Melengkapi mekanisme dan kebijakan khusus untuk proyek kereta api cepat di poros Utara-Selatan

Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh memimpin rapat.

Usulan Pemisahan Kompensasi, Dukungan, Relokasi dan Relokasi Pembangkit Listrik Tegangan 110 kV atau Lebih Tinggi dari Proyek ke dalam Proyek-proyek yang Berdiri Sendiri

Saat menyampaikan Laporan Pemerintah, Menteri Konstruksi Tran Hong Minh mengatakan bahwa setelah Resolusi No. 68-NQ/TW tertanggal 4 Mei 2025 dari Politbiro tentang pengembangan ekonomi swasta, sejumlah perusahaan swasta mengusulkan untuk berinvestasi dalam Proyek, sehingga perlu untuk menyebarkan, meninjau, mengevaluasi, dan memilih bentuk investasi untuk memastikan pelaksanaan tujuan Proyek.

Terkait dengan isi kebijakan, Pemerintah mengusulkan 2 (dua) isi kebijakan, yaitu: Pemisahan ganti rugi, dukungan, pemukiman kembali, dan relokasi jaringan tenaga listrik tegangan 110 kV atau lebih tinggi dari Proyek menjadi proyek-proyek yang berdiri sendiri, dengan alokasi modal dari anggaran pusat dan anggaran daerah.

Delegasi yang menghadiri pertemuan tersebut

Pemerintah daerah dan Vietnam Electricity Group merupakan otoritas yang berwenang untuk mengatur, memutuskan investasi, dan melaksanakan proyek kompensasi, dukungan, serta pemukiman kembali di wilayah tersebut. Investasi pada item yang terkait dengan konten ini tidak memerlukan penyusunan kebijakan investasi.

Modal anggaran pusat dialokasikan langsung kepada daerah dan Vietnam Electricity Group untuk pelaksanaannya; jika anggaran pusat belum dialokasikan tepat waktu, daerah dapat secara proaktif menyeimbangkan anggaran daerah untuk pelaksanaannya, dan anggaran pusat akan mengembalikan anggaran daerah setelah menyeimbangkan modal. Pemerintah ditugaskan untuk memberikan instruksi terperinci mengenai hal ini.

Pemisahan menjadi proyek independen memiliki keuntungan-keuntungan berikut: kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan relokasi instalasi listrik akan dilaksanakan secara independen dan paralel dengan penyiapan Laporan Studi Kelayakan, modal anggaran pusat akan ditransfer langsung ke daerah (jika anggaran daerah tidak cukup seimbang), Vietnam Electricity Group melalui Kementerian Konstruksi dapat mempercepat kemajuan pelaksanaan; jika daerah perlu menyesuaikan proyek pembersihan lokasi, mereka akan melaksanakannya secara proaktif tanpa bergantung pada Proyek, sehingga mengurangi prosedur dan ketertiban, serta meningkatkan desentralisasi bagi daerah.

Menteri Konstruksi Tran Hong Minh menyampaikan Proposal Pemerintah

Untuk memastikan kemajuan pelaksanaan proyek, perlu diberikan kesempatan kepada daerah untuk memajukan sumber daya anggaran, mengatur sumber daya anggaran daerah atau secara proaktif menyeimbangkan sumber modal non-anggaran sesuai dengan kewenangannya untuk melaksanakan kompensasi, dukungan dan pemukiman kembali, meningkatkan inisiatif dan mempercepat kemajuan pelaksanaan.

Menteri Konstruksi juga menyampaikan bahwa Pemerintah mengusulkan agar pada waktu DPR tidak bersidang, DPR memberikan kuasa kepada Panitia Tetap DPR untuk membahas dan memutuskan penambahan dan penyesuaian mekanisme serta kebijakan tertentu, terutama mengenai metode investasi (jika ada) agar Proyek dapat segera dilaksanakan dan dilaporkan kepada DPR pada sidang berikutnya.

Memastikan konsistensi dalam implementasi

Meneliti isi tersebut, Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai menyatakan bahwa Komite Tetap Komite Ekonomi dan Keuangan pada dasarnya sepakat bahwa penambahan mekanisme dan kebijakan yang berlaku terhadap proyek tersebut diperlukan, konsisten dengan kebijakan Partai dalam memobilisasi sumber daya sosial untuk proyek-proyek strategis, melepaskan sumber daya swasta untuk berinvestasi dalam infrastruktur utama, melakukan inovasi metode dan mendiversifikasi bentuk-bentuk investasi, sembari memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang terkait dengan tanggung jawab.

Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai menyampaikan Laporan Audit.

Namun demikian, beberapa pendapat menyatakan bahwa kebijakan yang diusulkan dalam Pengajuan No. 1126/TTr-CP tidak jelas dan tidak menyelesaikan permasalahan Proyek yang mendesak dan mendesak; disarankan agar otoritas yang berwenang dipertimbangkan dan diberikan kebijakan untuk mengusulkan mekanisme dan kebijakan tambahan spesifik yang berlaku untuk Proyek.

Ada usulan untuk mempelajari dan menerapkan ketentuan Resolusi No. 206/2025/QH15 tanggal 24 Juni 2025 Majelis Nasional tentang mekanisme khusus untuk menangani kesulitan dan hambatan karena ketentuan hukum, untuk segera menangani kesulitan dan hambatan hukum tertentu dalam pelaksanaan Proyek.

Terkait dua isi kebijakan utama yang diusulkan Pemerintah, Komite Tetap Komite Ekonomi dan Keuangan menemukan bahwa izin Majelis Nasional untuk memisahkan pengadaan tanah, kompensasi, dukungan, dan relokasi proyek kunci nasional menjadi proyek komponen telah memiliki preseden dalam Resolusi No. 38/2017/QH14 tentang Proyek Bandara Internasional Long Thanh. Oleh karena itu, usulan Pemerintah untuk memisahkan kompensasi, dukungan, relokasi, dan relokasi pembangkit listrik 110 kV ke atas dari Proyek Kereta Cepat Utara-Selatan ke dalam proyek terpisah memiliki dasar yang kuat.

Namun, Komite Tetap Komite Ekonomi dan Keuangan mengusulkan untuk mempertimbangkan pemisahannya menjadi proyek komponen independen dan menugaskan Pemerintah untuk mengarahkan pemerintah daerah, kementerian, dan cabang untuk menyiapkan Laporan Studi Kelayakan guna memastikan konsistensi dan kesatuan; sekaligus, menentukan dengan jelas total investasi, luas lahan yang dipulihkan, dan kemajuan penyelesaian, serupa dengan Resolusi No. 53/2017/QH14 tanggal 19 Juni 2017 dari Majelis Nasional tentang Laporan Studi Kelayakan Proyek Reklamasi Lahan, Kompensasi, Dukungan, dan Pemukiman Kembali Bandara Internasional Long Thanh.

Selain itu, undang-undang saat ini hanya menetapkan konsep "proyek komponen independen", tidak ada konsep "proyek independen" seperti yang diusulkan, sehingga perlu menggunakan istilah yang tepat.

Ada usulan agar pemerintah daerah dan Vietnam Electricity Group dapat memberikan dana lebih atau menggunakan sumber daya lain yang sah untuk pelaksanaan proyek terlebih dahulu guna memastikan kemajuan; sekaligus memperjelas mekanisme pengelolaan keuangan, pengembalian anggaran dan melengkapi mekanisme pemantauan terpadu di antara pemerintah daerah yang dilalui Proyek.

Terkait usulan kebijakan kedua, Komite Tetap Komite Ekonomi dan Keuangan mencatat bahwa Klausul 18, Pasal 3 Resolusi No. 172/2024/QH15 tanggal 30 November 2024 Majelis Nasional tentang kebijakan investasi Proyek menetapkan: Selama Majelis Nasional tidak bersidang, Majelis Nasional memberi wewenang kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk mempertimbangkan dan memutuskan untuk melengkapi dan menyesuaikan mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik untuk Proyek.

Bersamaan dengan itu, dalam Pasal 14 Resolusi Sidang ke-9 Majelis Nasional ke-15, Majelis Nasional menyetujui penambahan bentuk penanaman modal berdasarkan Undang-Undang Penanaman Modal berupa kemitraan publik-swasta dan penanaman modal badan usaha berdasarkan Undang-Undang Penanaman Modal untuk proyek kereta api cepat Utara-Selatan di samping bentuk penanaman modal publik; menugaskan Pemerintah untuk menyelenggarakan pemilihan bentuk penanaman modal dan investor sesuai dengan peraturan perundang-undangan; dalam hal terdapat mekanisme dan kebijakan lain di luar kewenangan Pemerintah, Pemerintah akan melaporkannya kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan.

Oleh karena itu, usulan kebijakan di atas tidak diperlukan.

Melalui pembahasan, Panitia Tetap Majelis Nasional pada dasarnya menyetujui usulan pemisahan ganti rugi, dukungan, pemukiman kembali, dan relokasi pembangkit tenaga listrik tegangan 110 kV atau lebih tinggi dari Proyek menjadi proyek-proyek yang berdiri sendiri; meminta Pemerintah untuk melaksanakannya sebagai satu paket yang berdiri sendiri guna menjamin sinkronisasi dalam pelaksanaannya.

Terkait kebijakan kedua, yaitu pemberian wewenang kepada Panitia Tetap DPR untuk membahas dan memutus mekanisme khusus pada saat DPR sedang tidak bersidang, khususnya dalam penerapan metode investasi lain seperti skema kerja sama pemerintah dan swasta (KPS), Panitia Tetap DPR sependapat dengan pendapat telaah Panitia Tetap Komisi Ekonomi dan Keuangan, sehingga tidak perlu dilaporkan isinya kepada DPR.

Menutup isi ini, Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh menugaskan Komite Ekonomi dan Keuangan untuk memimpin dan berkoordinasi dengan Dewan Etnis dan Komite-komite untuk menyelesaikan laporan verifikasi resmi guna diserahkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diberi komentar pada Sidang ke-10.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-10398256.html