetés bevételi és kiadási előirányzatainak elkészítésekor szorosan be kell tartani az ország és a települések 2025-re és a 2023-2025-ös időszakra vonatkozó társadalmi-gazdasági fejlesztési céljait és feladatait; az országos és helyi ötéves pénzügyi terveket, a 2021-2025-ös időszakra vonatkozó középtávú közberuházási tervet; a bevételi források és kiadási feladatok decentralizációját az állami költségvetésről szóló törvény és annak végrehajtási irányelvei szerint; valamint az állami költségvetés kiadási rendszerét és politikáit, biztosítva a központi kormányzat által kiadott rendszerek és politikák végrehajtásához elegendő forrást.
A nemzeti költségvetés elkészítésére vonatkozó általános irányelveken túlmenően a helyi költségvetések elkészítésekor és összeállításakor a következő kulcsfontosságú pontokra kell figyelmet fordítani:
A helyi önkormányzatok bevételi becsléseiket az államháztartásról szóló törvény 7. cikkében és más vonatkozó jogszabályokban foglaltak szerint az illetékességi területükön belüli összes adó-, díj-, illeték- és egyéb forrásból származó bevétel összesítése alapján készítik el.
A követelmény egy proaktív és reális nemzeti költségvetési bevételi előrejelzés elkészítése, amely teljes mértékben magában foglalja a településen újonnan felmerülő bevételi forrásokat a bevételi források pontos és teljes körű kiszámítása érdekében, anélkül, hogy teret engedne a településeknek ambiciózus bevételi célok kitűzésére; valamint a 2025-ös nemzeti költségvetési bevételi előrejelzést befolyásoló hatások konkrét elemzése és értékelése minden település, bevételi szektor, bevételi tétel és adónem tekintetében.
Ezzel egyidejűleg a helyi költségvetés kiadási becslését a decentralizáció szerint elosztott helyi költségvetési bevételeken, a 2024. évi költségvetésben meghatározott, a helyi költségvetésbe juttatott kiegészítő központi költségvetési előirányzaton (ha van ilyen), valamint a helyi önkormányzat által meghatározott bérreform-alapok felhasználása után a központi költségvetésből a helyi költségvetésbe juttatott kiegészítő központi költségvetési előirányzaton (ha van ilyen) kell alapulnia. A 2021–2025-ös teljes időszakra vonatkozó társadalmi-gazdasági fejlesztési terv céljai alapján, szorosan követve a település 2025. évi társadalmi-gazdasági fejlesztési céljait és feladatait; valamint a helyi költségvetés 2024. évi bevételi és kiadási feladatainak végrehajtását becsülve, az egyes kiadási területekre vonatkozó részletes helyi költségvetési kiadási becslést az állami költségvetésről szóló törvénnyel összhangban kell kidolgozni, biztosítva, hogy elsőbbséget élvezzen a vállalt projektek és feladatok igényeinek kielégítésére elegendő költségvetési forrás elosztása, valamint a már kiadott politikák és rendeletek.
A kormány online újságja szerint.
Forrás
Hozzászólás (0)