Pelajaran yang dipetik dari proyek-proyek di seluruh dunia

Mempromosikan investasi KPS: Pelajaran yang dipetik dari proyek-proyek di seluruh dunia

Model kemitraan publik-swasta (KPS) telah diterapkan di negara-negara maju sejak tahun 1980-an, membawa efisiensi dan manfaat dalam pembangunan sosial -ekonomi dan juga merupakan pengalaman berharga bagi Vietnam.

Solusi aktif untuk menarik sumber daya swasta

Dengan tujuan untuk mempromosikan kekuatan sektor publik dan swasta untuk pembangunan, model kemitraan publik-swasta (KPS) telah diterapkan dan dilaksanakan oleh negara-negara di seluruh dunia dan menjadi semakin populer dalam beberapa dekade terakhir.

Model kemitraan publik-swasta (KPBU) adalah negara dan investor bersama-sama melaksanakan proyek pembangunan infrastruktur dan menyediakan layanan publik berdasarkan kontrak proyek. Dengan model KPS, negara akan menetapkan standar penyediaan layanan, sementara sektor swasta didorong untuk menyediakan layanan melalui mekanisme pembayaran berdasarkan kualitas layanan. Kerja sama ini mengoptimalkan efisiensi investasi dan menyediakan layanan publik berkualitas tinggi, sehingga model kerja sama ini akan menguntungkan kedua belah pihak, baik negara maupun masyarakat.

Menurut statistik, banyak proyek terkenal yang menerapkan model KPS telah berhasil, seperti pembangunan kanal di Prancis pada abad ke-18, jembatan di London, atau Jembatan Brooklyn di New York pada abad ke-19. Namun, model ini baru benar-benar populer di dunia sejak awal 1980-an.

Meskipun tidak semua negara berhasil, dengan lebih dari 100 negara menerapkannya dengan cukup efektif, hal ini menunjukkan bahwa model ini merupakan solusi positif di banyak negara, yang menarik sektor swasta untuk berpartisipasi dengan negara guna mengurangi tekanan pada pengeluaran untuk layanan publik Pemerintah .

Mengutip proyek KPS yang efektif, pada konferensi tahun 2023, Profesor Akash Deep, Harvard Kennedy School, mengatakan bahwa untuk meningkatkan kapasitas Bandara Internasional Queen Alia (Amman, Kerajaan Yordania) menjadi 9 juta penumpang, Yordania telah melaksanakan proyek untuk merenovasi terminal saat ini, merancang, membangun dan membiayai terminal baru, mengoperasikan dan memelihara bandara di bawah kontrak Bangun-Operasikan-Transfer (BOT) selama 25 tahun.

Dengan tawaran sebesar 55% dari total investasi yang diundang untuk penawaran, konsorsium pemenang APD, termasuk perusahaan dari Prancis, UEA, Kuwait, Yordania, Yunani, Inggris... mengalahkan empat perusahaan internasional lainnya.

Selain kriteria kapasitas 9 juta penumpang, peningkatan bandara juga harus memenuhi spesifikasi teknis mengenai luas area untuk setiap penumpang di setiap area, waktu antrean maksimal, waktu pengantaran bagasi maksimal, dan lain-lain.

Atau proyek luar biasa lainnya adalah Rumah Sakit Lesotho, dengan jumlah kunjungan rawat jalan per tahun sebanyak 310.000, jumlah pasien rawat inap sebanyak 20.000 per tahun, tetapi indeks kepatuhan dalam operasi selalu berada pada 90% - 99%.

Bandara Internasional Queen Alia merupakan salah satu proyek unggulan yang diinvestasikan dalam model KPS. (Foto: aig.aero)

Perlu memperluas cakupan jaminan proyek KPS

Mengacu pada pembelajaran dan pengalaman internasional, Profesor Akash Deep mengatakan bahwa Undang-Undang KPS Vietnam 2020 merupakan langkah penting dalam mempercepat dan memperluas program KPS yang ambisius. Namun, program tersebut belum memiliki kerangka kerja untuk menilai dan mengelola kewajiban kontinjensi yang timbul dari jaminan negara dan mekanisme jaminan.

Menurut para ahli dari Harvard Kennedy School, fitur terkuat KPS adalah memungkinkan pemerintah untuk mengalihkan risiko dan kewajiban terkait tertentu – baik langsung maupun kontinjensi – kepada mitra swasta. Hal ini memungkinkan manfaat direalisasikan di seluruh siklus hidup proyek, dengan efisiensi yang lebih tinggi. Pada saat yang sama, risiko dan kewajiban terkait tertentu sebaiknya ditanggung oleh negara.

Cakupan jaminan untuk proyek KPS tertentu harus diperluas berdasarkan penilaian pasar dan Negara harus memandang jaminan sebagai alternatif investasi publik.

Pada saat yang sama, kontrak KPS perlu menjelaskan secara spesifik tentang lembaga pemerintah yang akan melaksanakan komitmen publik dalam hal administrasi, sumber daya publik yang akan mendukung dalam hal pendanaan, dan mekanisme pelaksanaan kontrak sesuai dengan prosesnya. Pihak yang mengundang harus memiliki kapasitas dan kewenangan yang memadai untuk menegosiasikan ruang lingkup dan ketentuan jaminan.

“Kewajiban kontinjensi dalam berbagai proyek KPS harus dikonsolidasikan ke dalam portofolio yang dikelola oleh lembaga pusat yang ditunjuk, agar jaminan negara kredibel dan proyek KPS dapat dibiayai perbankan,” saran Prof. Akash Deep.

Sumber: https://baodautu.vn/thuc-day-dau-tu-ppp-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-cac-du-an-tren-the-gioi-d222398.html