Egyetemi autonómia: Szükség van egy szinkron jogi folyosóra

Az utóbbi időben számos iskola a belső erejét, rugalmasságát és kreativitását hangsúlyozta, hogy megfeleljen az emberi erőforrások társadalmi -gazdasági fejlődéshez szükséges képzésének követelményeinek, egészségesen versengjen a minőség javításáért, és integrálódjon a nemzetközi közösségbe.

A kitűzött célhoz képest azonban a vietnami egyetemi autonómia még mindig meglehetősen lassan halad, különösen a pénzügyek és az eszközök tekintetében. Jelenleg az egyetemeknek csak közel 33%-a rendelkezik önfinanszírozott rendszeres és beruházási kiadásokkal, és az iskolák közel 14%-a finanszírozza önként a rendszeres kiadásait (2. csoport). A lassú autonómia egyik oka, hogy a speciális jogszabályokat nem módosították a felsőoktatási törvénnyel összhangban, ami nehézségeket okoz az iskoláknak.

Jelenleg az állami egyetemeket számos jogszabály szabályozza közvetlenül, mint például: az oktatási törvény; a felsőoktatási törvény; a tudományról és technológiáról szóló törvény; a pályáztatásról szóló törvény; a közberuházásokról szóló törvény; a közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény; az építési törvény; a földről szóló törvény, a társadalombiztosításról szóló törvény; a köztisztviselőkről szóló törvény, valamint az adó- és pénzügyi törvények. A felsőoktatási törvény számos progresszív szabályozása „megszakadt”, ami torlódást okozott, mivel a szakosodott törvényeket nem módosították időben az egységesség érdekében.

Például léteznek szabályozások a tudományos és technológiai vállalkozások felsőoktatási intézményekben történő létrehozására vonatkozóan, de nincsenek egyértelmű és részletes szabályozások a tőke, a közvagyon, a szellemi tulajdonjogok stb. felhasználására vonatkozóan vállalkozások létrehozására. A káderek és a köztisztviselők megbízását tőkebefektetéssel és vállalkozások irányításával tiltja a köztisztviselőkről szóló törvény, a vállalkozásokról szóló törvény és a korrupció elleni törvény.

Az iskolák meglehetősen széleskörű hatáskörrel rendelkeznek a szervezeti felépítés, a toborzás, a személyzet, az oktatók, a köztisztviselők, a munkavállalók, valamint az adminisztratív és vezetői személyzet kiválasztásában. Ezen kérdések végrehajtásának azonban meg kell felelnie a speciális törvények, például a köztisztviselőkről szóló törvény, a versenyzésről és elismerésről szóló törvény, a Munka Törvénykönyve stb. rendelkezéseinek.

Az iskolák bevételi forrásainak diverzifikálása számos akadályba ütközik, és a közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény, a földtörvény stb. rendelkezései miatt nem lehet proaktív. A közberuházásokról szóló törvényben és a pályázati kiírásról szóló törvényben a folyamattal és a döntéshozatali hatáskörrel kapcsolatos számos szabályozás is megnehezíti az iskolák proaktív fellépését a berendezésbeszerzéssel, a közberuházásokkal és az alapvető építkezésekkel kapcsolatos számos tevékenységben. A felsőoktatási törvény szervezeti felépítésre és modellekre vonatkozó egyes rendelkezései nemcsak a szakosodott törvények rendelkezéseivel ellentétesek, hanem a nemzetközi gyakorlattal sem igazán összhangban vannak.

A tudomány és technológia, a digitális gazdaság, a digitális átalakulás és a mesterséges intelligencia gyors fejlődése változásokhoz vezetett az emberi erőforrás igényekben, az emberi erőforrás struktúrájában, az oktatási és tanulási módszerekben, valamint a technológia életbeli alkalmazásában. Ebben az összefüggésben a felsőoktatással kapcsolatos jogi folyosó szinkronizációjának hiánya hatalmas akadályt jelent, megnehezítve az iskolák számára a dinamizmus, a pozitivitás és a versenyképesség előmozdítását, csökkentve az egyetemi autonómia megvalósításának hatékonyságát.

A bizonyítékok azt mutatják, hogy a mai napig sok olyan iskola van, amely nem rendelkezik az autonómia megvalósításának képességével, hozzászokott a kérés és adás mechanizmusához, az iránymutatáshoz, és fél a hibák elkövetésétől. Mindeközben vannak olyan iskolák, amelyek visszaélnek, túllépik hatáskörüket, és még nem teljesítették a közösség és a társadalom iránti felelősségüket.

Ahhoz, hogy az egyetemi autonómia mechanizmusa érdemi módon megvalósuljon, hozzájárulva az innovációhoz és a képzés minőségének javításához, egyértelmű jogi folyosót kell kialakítani a nemzetközi gyakorlatokkal összhangban. A felsőoktatási törvény módosításával párhuzamosan szükséges az autonómiára vonatkozó jogi keretrendszer gyors összehangolása más vonatkozó törvényekben. Csak így lesznek meg a feltételek a vietnami felsőoktatásnak ahhoz, hogy a „10. szerződéshez” hasonló lendületet teremtsen, amely az elkövetkező időszakban gyorsan fejlődik.

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/tu-chu-dai-hoc-can-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-post743704.html