Anggaran negara untuk pendidikan tinggi rendah dan terus menurun, sementara biaya pendidikan sekolah negeri tidak dinaikkan sesuai peta jalan yang tepat. Hal ini mengakibatkan terbatasnya pendapatan sekolah dan kesulitan dalam menyeimbangkan pendapatan dan pengeluaran untuk mempertahankan dan meningkatkan kualitas pendidikan. Apa solusi untuk kesulitan ini?
Dr. Pham Do Nhat Tien - mantan Asisten Menteri Pendidikan dan Pelatihan : Mengubah pemikiran tentang sumber daya dalam sosialisasi pendidikan tinggi
Selama ini, fokus sosialisasi pendidikan adalah memobilisasi sumber daya keuangan dari organisasi, individu, pelaku usaha, komunitas, dan masyarakat umum, baik domestik maupun internasional. Resolusi Pemerintah No. 35/NQ-CP tanggal 4 Juni 2019 tentang penguatan mobilisasi sumber daya sosial untuk investasi dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan periode 2019-2025 juga mengambil pendekatan yang sama.
Dalam mobilisasi tersebut, kontribusi utama berasal dari biaya kuliah mahasiswa. Seiring dengan tren perkembangan pasar pendidikan tinggi, kontribusi ini akan meningkat, yang secara bertahap akan mengkompensasi biaya satuan pendidikan tinggi.
Hal ini akan menimbulkan hambatan besar—hambatan finansial—dalam jalur pendidikan bagi pelajar. Hal ini akan menciptakan paradoks dalam membangun sistem pendidikan tinggi terbuka, yang menciptakan kondisi pembelajaran seumur hidup bagi semua orang, sesuai dengan target Vietnam pada tahun 2030.
Oleh karena itu, permasalahannya adalah mengubah pola pikir tentang sumber daya dalam sosialisasi pendidikan tinggi: beralih dari pola pikir yang terbatas pada sumber daya finansial menjadi pola pikir sumber daya terbuka, yang mencakup semua sumber daya yang memungkinkan untuk pengembangan pendidikan tinggi. Inilah sumber daya berupa ide, kebijakan, dan teknologi yang sedang dieksploitasi secara intensif dalam pengembangan pendidikan tinggi di dunia saat ini.
Saat ini, ketika informasi meningkat secara eksponensial dan pengetahuan manusia berlipat ganda setiap hari, sumber daya ide menjadi sangat melimpah dan penting. Startup pada dasarnya beroperasi berdasarkan sumber daya ide.
Pendidikan tinggi di dunia saat ini berkembang pesat ke arah yang terbuka berkat sumber ide dari individu dan sekolah yang ingin menghilangkan hambatan finansial dalam pendidikan. Namun, kita belum benar-benar menghargai sumber daya ini, belum berfokus pada pembangunan lingkungan yang kondusif bagi pengembangan ide...
Mengenai sumber daya kebijakan: Kebijakan yang baik, seperti kontrak ke-10, dapat menjadi sumber daya terobosan yang menghasilkan keajaiban. Kekuatan pendidikan negara kita juga terutama disebabkan oleh sumber daya kebijakan yang baik. Namun, sumber daya ini belum benar-benar dihargai.
Terkait teknologi, ini telah menjadi sumber daya utama dalam pengembangan pendidikan tinggi di dunia selama lebih dari satu dekade. Kita jelas menyadari pentingnya sumber daya ini ketika, mulai dari kebijakan Partai (Biro Politik, 2014) hingga lembaga Negara (Pemerintah, 2015), semuanya bertujuan untuk menetapkan posisi dan peran penting TIK dalam proses pembangunan berkelanjutan dan integrasi internasional. Hal ini membuka peluang besar bagi pendidikan tinggi negara kita untuk bertransformasi menjadi pendidikan tinggi digital dan pendidikan tinggi terbuka.
Namun, perkembangan TIK di Vietnam saat ini menghadapi banyak tantangan. Dilihat dari kemajuan TIK di kawasan dan dunia secara umum, kemajuan Vietnam masih lambat.
Di bidang pendidikan saja, pengembangan sumber daya teknologi sebagian besar hanya sebatas menghadirkan komputer dan internet di sekolah. Pembangunan infrastruktur TIK yang diperlukan untuk pelatihan daring belum banyak mendapat perhatian, dan belum ada langkah signifikan dalam membangun platform OER dan MOOC sebagai sumber daya teknologi utama pendidikan tinggi terbuka.
Kekurangan dalam pemanfaatan sumber daya di atas membuat perguruan tinggi negeri terutama bergantung pada biaya kuliah karena sulitnya mendiversifikasi sumber pendapatan lain. Penelitian Bank Dunia (2020) menunjukkan bahwa dalam mendiversifikasi sumber pendapatan, kita sebaiknya tidak terlalu bergantung pada pendapatan dari kegiatan transfer teknologi, karena bahkan di Universitas Harvard, sumber pendapatan ini hanya menyumbang 1% dari total pendapatan dari kegiatan penggalangan dana universitas.
Dari pengalaman internasional, tiga sumber pendapatan terpenting yang perlu dimanfaatkan oleh lembaga pendidikan tinggi negeri adalah menyediakan program pelatihan rutin, layanan konsultasi, dan melaksanakan kegiatan penggalangan dana dari alumni dan bisnis.
Namun, pendekatan ini bertujuan untuk menghasilkan pendapatan tambahan. Sangat penting untuk memperhatikan pendekatan yang memanfaatkan sumber daya tersebut, baik dalam bentuk ide, kebijakan, maupun teknologi, untuk meningkatkan efisiensi biaya, sehingga mengurangi biaya per unit. Saat ini, dengan pesatnya perkembangan sains terbuka, pendidikan terbuka, dan teknologi terbuka, institusi pendidikan tinggi Vietnam perlu memanfaatkan sumber daya yang melimpah agar dapat menyediakan program pelatihan berkualitas tinggi dengan biaya rendah bagi para peserta didik.
Prof. Dr. Vo Van Minh - Kepala Universitas Pendidikan (Universitas Danang): Menyempurnakan kerangka hukum keuangan, aset dan investasi
Rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi 2025 yang telah direvisi menunjukkan banyak inovasi mendasar, yang menegaskan langkah maju yang signifikan dalam pemikiran tata kelola dan pengembangan pendidikan tinggi. Salah satu poin penting adalah pemutakhiran regulasi terkait keuangan, aset, investasi, dan mobilisasi sumber daya yang lebih jelas, sejalan dengan kebutuhan praktis domestik dan tren internasional.
Pertama-tama, rancangan tersebut telah memperluas otonomi keuangan, eksploitasi, dan penggunaan aset secara legal, yang memungkinkan institusi pendidikan tinggi untuk lebih proaktif dalam pengembangan, pengelolaan, dan peningkatan efisiensi penggunaan sumber daya. Penambahan regulasi tentang kerja sama investasi dengan organisasi dalam dan luar negeri menunjukkan pergeseran pemikiran kebijakan menuju pendekatan yang fleksibel dan efektif terhadap mekanisme pasar.
Patut dicatat, ini adalah pertama kalinya model kemitraan publik-swasta (KPS) di bidang pendidikan tinggi dilegalkan secara resmi. Dengan implikasi positif, model ini membuka kemungkinan kerja sama yang lebih luas antara perguruan tinggi, dunia usaha, dan organisasi sosial, yang berkontribusi pada pengurangan tekanan pada anggaran negara dan diversifikasi sumber daya investasi.
Pada saat yang sama, rancangan tersebut dengan jelas menetapkan peran Negara dalam menjamin sumber daya untuk tugas-tugas strategis, sekaligus mendorong mobilisasi sumber daya sosial. Pendekatan "ganda" ini berperan sebagai orientasi sekaligus menciptakan kondisi bagi sekolah untuk menjadi mandiri dan inovatif—arah yang tepat dalam konteks baru.
Agar ketentuan-ketentuan di atas dapat dipraktikkan secara efektif dan berkelanjutan, Rancangan Undang-Undang ini perlu mencatat: Menetapkan mekanisme pemantauan penggunaan aset publik, dengan syarat sekolah diberikan otonomi yang lebih besar. Hal ini bertujuan untuk memastikan transparansi, mencegah kerugian, dan meningkatkan efisiensi penggunaan aset. Mengenai model KPS, meskipun telah dicantumkan dalam definisi, perlu diperjelas prinsip-prinsip operasional, syarat-syarat pelaksanaan, kriteria pemilihan mitra, dan mekanisme pembagian risiko, untuk menghindari formalisasi dan memastikan kelayakannya.
Investasi asing dalam pendidikan tinggi memerlukan peraturan hukumnya sendiri, yang menciptakan kondisi untuk menarik modal, teknologi, dan manajemen modern, sekaligus menjamin keamanan akademis, hak kekayaan intelektual, dan melestarikan identitas pendidikan nasional.
Singkatnya, otonomi keuangan dan investasi merupakan syarat mutlak bagi universitas untuk berkembang secara berkelanjutan dan mencapai standar regional dan internasional. Rancangan Undang-Undang yang direvisi ini telah meletakkan fondasi penting bagi proses tersebut. Namun, agar hak yang diberikan dapat ditransformasikan menjadi kapasitas implementasi, diperlukan peraturan perundang-undangan yang spesifik, transparan, efektif, dan layak dalam memantau, mengoperasikan, menghubungkan, dan memobilisasi sumber daya sosial.
Penyempurnaan kerangka hukum di bidang keuangan, aset dan investasi tidak saja mendukung pembangunan berkelanjutan lembaga pendidikan tinggi, tetapi juga memberikan kontribusi dalam membangun sistem pendidikan tinggi menuju otonomi - tanggung jawab - efisiensi, yang melayani strategi pembangunan nasional di era baru.
Assoc. Prof. Dr. Tran Thanh Nam, Wakil Rektor Universitas Pendidikan (Universitas Nasional Vietnam, Hanoi): Perlu meningkatkan rasio pengeluaran anggaran
Pendidikan tinggi modern perlu memenuhi persyaratan pembangunan ekonomi berbasis pengetahuan, inovasi, dan integrasi internasional. Kongres Nasional Partai ke-13 menetapkan "pengembangan sumber daya manusia berkualitas tinggi sebagai terobosan strategis". Partai dan Negara telah berulang kali menegaskan bahwa investasi di bidang pendidikan dan pelatihan menyumbang setidaknya 20% dari total belanja anggaran nasional. Selain itu, kebijakan untuk mendorong otonomi universitas dan meningkatkan akreditasi mutu internasional juga telah dipromosikan.
Dalam praktiknya, anggaran pendidikan tinggi di Vietnam masih terbatas. Menurut Kementerian Keuangan, pada tahun 2020, realisasi belanja pendidikan tinggi hanya 0,18% dari PDB, setara dengan 4,6% dari total belanja pendidikan. Sementara itu, negara-negara di kawasan seringkali mengalokasikan 1-1,5% dari PDB untuk pendidikan tinggi dan lebih dari 20% anggaran pendidikan. Menurut laporan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, rata-rata 60% pendapatan perguruan tinggi negeri saat ini bergantung pada anggaran negara. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat otonomi keuangan yang sesungguhnya sangat terbatas.
Rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang diamandemen) mengamanatkan bahwa “Negara mengutamakan penanaman modal dalam pengembangan pendidikan tinggi sesuai dengan strategi, perencanaan, dan orientasi pengembangan sistem pendidikan tinggi nasional; menitikberatkan penanaman modal untuk menjamin terselenggaranya pendidikan tinggi yang memenuhi standar dan melakukan modernisasi sarana, prasarana, sarana, dan prasarana pendukung, penelitian ilmiah, serta inovasi…”, namun tidak mengatur besaran belanja minimum maupun mekanisme stabilitas jangka panjang.
Faktanya, Undang-Undang tersebut belum menetapkan tarif minimum atau mekanisme alokasi multi-tahun untuk memastikan keberlanjutan; undang-undang tersebut juga belum menyebutkan pembentukan dana terpisah untuk pendidikan tinggi guna menyediakan beasiswa, pinjaman mahasiswa, dan mendukung kegiatan-kegiatan utama. Mengandalkan anggaran negara dan memobilisasi masyarakat saja tidaklah cukup saat ini, terutama ketika kerangka biaya kuliah sedang diperketat.
Rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi juga hanya mendorong mobilisasi sumber daya non-anggaran dan insentif pajak umum. Dalam konteks tersebut, mekanisme keuangan saat ini masih kurang berkelanjutan dan belum menyelesaikan akar permasalahan kekurangan dana di pendidikan tinggi.
Dari praktik-praktik di atas, terkait pendanaan pendidikan tinggi, usulan pertama yang ingin saya tekankan adalah peningkatan sumber daya pendidikan tinggi dengan meningkatkan proporsi belanja anggaran pendidikan tinggi dalam total belanja pendidikan dan dalam total APBN. Target spesifiknya adalah mencapai minimal 10% dari PDB untuk pendidikan (sesuai kebijakan 20% untuk pendidikan umum) dan dengan demikian meningkatkan proporsi pendidikan tinggi dari 5% saat ini ke tingkat yang setara dengan tingkat regional (sekitar 8-10% dari total belanja pendidikan).
Kedua, bentuk Dana Pendidikan Tinggi Nasional: Bangun dana beasiswa dan kredit mahasiswa nasional, dengan memanfaatkan sumber daya dari anggaran pusat dan sosialisasi (dari perusahaan dan organisasi sponsor). Dana ini juga mendukung usaha rintisan mahasiswa dan memastikan akreditasi mutu (mendanai organisasi akreditasi independen).
Ketiga, terdapat mekanisme keuangan yang stabil: Sekolah-sekolah dapat sepenuhnya mandiri secara finansial dengan hak untuk memutuskan pengeluaran sesuai kapasitasnya sesuai ketentuan Rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang telah diamandemen); sementara itu, Negara memberikan insentif untuk pelatihan dan penelitian berdasarkan hasil (kinerja) minimal 3 tahun sekali. Mekanisme insentif jangka panjang ini akan memastikan sumber pendapatan yang stabil bagi sekolah, sehingga mengurangi ketergantungan pada anggaran tahunan.
Keempat, insentif pajak: Perluas kebijakan pembebasan dan pengurangan pajak untuk biaya kuliah yang digunakan untuk investasi pembangunan sekolah. Misalnya, bebaskan PPN atas investasi di fasilitas, bebaskan pajak penghasilan badan atas kegiatan usaha—jasa pendukung pendidikan tinggi.
Rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang diamandemen) menyebutkan insentif pajak umum untuk pendidikan tinggi, dan perlu menambahkan pengecualian yang jelas untuk kegiatan yang terkait dengan pengajaran dan penelitian, terutama di lembaga publik nirlaba.
Berdasarkan teori ilmiah dan praktik domestik serta internasional, rekomendasi-rekomendasi di atas diharapkan dapat dimasukkan ke dalam Rancangan Undang-Undang untuk menyempurnakan kebijakan dan menciptakan momentum pembangunan pendidikan tinggi di negara ini. Spesifikasi rasio pengeluaran anggaran, pembentukan dana nasional, stratifikasi yang wajar, dan promosi otonomi yang kuat akan menjadi reformasi terobosan yang akan membantu meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan posisi pendidikan tinggi Vietnam di masa depan.
Sumber: https://giaoducthoidai.vn/can-dot-pha-ve-chinh-sach-tai-chinh-cho-giao-duc-dai-hoc-post742673.html
![[Foto] Perdana Menteri memulai perjalanan untuk menghadiri KTT SCO 2025 di Tiongkok](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/31/054128fff4b94a42811f22b249388d4f)
Komentar (0)