Az oktatásirányítás decentralizációjára vonatkozó szabályozás áttekintése a kétszintű önkormányzati modell szerint

GD&TĐ - Az oktatás és képzés állami irányításának decentralizációját a kétszintű önkormányzati modell szerint eddig két rendelet és számos körlevél rögzítette.

A kétszintű helyi önkormányzat hatáskörének elhatárolása az Oktatási és Képzési Minisztérium államigazgatási területén

A kétszintű helyi önkormányzatok hatáskörmegosztását szabályozó, 2025. június 12-i 142/2025/ND-CP számú rendelet az Oktatási és Képzési Minisztérium állami igazgatása területén.

A 142/2025/ND-CP számú rendeletben a Kormány a járási szintű Népi Bizottság hatáskörébe tartozó 2/25 feladatot a tartományi szintre, a járási szintű Népi Bizottság hatáskörébe tartozó 23/25 feladatot pedig a községi szintre bízott végrehajtásra; annak biztosítása érdekében, hogy a közigazgatási egységek elrendezése és a kétszintű helyi modell végrehajtásának megszervezése után az zökkenőmentesen, megszakítás nélkül és joghézagok nélkül működjön, a következő konkrét területekkel:

Hatásköri elhatárolás az óvodai nevelés területén; hatásköri elhatárolás az általános oktatás területén; hatásköri elhatárolás a továbbképzés területén; hatásköri elhatárolás a szakiskolák felett;

Hatásköri elhatárolás a szakképzés területén; néhány egyéb hatóság elhatárolása az oktatás területén; a csoport számára a hatáskör elhatárolása az állami irányítási feladatokban.

A rendelet tartalma csökkentette a dokumentumok számát és az adminisztratív eljárások idejét, hogy az megfeleljen a kétszintű önkormányzati szervezeti modellnek.

Decentralizáció és delegálás az Oktatási és Képzési Minisztérium államigazgatási területén

Az Oktatási és Képzési Minisztérium állami igazgatásának decentralizációját és delegálását szabályozó, 2025. június 12-i 143/2025/ND-CP számú rendelet.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium állami irányításának decentralizációja és hatáskör-átruházása a 143/2025/ND-CP számú rendeletben az oktatási és képzési miniszter hatáskörébe tartozó 7 feladatra vonatkozóan a Tartományi Népi Bizottság elnökére, beleértve:

Elismerve, hogy a tartomány megfelel az 1. és 2. szintű egyetemes oktatás követelményeinek, és megszüntetve az 1. szintű írástudatlanságot a tartományban;

Engedélyezze az óvodai nevelési intézmények és az általános oktatási intézmények létrehozását külföldi diplomáciai képviseletek és kormányközi nemzetközi szervezetek számára;

Külföldi diplomáciai képviseletek és kormányközi nemzetközi szervezetek által létrehozni javasolt óvodai és általános oktatási intézmények non-profit intézményekké alakítása;

Idegennyelv-ismeretvizsgák közös szervezésének jóváhagyása;

Külföldi oktatási szervezetek és intézmények vietnami képviseleti irodáinak létrehozását engedélyező határozatok megadása, meghosszabbítása, módosítása és kiegészítése;

Külföldi szakképző szervezetek és intézmények vietnami képviseleti irodáinak létrehozására vonatkozó engedélyek kiadása, módosítása, kiegészítése, meghosszabbítása, újbóli kiadása, működésének megszüntetése és visszavonása;

Az etnikai kisebbségi nyelvek oktatásának megszervezéséhez szükséges feltételek felmérése.

A rendelet tartalma csökkentette a dokumentumok számát és az adminisztratív eljárások idejét, hogy az megfeleljen a kétszintű önkormányzati szervezeti modellnek.

Kétszintű önkormányzat állami irányítása óvodai neveléssel

A 2025. június 12-i 09/2025/TT-BGDDT számú körlevél, amely szabályozza a kétszintű helyi önkormányzatok óvodai neveléssel kapcsolatos állami irányítási feladatainak decentralizációját, delegálását és átruházását.

A Körlevél a decentralizáció elvét az egyes szintek kapacitásának megfelelően határozza meg, biztosítva az egységes irányítást, elkerülve a feladatok átfedését vagy kihagyását, és egyúttal összekapcsolva a felelősséget és az erőforrásokat a végrehajtáshoz.

Számos, korábban a Járási Oktatási és Képzési Osztály által ellátott feladatot most a Községi Népi Bizottság lát el, különösen az óvodák, bölcsődei csoportok és az önálló óvodai osztályok irányításában.

A Körlevél egyértelműen meghatározza az Oktatási és Képzési Minisztérium felelősségi körét a szakmai iránymutatás, a minőségellenőrzés, az óvodai nevelési programok megvalósításának megszervezése és a biztonságos oktatási környezet kialakítása terén.

Ez a decentralizáció a proaktivitás és az irányítási hatékonyság fokozását célozza a helyi szinten, megfelelve az óvodai nevelés fejlesztésének követelményeinek az új kontextusban.

Kétszintű helyi önkormányzat állami irányítása általános oktatással

A kétszintű helyi önkormányzatok általános oktatással kapcsolatos állami irányítási feladatainak decentralizációját, delegálását és átruházását szabályozó 2025. június 12-i 10/2025/TT-BGDDT számú körlevél.

A Körlevél számos feladatot átruház a Kerületi Oktatási és Képzési Osztályról a Községi Népi Bizottságra, különösen olyan területeken, mint például: átiratkozási igazolások kiadása az általános iskoláknak, a tanulói értékelések megszervezése minden szinten, az ösztöndíjpolitika kezelése és kifizetése, a speciális tantárgyak támogatása, valamint a tanórán kívüli oktatási és tanulási tevékenységek irányítása a területen.

Ugyanakkor a községi szintű Népi Bizottság feladata a térségben található összes általános iskola irányítása is, beleértve az általános iskolákat, a középiskolákat, a többszintű általános iskolákat és az etnikai kisebbségek bentlakásos iskoláit.

Eközben az Oktatási és Képzési Minisztérium vezető szakmai szerepet tölt be, felelős az általános műveltségi programok megvalósításának irányításáért, a minőségellenőrzésért és az oktatási tevékenységek szakmai követelményeinek biztosításáért.

Ez a decentralizáció a helyi szintű irányítás hatékonyságának növelését, a köztes szintek csökkentését és a helyi szintű hatóságok proaktív szerepének előmozdítását célozza az általános oktatási politikák végrehajtásában.

Kétszintű helyi önkormányzat állami irányítása szakképzéssel és továbbképzéssel

A kétszintű helyi önkormányzatok szakképzési és továbbképzési állami irányítási feladatainak ellátására vonatkozó decentralizációt, delegálást és hatáskör-átruházást szabályozó, 2025. június 12-i 11/2025/TT-BGDDT számú körlevél.

A Körlevél a községi szintű népi bizottságokhoz decentralizálja a feladatokat, amelyek számos feladatot látnak el, mint például: a Közösségi Tanulási Központok tevékenységének irányítása, szervezése, irányítása és felügyelete; az írás-olvasási órák és az írás-olvasási továbbképzés szervezésének támogatása; ösztöndíjak és ösztöndíjak kifizetése a környékbeli magán szakképző intézményekben tanulók számára.

Ugyanakkor bízza meg a községi szintű Népi Bizottságot a decentralizációnak megfelelő továbbképző intézményekben és szakképző intézményekben folyó oktatási tevékenységek feltételeinek kezelésével.

Eközben a tartományi Oktatási és Képzési Minisztérium felelős a szakmai útmutatás nyújtásáért, a minőségértékelés megszervezéséért, az oktatási intézmények ellenőrzéséért és a szakmai szabályozások végrehajtásának felügyeletéért.

A decentralizáció és a delegálás célja az állami irányítás kezdeményezőkészségének, hatékonyságának és eredményességének fokozása a helyi szinten, miközben biztosítja az egyes települések gyakorlati körülményeivel és erőforrásaival való megfelelőséget.

Kétszintű önkormányzatok állami irányítása a tanárok és az oktatási intézményvezetők területén

A kétszintű önkormányzatok tanári és oktatási intézményvezetői területén az állami irányítási feladatok ellátására vonatkozó decentralizációt, delegálást és hatáskör-átruházást szabályozó, 2025. június 12-i 12/2025/TT-BGDDT számú körlevél.

Ennek megfelelően számos, korábban a Kerületi Oktatási és Képzési Osztály által ellátott feladatot most a Községi Népbizottságra bíztak.

Konkrétan a községi szintű Népi Bizottság felhatalmazást kapott arra, hogy kétévente versenyeket szervezzen kiváló tanárok, kiváló iskolai osztályfőnökök és kiváló Ho Si Minh-városi Fiatal Úttörő Csapatvezetők számára; szavazást szervezzen a helyi kiváló tanárok és kiváló oktatási intézményvezetők számára.

Ugyanakkor a községi szint felelős az irányítása alá tartozó oktatási intézmények tanáraira és igazgatóira vonatkozó szakmai szabványok értékelésének és osztályozásának megszervezéséért, a tartományi szint szakmai iránymutatásai alapján.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium oldalán továbbra is ellátni kell a tartományok közötti vagy tartományi jellegű szakmai feladatokat, mint például: a vezetői alapszemélyzet értékelése és kiválasztása; a kiváló tanárok és igazgatók számára versenyek szervezése tartományi szinten; a szakmai szabványok és cími szabványok végrehajtásának irányítása a hatályos szabályozásoknak megfelelően.

A Körlevél a korábbi normatív dokumentumokat is frissíti abban az irányban, hogy a „Járási szintű Oktatási és Képzési Minisztérium” kifejezést a „Községi szintű Népi Bizottság” kifejezésre cserélje, hogy az összhangban legyen a jelenlegi decentralizációs modellel.

A kétszintű helyi önkormányzatok állami irányítása az oktatás területén

A kétszintű helyi önkormányzatok oktatásügyi állami irányítási feladatainak ellátására vonatkozó decentralizációt, delegálást és hatáskör-átruházást szabályozó, 2025. június 12-i 13/2025/TT-BGDDT számú körlevél.

A Körlevél szerint a községi szintű Népi Bizottság decentralizált módon számos fontos adminisztratív feladatot lát el, mint például: az általános iskolai oklevél-blankák kiadása, újbóli kiadása, módosítása, visszavonása és kezelése; az oklevelek és bizonyítványok másolatainak hitelesítése eredeti könyvekből a szabályoknak megfelelően; az oklevelek és bizonyítványok adatainak helyi tárolásának, hasznosításának és felhasználásának megszervezése.

Ugyanakkor a községi szint felelős a területen az oktatási munkát szolgáló információs rendszerek, hivatalos e-mailek és elektronikus információs portálok kezeléséért, frissítéséért és működtetéséért is.

Eközben a tartományi Oktatási és Képzési Minisztérium szakmai iránymutatást, az oklevelek és bizonyítványok kezelésére vonatkozó szabályozások végrehajtásának ellenőrzését és felügyeletét, valamint az oktatásirányítási rendszer minőségének és jogszerűségének biztosítását látja el helyi szinten.

A körlevél hozzájárul az adminisztratív folyamatok egyszerűsítéséhez, a proaktivitás és a hatékonyság növeléséhez az állami oktatási irányítási feladatok végrehajtásában a helyi szinten.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium, valamint a Népi Bizottság alá tartozó Kulturális és Szociális Minisztérium feladatai és hatáskörei az oktatás területén a községi szinten

A Tartományi Népi Bizottság alá tartozó Oktatási és Képzési Minisztérium, valamint a Községi Népi Bizottság alá tartozó Kulturális és Szociális Ügyek Minisztériumának oktatási területtel kapcsolatos funkcióit, feladatait és hatásköreit meghatározó, 2025. július 24-i 15/2025/TT-BGDDT számú körlevél.

A Körlevél egyértelműen kimondja, hogy az Oktatási és Képzési Minisztérium egy szakosított ügynökség, amely tanácsokkal látja el és segíti a Tartományi Népi Bizottságot az óvodai, általános, szakképzési, továbbképzési és egyetemi oktatás (ha van ilyen) állami irányításában, főbb feladatai közé tartozik: az oktatásfejlesztési politikák és tervek kidolgozása és benyújtása; a pénzügyek és az eszközök kezelése; az apparátus és a tanári kar megszervezése; a minőségbiztosítási és oktatási programok irányítása; vizsgák, diplomák és beiratkozások irányítása; panaszok és feljelentések ellenőrzése, kivizsgálása, megoldása, valamint a digitális transzformáció megvalósítása.

A Községi Szintű Kulturális és Társadalmi Osztály feladata, hogy tanácsokkal lássa el és segítse a Községi Népi Bizottságot az óvodai, általános iskolai, középiskolai és közösségi oktatási központok irányításában; tervek végrehajtásában, az írástudatlanság egyetemessé tételében és felszámolásában; az oktatási létesítmények és személyzet irányításában; a pénzgazdálkodás, az létesítmények koordinálásában és az informatika alkalmazásában.

A körlevél felváltja a 12/2020/TT-BGDDT számú körlevelet, valamint kiegészít és kiigazít számos, az oktatásirányítás decentralizációjával és delegálásával kapcsolatos tartalmat.

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html