a tömegközlekedés fontos gerince

Kinhtedothi – Nguyen Phi Thuong, a Nemzetgyűlés küldötte szerint a városi vasutakat a személyszállítás fontos gerincének tekintik, amelyek megoldják a forgalmi torlódások problémáit, és csökkentik a környezetszennyezést a nagyvárosokban...

Megoldja a közlekedési dugókat, csökkenti a környezetszennyezést

A Hanoi Közlekedési Minisztérium igazgatója, Nguyễn Phi Thuong, a Nemzetgyűlés küldöttje a 9. rendkívüli ülésszak és a 15. Nemzetgyűlés programjának tartalmáról az 1. csoportban ( Hanoi város Nemzetgyűlési küldöttsége) folytatott megbeszélésen egyetértését fejezte ki azzal, hogy a Nemzetgyűlésnek sürgősen határozatot kell kiadnia számos konkrét és különleges mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről Hanoi és Ho Si Minh-város városi vasúthálózatának fejlesztése érdekében.

Nguyễn Phi Thuong, a Hanoi Közlekedési Minisztérium igazgatója, a Nemzetgyűlés küldöttje egyetértését fejezte ki azzal, hogy sürgősen ki kell adni egy Nemzetgyűlési határozatot Hanoi és Ho Si Minh- város városi vasúthálózat-rendszerének fejlesztését célzó számos konkrét és különleges mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről.

A küldöttek szerint a határozat haladéktalanul megoldja azokat az intézményi nehézségeket és problémákat, amelyeket a gyakorlatban azonosítottak Hanoiban és Ho Si Minh-városban a városi vasúthálózat fejlesztésébe történő beruházások megszervezése során, a Politikai Bizottság Hanoi fővárosának fejlesztéséről szóló 15/2022. számú határozatának, a Politikai Bizottság Ho Si Minh-város fejlesztéséről szóló 31/2022. számú határozatának és a Politikai Bizottság 49-KL/TW számú következtetésének végrehajtása érdekében.

 

„Nagyon szükséges és sürgős határozatot hozni a Hanoi és Ho Si Minh-város városi vasúthálózatának fejlesztését célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről, hogy ezeket a projekteket gyorsan meg lehessen valósítani és üzembe helyezni, ezáltal szinkron infrastruktúrát hozva létre. Különösen egy olyan különleges terepen, mint Vietnam, nagyon fontos a vasúti rendszer fejlesztése, mivel hozzájárul a szállítási költségek csökkentéséhez, különösen a logisztikai költségek csökkentéséhez, amelyek jelenleg az áruk és szolgáltatások költségeinek jelentős részét teszik ki” – Ta Dinh Thi, a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának alelnöke (Hanoi város Nemzetgyűlési Küldöttsége).

A küldöttek szerint a városi vasutakat a személyszállítás fontos gerincének tekintik, amelyek megoldják a forgalmi torlódások problémáit és csökkentik a környezetszennyezést a nagyvárosokban. A városi vasúti rendszerek fejlesztése után Kínában szerzett tapasztalatok a forgalmi torlódások és a környezetszennyezés csökkentése mellett a nagyvárosok éves GDP-növekedéséhez is hozzájárulnak. Konkrétan: Sencsen GDP-je évente 3-3,5%-kal, Peking és Sanghaj pedig évente 2,8-3%-kal, Vuhan, Nanjing, Csengtu, Tiencsin és Csungking GDP-je pedig évente 2%-kal nő.

A tervezési irányvonal szerint Hanoi (14 útvonal, összesen 619,1 km) és Ho Si Minh-város (10 útvonal, összesen 510 km) esetében rengeteg munka és erőforrás áll előttünk az elkövetkező időszakban, és ha továbbra is a területen bevezetett régi módszereket és politikákat követjük, akkor nem tudjuk teljesíteni a tervezési célokat. Az elmúlt közel 20 évben mind Hanoi, mind Ho Si Minh-város a tervek szerint csak 40,5 km/1129,1 km-t telepített és helyezett üzembe. Ezért sürgős feladat a befektetési területre vonatkozó konkrét és speciális mechanizmusok és politikák kiadása.

Nguyen Phi Thuong, a Nemzetgyűlés küldöttje egyetértett a kormányjavaslat tartalmával és méltatta azt, valamint alapvetően egyetértett a 6 konkrét szakpolitikai csoporttal, különösen a kísérleti jellegűekkel, amelyeket a Nemzetgyűlésnek ezen az ülésszakon megvitatásra és jóváhagyásra benyújtott határozattervezetben foglaltak, és elmondta, hogy a szakpolitikai mechanizmusokat gondosan tanulmányozták a közlekedési infrastrukturális beruházások terén az utóbbi időben hatékonyan alkalmazott és alkalmazott szakpolitikai mechanizmusok öröksége alapján, a hazai és külföldi gyakorlati tapasztalatokra hivatkozva, valamint a végrehajtási folyamat során várható hatások előrejelzésével és értékelésével.

Hanoi megoldásokat kínál a tömegközlekedés fejlesztésére. Fotó: Hong Thai

Áttörő fejlesztési célok megvalósítása

Annak érdekében, hogy a határozat végrehajtását hatékonyan megszervezzék, a közös hasonlóságokkal kapcsolatos kérdésekre, valamint az egyes települések körülményeire és sajátosságaira vonatkozóan a gyakorlatba is átültessék, a politikák és mechanizmusok hatékony konkretizálása érdekében Nguyễn Phi Thuong küldött azt javasolta, hogy fontolják meg a politikák frissítését és kiegészítését, hogy ösztönözzék és védjék azokat a kádereket, akik mernek gondolkodni és cselekedni, előmozdítva a kezdeményezőkészséget, a kreativitást és a rugalmasságot a szervezésben és a végrehajtásban (a Lao Cai - Hanoi - Hai Phong vasúti projekt megvalósításában javasolt politikához hasonlóan a Hanoi Népi Bizottság ezt a kérdést is javasolta frissítésre és kiegészítésre a véglegesítés és az észrevételek fogadása során).

Ugyanakkor Hanoi és Ho Si Minh-város városi vasúthálózatának fejlesztését minden egyes regionális és régiók közötti kapcsolati viszonylatban kell elhelyezni (ezt a kérdést a Politikai Bizottság is megemlítette a fejlesztési iránymutatásban). A városi vasúthálózati tervezés szerint vannak olyan útvonalak, amelyek a szomszédos tartományokkal kapcsolódnak össze. Ennek megfelelően Nguyen Phi Thuong küldött javasolta a 2 vagy több tartományon átívelő városi vasúti projektekre vonatkozó politikai mechanizmus tartalmának frissítését és kiegészítését.

Konkrétan: „A miniszterelnök úgy döntött, hogy a végrehajtás megszervezéséért felelős hatóságnak azt a várost jelöli ki, amelyen az útvonal áthalad. Az illetékes hatóság (Hanoi vagy Ho Si Minh-város) hajtja végre a beruházásokat és az infrastruktúra építését a teljes útvonal mentén, a terület megtisztítását pedig a települések által megvalósított részprojektekre osztják. A Hanoihoz és Ho Si Minh-városhoz kapcsolódó települések részprojektjei alkalmazhatják a jelen határozat összes konkrét politikai mechanizmusát.”

A TOD mechanizmus nagy előnyökkel jár az emberek, a vállalkozások, az állam és a főváros általános fejlődése szempontjából. Fotó: Hong Thai

Emellett a határozattervezet megemlítette a következő politikát is: „A Városi Népi Bizottság dönthet a kijelölt pályázati módszerek alkalmazásáról tanácsadó, nem tanácsadó és építési vállalkozók; EPC fővállalkozók, kulcsrakész kivitelezők; városi vasúti projektek befektetői, a TOD modell szerinti városi vasúti projektek kiválasztására. A sorrendet és az eljárásokat a pályázati törvény rendelkezései szerint hajtják végre.”

 

EPC+F modell: A befektető projektfinanszírozási igényeinek egy részét vagy egészét megoldja azáltal, hogy a kivitelező támogatja a befektetőt a minőségi finanszírozási csatornák megtalálásában, ezáltal minimalizálva a befektető pénzügyi kockázatait, elősegítve a projekt zökkenőmentes megvalósítását.

EPC+O&M modell: Ez a modell az EPC modellt az üzemeltetéssel és karbantartással (O&M) ötvözi. A kivitelező nemcsak a kivitelezésért felelős, hanem a projekt későbbi üzemeltetéséért és karbantartásáért is. Ez segíti a tulajdonost a hosszú távú eszközgazdálkodás és a működési hatékonyság elérésében.

EPC+F+O modell: Ez az EPC+F modell kiterjesztése, amely a finanszírozás és az EPC mellett tevékenységeket (O) is magában foglal. Ez a modell nemcsak a projekt kivitelezését foglalja magában, hanem a projekt üzemeltetés utáni karbantartását és irányítását is, biztosítva, hogy a projekt hatékonyan irányítható legyen az üzemeltetési fázisban.

Azonban a formák diverzifikálása és az erőforrások mozgósítása érdekében, hogy jogi folyosók jöjjenek létre a települések számára a megvalósításhoz, a küldöttek további tartalom hozzáadását javasolták: A Városi Népi Bizottság dönthet az EPC+ modell alkalmazásáról (például: EPC+F; EPC+O&M; EPC+F+O...).

Ezenkívül frissíteni és kiegészíteni kell néhány politikai mechanizmust a beruházás utáni hasznosítás és üzemeltetés szolgálatában (jelenleg az új politikák főként a beruházásokra összpontosítanak), mint például: Az épületek hasznosítására, üzemeltetésére, karbantartására és javítására vonatkozó egységár-normákra vonatkozó politika; Az állomások hasznosítására és használatára vonatkozó politika, beleértve a közös vállalkozásokat és a hasznosítás és üzemeltetés társadalmasítását a költségvetési nyomás csökkentése érdekében; Az utasjegyárakra és az áruszállítási árakra vonatkozó politika; A hasznosítást és üzemeltetést szolgáló villamosenergia-árakra vonatkozó politika.

Nguyen Phi Thuong küldött emellett elmondta, hogy a 2024-es fővárosi törvény 42. cikkelyében (a stratégiai befektetők vonzásáról) szerepel egy politika, amely megemlíti a városi vasúti ágazatot. Ennek megfelelően a küldött azt javasolta, hogy fontolják meg a Hanoi városához hasonló stratégiai befektetők vonzásával kapcsolatos politika tartalmának frissítését a Ho Si Minh-városra vonatkozó konkrét politikában.

„A Nemzetgyűlés határozata, amely számos konkrét és különleges mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről Hanoi és Ho Si Minh-város városi vasúthálózat-rendszerének fejlesztése érdekében kerül megvitatásra és jóváhagyásra, és amelyet ezúttal megvitatnak és jóváhagynak, megfelel majd a maximális beruházási források mozgósítására, a beruházási szűk keresztmetszetek megszüntetésére, áttörések elérésére a Hanoi és Ho Si Minh-város városi vasútfejlesztésébe történő beruházásokban, valamint az ország fejlesztési céljainak megvalósítására vonatkozó elvárásoknak a 13. Nemzeti Pártkongresszus határozatának szellemében” – véli Nguyen Phi Thuong küldött.

 

A 2024. évi fővárosi törvény 31. cikke a tömegközlekedésre orientált városfejlesztésről:

1. A tömegközlekedésre orientált városfejlesztés (TOD modell) egy olyan megoldás a városi területek tervezésére, felújítására, szépítésére és fejlesztésére, amely a városi vasúti forgalmi csatlakozási pontokat vagy más tömegközlekedési módokat használó forgalmi csatlakozási pontokat lakossági, kereskedelmi szolgáltatási és irodai koncentrációs pontokká alakítja, gyalogosan elérhető távolságban a tömegközlekedéstől, a földhasználat hatékonyságának javítása, a közmunkák, a közösség egészségének javítása, a személygépkocsik számának csökkentése, a környezetszennyezést okozó kibocsátások mérséklése, valamint a kulturális értékek megőrzése és népszerűsítése mellett.

A TOD terület egy olyan terület, amely magában foglalja az állomásokat, a városi vasúti kocsiszíneket, más típusú tömegközlekedési eszközök fel- és leszállóhelyeit, valamint a környező területeket, amelyeket a rendezési tervek vagy a kapcsolódó részletes tervek szerint határoznak meg közlekedési útvonalak, városi vasutak építésére, városfelújítással, szépítéssel és városfejlesztési beruházásokkal kombinálva.

2. A városi vasúti rendszertervezés, az egyéb tömegközlekedési módokat alkalmazó forgalmi útvonaltervezés és a TOD-területek létrehozására, döntéshozatalára és irányítására a következő szabályozások vonatkoznak:

a) A Fővárosi Tervezés és a Fővárosi Általános Terv alapján a Városi Népi Bizottság jogosult a TOD területen található földterületek funkcióját a földalapok és a földből származó hozzáadott érték kiaknázása, városi vasútvonalak és egyéb tömegközlekedési módok fejlesztése, valamint a TOD területen található városi területek fejlesztése céljából módosítani;

b) A TOD területen a Városi Népi Bizottság dönthet úgy, hogy az építési tervezésre vonatkozó országos műszaki előírásoktól eltérő építészeti tervezési kritériumokat, műszaki infrastruktúrát, szociális infrastruktúrát, tér- és földhasználati követelményeket alkalmaz, biztosítva a Fővárosi Általános Terv betartását;

c) Azon területek esetében, amelyek jóváhagyott rendezési tervvel vagy azzal egyenértékűvel rendelkeznek, de városi vasúti útvonalak vagy más tömegközlekedési módokat alkalmazó közlekedési útvonalak terveinek készítésekor, vagy a TOD terület terveinek készítésekor az útvonalterv vagy terv elkészítésével megbízott ügynökség vagy szervezet új, a jóváhagyott terv tartalmától eltérő javaslattal rendelkezik, azt a Városi Népi Bizottságnak kell benyújtania megfontolásra és döntéshozatalra. A városi vasúti útvonalterv vagy a TOD terület részletes tervének jóváhagyásáról szóló határozat a jóváhagyott rendezési tervben vagy azzal egyenértékű tervben szereplő vonatkozó regionális tervezés helyi kiigazításainak tartalmát váltja fel, és nem igényli a korábban jóváhagyott tervezési projekt helyi kiigazítására irányuló eljárást.

3. A városi vasútfejlesztésbe történő beruházások prioritást élveznek a TOD modell alkalmazása érdekében, biztosítva a modernitást, a szinkronizációt, a fenntarthatóságot és a következő szabályozások alkalmazását:

a) A Városi Népi Tanács dönt a városi vasúti projekt beruházási politikájáról a TOD modell szerint, az egyes szakaszok beruházási fázisai szerint; dönt a kompenzációs, támogatási és áttelepítési tartalmak független projektekre való szétválasztásáról;

b) A Városi Népi Bizottság dönt a TOD modell szerinti városi vasúti projektekbe történő befektetésekről, dönt a komponens projektekbe történő befektetésekről vagy jóváhagyja a befektetési politikákat, dönt a földszerzésbe, kártalanításba, támogatásba és áttelepítési projektekbe történő befektetésekről;

c) Az e szakasz a) és b) pontjában meghatározott projektek tartalmát, rendjét, eljárásait és értékelésének hatáskörét az A csoportú projektekhez hasonlóan a Tartományi Népi Tanács hatáskörébe tartozóan kell végrehajtani, a közberuházásokról szóló törvény rendelkezései szerint;

d) A Városi Népbizottság dönt a város városi vasútvonalaira vonatkozó szabványok és normák kiválasztásáról és alkalmazásáról.

4. A TOD területen a Város jogosult a következő bevételekből származó bevételek 100%-át beszedni és felhasználni a városi vasúti rendszer, a tömegközlekedési rendszer és a tömegközlekedési rendszerhez kapcsolódó műszaki infrastruktúra fejlesztésére:

a) Bevétel az építőipari projektek többletépítési alapterületéből a megnövekedett földhasználati együttható és a TOD területek egyéb tervezési mutatói miatt;

b) A TOD területeken található földterületek hozzáadott értékének kiaknázásából származó bevétel;

c) Infrastruktúra-fejlesztési díjak.

5. A Városi Népi Tanács részletesen meghatározza a városi vasutak és a TOD-területek irányítását, üzemeltetését és hasznosítását; a beszedési szintek meghatározásának módszereit, a hatáskört, a díjak beszedésének rendjét és eljárásait az e cikk 4. pontjában meghatározott díjak esetében, biztosítva, hogy a beszedés ne ismétlődjön meg más adókkal és díjakkal.

Forrás: https://kinhtedothi.vn/duong-sat-do-thi-xuong-song-quan-trong-ve-van-tai-hanh-khach-cong-cong.html