Pelajaran 1: Membangun perangkat secara proaktif dan mendesentralisasikan implementasi

Setelah hampir 5 bulan menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat, dengan arahan kuat dari Komite Partai Provinsi dan Komite Rakyat Provinsi dalam mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang untuk menerapkan prosedur administratif (AP), model ini telah berkontribusi pada peningkatan kualitas layanan bagi masyarakat dan pelaku usaha. Hasil awal di pusat-pusat layanan administrasi publik (PVHCC) di wilayah tersebut menunjukkan bahwa model ini mendorong efektivitas praktis, yang bertujuan untuk membangun "pemerintahan layanan" yang dekat dengan masyarakat, untuk masyarakat.

Setelah hampir 5 bulan menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat, dengan arahan kuat dari Komite Partai Provinsi dan Komite Rakyat Provinsi dalam mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang untuk menerapkan prosedur administratif, model ini telah berkontribusi pada peningkatan kualitas layanan bagi masyarakat dan pelaku usaha. Hasil awal di pusat-pusat layanan administrasi publik di wilayah tersebut menunjukkan bahwa model ini mendorong efektivitas praktis, yang bertujuan untuk membangun "pemerintahan layanan" yang dekat dengan masyarakat, untuk masyarakat.

Segera setelah penggabungan provinsi Lao Cai dan Yen Bai , provinsi Lao Cai mendirikan Pusat Layanan Administrasi Publik Provinsi (fasilitas 1 di distrik Yen Bai dan fasilitas 2 di distrik Cam Duong) dan 99 pusat layanan administrasi publik di komune dan distrik.

Pusat-pusat pelayanan administrasi publik diprioritaskan untuk ditata dengan kantor pusat yang luas, prasarana dan sarana yang relatif baik, serta tim pejabat dan pegawai negeri sipil yang memiliki kualifikasi profesional yang solid dan berpengalaman di bidang-bidang penting untuk menerima dan memproses dokumen bagi masyarakat.

Selain itu, setelah Pemerintah mengeluarkan 28 keputusan tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam organisasi pemerintahan daerah dua tingkat, provinsi Lao Cai menjadi salah satu daerah terdepan dalam menerapkan desentralisasi yang kuat dalam menangani prosedur administratif.

Oleh karena itu, banyak dokumen penting dikeluarkan untuk menciptakan koridor hukum bagi kegiatan desentralisasi, terutama dalam menangani prosedur administratif - suatu area yang berdampak langsung pada hak-hak masyarakat dan bisnis.

Desentralisasi yang kuat membantu komune menjadi lebih proaktif dalam kewenangan pengambilan keputusan mereka, sementara secara signifikan mengurangi tekanan pada tingkat provinsi, dan menciptakan landasan bagi daerah untuk lebih proaktif dalam melaksanakan tugas mereka.

Komune Bao Ha merupakan wilayah yang telah mencatat banyak sekali catatan pascadesentralisasi. Menurut statistik Komite Rakyat Komune, setelah lebih dari 4 bulan, pusat layanan administrasi publik komune telah menerima lebih dari 10.000 warga yang datang untuk bertransaksi dan menjalankan prosedur administrasi.

Sebanyak 5.853 lamaran dari semua jenis diterima, di mana tingkat pengajuan daring mencapai lebih dari 98%.

Data ini menunjukkan perubahan kebiasaan masyarakat, sekaligus mencerminkan upaya pemerintah dalam memandu dan mendukung penerapan layanan publik daring. Tercatat, tingkat penyelesaian awal mencapai 97,78%, dengan hanya 2,22% catatan yang terlambat karena proses pencatatan tanah atau verifikasi tambahan.

Demikian pula, Kecamatan Yen Bai merupakan wilayah pusat provinsi, dengan populasi yang besar, sehingga jumlah orang yang mengajukan dokumen untuk menjalankan prosedur administratif juga besar dan beragam jenisnya. Oleh karena itu, pusat layanan administrasi publik di Kecamatan Yen Bai telah meningkatkan perannya sebagai pelopor dalam penerapan teknologi informasi dan reformasi prosedur administratif.

Setelah lebih dari 5 bulan beroperasi, pusat ini telah beroperasi dengan stabil dan lancar. Mengingat banyaknya prosedur administratif yang harus dilakukan oleh masyarakat dan pelaku bisnis setiap hari, Pusat ini harus memiliki solusi yang tepat untuk menerima dan memprosesnya dengan cepat bagi masyarakat dan pelaku bisnis.

Ibu Tran Thi Huong - Wakil Direktur Pusat Layanan Publik Distrik Yen Bai

Salah satu area dengan jumlah transaksi terbanyak adalah tanah. Oleh karena itu, setelah penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, berkat desentralisasi yang kuat dan pendelegasian wewenang kepada daerah dan sektor pajak, penyelesaian prosedur administratif di area ini telah dilaksanakan secara efektif di Kecamatan Yen Bai, sehingga mempersingkat waktu tunggu masyarakat.

"Untuk meningkatkan tingkat pengajuan aplikasi daring, terutama untuk pendaftaran rumah tangga dan aplikasi kependudukan yang diproses dengan cepat, bahkan dalam sehari jika semua dokumen lengkap, Pusat telah menerapkan model dukungan warga di tempat dengan menempatkan personel di berbagai bidang untuk bertugas di konter penerimaan guna memberikan saran dan arahan kepada masyarakat ketika mereka menghadapi kesulitan. Berkat hal tersebut, efektivitas pelaksanaan reformasi administrasi telah ditingkatkan," tambah Ibu Tran Thi Huong.

Menurut laporan reformasi administrasi 10 bulan pertama tahun 2025 dari Komite Rakyat Provinsi, hingga saat ini, seiring dengan pembentukan pusat-pusat layanan administrasi publik, Komite Rakyat Provinsi telah mendesentralisasikan dan mengesahkan penyelesaian lebih dari 320 prosedur administrasi, di 15 bidang manajemen negara seperti: tanah, konstruksi, pertanian , ketenagakerjaan - penyandang cacat perang dan urusan sosial, keadilan, kesehatan, pendidikan, sumber daya alam - lingkungan... Di antaranya, sekitar 45% prosedur administrasi ditugaskan kepada Komite Rakyat di tingkat komune untuk dilaksanakan, membantu masyarakat dan bisnis untuk dapat menyelesaikan pencatatan langsung di lokasi, secara signifikan mengurangi waktu dan biaya perjalanan.

Desentralisasi penyelesaian prosedur administrasi telah menciptakan perubahan positif dan nyata dalam operasional aparatur administrasi. Sebelumnya, masyarakat harus pergi ke tingkat kabupaten atau provinsi untuk menyelesaikan dokumen mereka, tetapi kini banyak prosedur ditangani langsung di tingkat kecamatan dan kelurahan. Oleh karena itu, waktu pemrosesan rata-rata telah berkurang 20-40%; prosesnya pun menjadi lebih singkat dan transparan.

Sistem "satu atap" elektronik di tingkat kelurahan telah diterapkan secara merata, membantu masyarakat memantau perkembangan pemrosesan dokumen dengan mudah. ​​Tingkat kepuasan masyarakat dan pelaku usaha secara konsisten dipertahankan di atas 95%.

Bapak Tran Tri Dung, Wakil Direktur Pusat Layanan Administrasi Publik Provinsi Lao Cai, mengatakan: "Saat ini, Provinsi Lao Cai memiliki total 2.200 prosedur administratif (termasuk tingkat provinsi dan kecamatan); di antaranya, jumlah prosedur administratif yang memenuhi syarat untuk menyediakan layanan publik daring penuh adalah 1.078 prosedur administratif; jumlah prosedur administratif yang telah menyediakan layanan publik daring penuh adalah 855; jumlah prosedur administratif yang telah menyediakan layanan publik daring sebagian adalah 1.248; jumlah prosedur administratif yang belum disediakan adalah 99 (saat ini sedang ditinjau untuk implementasinya). Kami berupaya untuk menyediakan 100% prosedur administratif bagi masyarakat dan pelaku usaha agar dapat diimplementasikan secara penuh pada akhir tahun 2025."

Meskipun pekerjaan reformasi administrasi awal dan pengoperasian pusat-pusat layanan administrasi publik telah mencapai hasil-hasil penting, masih banyak kesulitan dan masalah yang perlu diatasi untuk menstandardisasi prosedur-prosedur administrasi selangkah demi selangkah agar dapat melayani masyarakat dan bisnis dengan lebih baik.

Disajikan oleh: Huu Huynh

Sumber: https://baolaocai.vn/bai-1-chu-dong-xay-dung-bo-may-va-phan-cap-trien-khai-post888099.html